第九届换届选举应注意的问题

村民委员会换届选举应注意的问题一、关于村民选举委员会设立和组成的规定村民选举委员会是负责组织村民委员会换届选举的村级工作机构。村民委员会换届选举时，村设立村民选举委员会。村民选举委员会由5----11人单数组成，其成员的产生途径有两个：一是村民会议推选（也可采取三分之二的户的代表的形式）；二是村民小组推选。并从中推选1人主持工作。二、关于选民登记的规定1、选民登记以户籍为准，凡年满18周岁的村民应当在户籍所在地的村民选举委员会进行登记；2、在非户籍所在地连续居住1年以上的，经户籍所在地村民委员会出具选民资格证明和未在户籍所在地登记的证明，可以在非户籍所在地登记。3、外省、市、县和本省外市、县在我县非户籍所在地连续居住一年以上的，除户籍所在地村民委员会出具选民资格证明和未在户籍所在地登记的证明外，还需加盖乡镇人民政府和户籍所在地的市、县民政部门印章，方可登记。4、对于本村特殊需要的非户籍所在地人员（主要是指能帮助当地发展进步，投资办厂等的能人，或者有志于到农村锻炼，带领农民致富，有专业知识的大专院校毕业生等高素质、高学历的青年），经村民选举委员会确认不受连续居住1年以上的限制。5、离开本村两年以上，并且在选举日前无法与之取得联系不能进行选民登记的，不计入本届选民基数。6、外出选民是指离开绥滨县境内到外县、外省的选民。7、选民年龄的计算时间以选举日为准。选民的出生日期以身份证为准，年满18周岁尚未办理身份证的，以户籍簿为准。8、对第一次进行选民登记的农村要做到“四登”、“四不登”，换届选举时要进行补登，做到“四增”、“四减”。“四登”是指同时具备以下四个条件的村民，方可被登记为选民。（1）有本村户口或符合法定村民条件，（我省村民委员会选举办法第九条中有专门规定）。（2）年满18周岁。（3）享有政治权利。（4）具有表达自己意志，行使选举权利的行为能力。“四不登”是指具有下列四种情况之一的经村民选举委员会确认后，不予登记。（1）精神疾病患者，经其合法监护人和医院证明确认不能行使选举权利的人：（2）驻在农村的机关、团体、部队、全民所有制企业，事业单位的人员；（3）村办企业和其他经济组织等临时雇用的非本村的人员（法律另有规定的除外）（4）被依法剥夺政治权利的人员。经登记确认的选民资格长期有效（依法被剥夺政治权利的人除外）。下次村民选举委员会换届选举时，只要在上次登记的选民名册上进行补充登记即可，即采取“四增”、“四减”的办法，进行补充登记和除名。“四增”是指补登以下四种人员：（1）新增年满18周岁的村民；（2）新迁入本村的选民；（3）因婚姻、家庭等关系住进本村的村民；（4）被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民。“四减”是指从上次登记的选民名册中减去的以下四种人员：（1）户口迁出且举家搬迁的选民；（2）因婚姻、家庭等原因不居住在本村、户口尚未迁出但已在外村登记的选民；（3）死亡的选民；（4）被依法剥夺政治权利的村民。9、凡符合选民资格条件的，都要进行登记，发给选民证，选民名单在选举日的20日以前公布。对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理，并公布处理结果。10、选民选举日前对选民登记的名单有异议的，可向选举委员会提出申请，选举委员会做出解释或调整，选举日后不再受理选民资格的事宜，要通知到每个选民。三、关于村民委员会成员候选人条件的规定（1）能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，能带领本村村民完成国家交给的各项任务。（2）自觉遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，联系群众，热心为村民服务。（3）工作认真负责，有办事能力，能独立完成各项工作任务，身体健康，胜任工作，具有初中以上文化程度。