第三章国家性质和政党制度.

第一节国家性质和政党制度第二节政权组织形式和选举制度第三节国家结构形式和地方制度第四节经济制度第五节文化制度第二章国家基本制度第一节国家性质和政党制度二、政党制度一、国家性质概述(一)国家性质的内涵主要有三种学说1.国家契约论.这种理论假定国家出现以前，人类处于自然状态之中，受自然法的支配和制约，并享有自然权利，为克服自然状态的不足，人们通过订立契约，相互转让一部分权利，并由此产生公共权力和国家。2.掠夺论或剥削论一些西方学者把马克思主义国家理论归为这种理论。认为国家是掠夺或者剥削的产物，是统治者剥夺或剥削被统治者的工具的国家理论。3.“暴力潜能”分配理论认为暴力潜能是国家的重要属性，暴力潜能在社会成员间的不同分配产生不同性质的国家，即要么是契约型国家，要么是掠夺性国家。契约论假定主体间暴力潜能的平等分配，而掠夺论假定不平等的分配，正是暴力潜能分配理论使两者统一起来。马克思主义国家理论认为，国家性质即国家阶级本质，任何国家的实质都是阶级专政、一个阶级压迫另一个阶级的工具。毛泽东在《新民主主义论》一文中指出：国体它是指一个问题，就是社会各阶级在国家中的地位。国家政权的阶级本质：一是统治阶级与被统治阶级在国家中所处的地位；二是统治阶级内部各阶级、阶层之间在国家中所处的地位。1.中国宪法关于国体规定的沿革1949年《共同纲领》----人民民主主义国家54宪法----人民民主专政的社会主义国家75、78宪法---无产阶级专政的社会主义国家82宪法----人民民主专政的社会主义国家宪法第一条规定:中华人民共和国是工人阶级领导的,以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家.民主是“专制”的对称。原意指“多数人的统治”，来源于古希腊文。近代的民主首先是一种国家制度，表现在国体和政体两个方面。掌握政权的阶级在内部依据平等、少数服从多数的原则管理国家，实行阶级统治。2.人民民主专政专政来源于古罗马，本意是指“独裁”。马克思主义认为：专政同样是指掌握政权的阶级依靠暴力对被统治阶级进行压迫的国家制度。(1)工人阶级是中国的领导阶级----人民民主专政的根本标志(2)工农联盟是中国的阶级基础(3)知识分子是中国的依靠力量3.人民民主专政的阶级结构宪法序言中规定“在长期的革命和建设中,已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。”(4)爱国统一战线一个概念无产阶级政党为实现一定阶段的总任务，同其他阶级、派别以及一切联合的力量，在一定的共同利益的基础上结成的政治联盟。二大联盟劳动者的联盟、爱国者的联盟。三项任务建设社会主义现代化。实现祖国统一大业。维护世界和平。工人阶级农民阶级知识分子拥护社会主义的爱国者拥护祖国统一的爱国者•爱•国•统•一•线•组•成社会主义建设者（一）政党和政党制度的含义政党是由一定阶级、阶层或集团中的中坚分子组成的，有独立的政纲，并以掌握政权为目标的政治团体。政党制度是指在一个国家内已经或可能执政的党，行使政权或干预政治的形式、方法、程序等方面制度的总和。资本主义：一党制、两党制、多党制社会主义：一党制，但有合作关系中国：中国共产党领导的多党合作制度1.宪法规定1993年《中华人民共和国宪法修正案》第4条规定：“中国共产党领导的多党合作和政治协商将长期存在和发展。”（二）我国的政党制度共产党领导的多党合作是指在党与党的具体关系上，各民主党派愿意接受共产党的政治领导，承认中共的执政地位，在宪法和法律的范围内，共产党和民主党派是亲密友党，各党在政治上平等，组织上独立，行动上自由，并互相监督。中国共有八个民主党派和工商联中国国民党革命委员会(民革)(1949)中国民主同盟(民盟)(1941)中国民主建国会(民建)(1945)中国民主促进会(民进)(1945)中国农工民主党(农工党)(1927)中国致公党(致公党)(1925)九三学社(1945)台湾民主自治同盟(台盟)(1947)中华全国工商业联合会(工商联)(1953)2、多党合作制度的具体内容①以宪法为多党合作的根本活动准则，且都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。②以坚持四项基本原则为多党合作的政治基础。③以祖国的富强、民主、文明和统一为共同奋斗目标。④中共是执政党，各民主党派是亲密友党是参政党。⑤民主党派以“四参一监”。四参：参加政权，参与协商，参与管理，参与制度的制定和执行（方针政策法律法规）一监；互相监督。⑥多党合作的基本方针：“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的十六字方针。⑦各民主党派具有自己的政治纲领，反映各自所联系的社会成员的利益和要求，但不允许违反四项基本原则，危害国家政权。3、多党合作的形式以会议形式进行政治协商通过国家权力机关参政议政担任各级政府及司法机关的领导职务通过其它形式合作共事胡锦涛强调，要坚定不移地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，与时俱进，开拓创新，奋发进取，共同谱写我国社会主义多党合作事业的新篇章。中国人民政治协商会议是我国爱国统一战线和多党合作的重要组织形式，是实现我国民主制度的重要形式。（三）中国人民政治协商会议政治协商会议结构体系全国：任期5年，设主席、副主席若干人和秘书长省市：任期5年，设主席、副主席若干人和秘书长县区：（包括不设区的市）任期3年，设主席、副主席若干人和秘书长政协全国委员会机构设置政协议事原则和职能政协议事原则：民主协商政协职能：政治协商，民主监督1.有力地促进了我国政治生活的民主化进程，有助于社会主义民主政治的建设。2.能够集思广益，促进社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设。3.对国家大政方针的科学决策具有积极的作用。（四）人民政协的作用