其中，财经委员（助理会计兼文书）应具备一定的财会知识；治安调解委员应当具备一定的法律知识（符合民兵连长条件的可推荐为民兵连长人选）；计划生育委员应当熟悉国家计划生育政策，45周岁以下（符合条件的可推荐为妇代会主任）；文教卫生委员必须是团员，应具有高中文化程度，年龄在30周岁以下（符合条件的可推荐为团支部书记人选）。四、有下列情形之一的，不能被提名为村民委员会成员候选人。（1）被判处刑罚或者处以劳动教养执行期未满的；（2）涉嫌违法犯罪正在被采取强制措施的；（3）本人违反计划生育政策法规，自处理之日起不满3年的；（4）受到党内处分，按照《中国共产党纪律处分条例》规定，未满有关期限的；（5）无故拖欠集体债务的；（6）以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段，破坏、防碍村民委员会选举的；（7）丧失行为能力的。五、关于村民选举委员会成员被确定为正式候选人时如何处理的规定。村民选举委员会成员被确定为正式候选人的，其在村民选举委员会中的职务自行终止，其缺额人选按推选村民选举委员会时得票多少依次递补。如果当初村民选举委员会是由村民会议推选产生的，则按在村民会议上得票多少依次递补；如果当初村民选举委员会是由各村民小组推选产生的，原则上应当在该终止职务成员所在的村民小组按得票多少依次递补。六、关于介绍村委会成员候选人的规定村民选举委员会可以通过各种公开形式向选民介绍候选人的情况。候选人可以在村民选举委员会的组织下，发表竞选演说，回答选民的询问，但其内容不得违背国家的法律、法规和政策，不得诋毁他人。违反上述规定的，村民选举委员会有权加以制止或取消其候选人资格。七、在推荐侯选人阶段，村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表的任期与村民委员会的任期相同。村民代表可以连选连任。村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。八、关于村民小组的规定村民委员会可以按照村民居住状况分设若干村民小组，村民小组长由村民小组会议推选产生。推选的程序可比照村民委员会的选举程序。村民小组的主要任务是：贯彻落实村民会议、村民代表会议、村民委员会的决议、决定，协助村民委员会开展工作。村民小组的具体职责主要是：收集并向村民委员会反映本组村民的建议、意见；向本组村民传达村民委员会、村民代表会议作出的决定；协助村民委员会办理公共事务和公益事业。十、中国共产党农村基层组织应发挥的作用。中国共产党在农村的基层组织按照中国共产党和中国共产党农村基层组织条例进行工作，发挥领导核心作用。在村民委员会换届选举前做好宣传动员工作，选举中要把握正确的方向，充分发挥党员的先锋模范作用，带领广大村民正确行使权利，自觉抵制各种违法行为，选举后主动支持，保障新一届村民委员会依法开展工作。要保证妇女在村民委员会选举中的合法权益，使女性在村民委员会成员中占有适当名额。村民代表中吸收发展党员，不断为农村基层党组织注入新生力量。十一、选举如何确定以乡镇为单位，自划选区，总的原则是有利于选民选举，凡是设选区的必须设立中心会场。十二、中心会场需要什么标志中心会场的标志是××乡××选区第×投票站。中心会场要插上彩旗，张贴标语。十三、村民选举委员会在选举前应做好哪些准备工作1、制定选举工作方案；2、培训选举工作人员；3、核实参选人数；4、制作投票箱，印制选票；5、布置中心会场，设立投票站和流动票箱。十四、关于委托投票的规定选举期间外出的选民，可以采取委托投票的方式参加选举。委托投票采取一信一票的方式，严禁多张选票在一个邮件中邮寄。办理委托投票时，被委托人应当出具有委托人签名、按手印并注明委托理由的书面授权委托书。每个选民接受的委托投票不得超过1人，被委托人必须是委托人的近亲属。办理委托投票还需同时提供身份证复印件、所在务工单位（或临时居住地派出所、临时居住地村（居）委会）等的证明意见。根据《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第12条规定：民法通则中规定的近亲属，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。十五、关于村委会选举投票地点的规定选举应当召开选举大会，居住分散的村可设立中心投票站和分投票站。投票站应当设有供选民填写选票的秘密划票处，可以保证选民在填写选票时，不受他人干扰，自主地表达真实的意愿，填写的内容不被他人知晓。每村可以设立1至2个流动票箱。流动票箱的数量必须要严格加以控制，每个村的流动票箱最多不超过两个，流动票箱仅限于确无行走能力，不能到选举中心会场或投票站投票的选民使用，由3名以上的工作人员到其住所接受投票。十六、重点掌握好几个时间规定：1、候选人产生后，由村民选举委员会确定正式候选人，并在选举日的5日以前，按姓名笔划张榜公布。2、村民选举委员会应当在选举日的10日以前，张榜公布选举时间和投票地点。3、选举结果经村民选举委员会确认有效后，应当在选举日正式张榜公布，并于3日内形成书面的选举报告，上报乡（镇）人民政府和县级人民政府民政部门备案，选票由乡镇人民政府保管，期限3年。十七、选举大会日程村民委员会选举由村民选举委员会主持，选举大会的主要议程是：（一）宣布选举大会开始；（二）奏国歌；（三）清点人数；（四）推选总监票人和监票人、唱票人、计票人；由村民选举委员会提名总监票人、监票人、唱票人、计票人，并经选举大会选民以举手方式表决通过。候选人及其配偶、直系亲属不得担任总监票人、唱票人、计票人以及其他选举工作人员。（五）报告提名情况，宣布正式候选人名单；（六）宣读投票方法；（七）推选选举工作人员；1、宣读选举工作人员名单。2、选民通过（可采用举手通过方式）。3、选举工作人员上岗。注意选举工作人员要佩带标志上岗，各就各位。（八）检查并密封票箱；1、由总监票员、监票员当众检查是否空箱。2、各票箱贴封条，检查并密封票箱要由选民当场监督。（九）启封清点选票；1、由总监票员、监票员当众启封选票袋。2、清点本次选举印制选举数，并向选民报告。（十）讲解选票，派出流动票箱；1、由总监票员讲解划票的规定和划法。2、派出流动票箱。注意要选讲解选票后发选票，在讲解选票时，要事先把选票放大，耐心细致讲解放大的选票票样。（十一）验证发票；1、宣布验证发票顺序、大会工作人员、选民。2、宣布选民注意事项，以选区为单位，凭选民证，委托书依次领取选票。3、宣布工作人员注意事项，特别要严把验证发票关。在验证发票过程中，要注意大会工作人员应先于其他选民领票，投票后尽快到岗。（十二）秘密写票；秘密写票时要有相关工作人员引导，选民有序进入秘密划票处写票。（十三）集中票箱；1、集中票箱，把中心投票站票箱，分投票站票箱，流动票箱集中到中心会场。2、每个票箱由两名以上工作人员负责当众开箱。票箱没到中心会场时，任何人不得损坏封条和开启票箱。（十四）公开计票；在选举会场，在选民的监督下，公开唱票、计票，村民可以随便监督，但不得干扰计票工作。（十五）宣布选举结果并由总监票人、监票人、唱票人、计票人签字；（十六）封存选票和填写选举结果报告单；选举结束后向全体村民发布公告：××村第×届村民委员会选举委员会公告第×号依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，经本村选取民投票选举，下列同志当选为本村第×届村民委员会主任、委员：主任：财经委员：治安调解委员：计划生育委员：文教卫生委员：特此公布××村第×届村民选举委员会年月日十八、“两个过半数”原则1、选举村民委员会，有选举权的村民过半数投票，选举有效。2、候选人或另选人获得参加投票村民的过半数的选票，始得当选。十九、村委会选举结束报告单如何填写（存档）乡（镇）村共有选民名，于年月日召开选举大会，参加投票选举选民名，共发出选票张，收回选票张，有效力选票张，其中有效票张，无效票张，弃权票张。无效力选票张，其中没发出的票张，没收回来的选票张。本届选举应选主任名，委员名，确定主任候选人名，委员正式候选人名，选举结果：当选主任名，委员名。（有效力选票包括有效票、无效票、弃权票。无效办票包括没发出的选票和没收回来的选票）二十、选举结束后报告单如何填写。××村第×届村民委员会选举情况报告单绥滨县××村民选举委员会：遵照《村民委员会组织法》的规定，按照县人民政府统一部署，我村第×届村民委员会选举工作全部结束