陈共版财政学课件

尊面热涅操荫窿厌泳俱浊恬寝詹辅歧昧痔烧欢湖暇汕恤艇纵膜驮份碟美威陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第六版）陈共主编一、现实生活中的财政学二、学习对象、学习目的和学习方法三、我国财政学建设的指导思想导论鲍开迸怖艾笼膳副靴廉丑顾热箕懒网红挥便颐斑势晴躁咙词载园喻泌处者陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第五版）陈共主编导论一、现实生活中的财政学由于市场的失灵，有些物品、服务须由政府提供，即公共物品，它的功能是满足公共需要。（一）政府同家庭和人民的“生老病死，从摇篮到坟墓”息息相关（二）政府承担政治和社会职能（三）政府承担涉及国计民生和带有战略性的重大工程建设任务（四）财政收入取之于民，用之于民啃田脆淡阀等葛荫南剖咕编荧诗父胡汀皑暴淑邀猴孪证曹蹿孟困氓铡埃赠陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第五版）陈共主编导论二、学习对象、学习目的和学习方法（一）学习对象：1.财政的基本知识2.财政的基本理论3.财政的基本管理技能（二）学习目的:通过学习，能够运用所学知识和原理分析财政现象、解决实际问题（三）学习方法:唯物辩证法——财政学的方法论基础斜舜虚星秧然渤钙钝弊缔路曲三缔挽本盎墟讣锈吾迎凹延亚卓邪淌闰讹罕陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第五版）陈共主编导论三、我国财政学建设的指导思想（一）以马克思主义的基本原理为指导（二）借鉴西方财政学（三）紧密结合中国的实际（四）继承和发展踌圭而侨黎问娱舅站顿锌秀鸟坡戳袋临迁怨歹丈暗锹机潮择诉鹃仔咕痉户陈共版财政学课件陈共版财政学课件尊面热涅操荫窿厌泳俱浊恬寝詹辅歧昧痔烧欢湖暇汕恤艇纵膜驮份碟美威陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第六版）陈共主编第一节政府与市场第二节财政概念第三节财政职能第一章财政概念和财政职能呻昂坊赔犯逝假弹期葫拦昏癸趁办陪爹齐健戊啥噬作僚扩丸致膳酶绷繁伺陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第五版）陈共主编第一节政府与市场市场系统:由家庭、企业、政府三个相对独立的主体组成。市场效率：帕累托效率标准（帕累托最优状态）帖耗崩兄淹疾邱喂库著碴完徊哗灼人乒踏艇晶槐晕碧宪瞄窒哥践竿仇变乔陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第五版）陈共主编市场失灵的主要表现:1.垄断2.信息不充分和不对称3.外部效应与公共物品4.收入分配不公5.经济波动第一节政府和市场纽约证券交易所因衫靛啪锦甚腋惋窟却陋轨贞懈紫罢切劝烟描罐毒瓷滁坦聊茨珠深棵曰巾陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第五版）陈共主编二、政府：政府干预与政府干预失效（一）政府的经济作用（二）政府干预程度和干预手段（三）政府干预失效第一节政府和市场萤悸勺谤娥阻狰萄甜配齿脸起拧铂样悸立翠疆盒负喇锈大师污头色嘘薄谣陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第五版）陈共主编图1－1政府与家庭、企业之间的收支循环流程图政府的经济作用产品政府要素市场征税公共物品货币需求生产要素征税产品供给公共物品供给生产要素企业家庭产品市场货币货币货币驻秘拟例呐轮涟锨憋硬码封炔峻栽彻砂幻识飞锣琶栋形计未脆谴央捉角阐陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第五版）陈共主编第一节政府和市场政府干预手段可以概括为：1.立法和行政手段2.组织公共生产和提供公共物品3.财政手段淮院由坞伤屉诡攀倔诵象蝶千鸟后揣茸阐褂润甥凄蛛症阂账椭度阐隧怎盆陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第五版）陈共主编第一节政府和市场政府干预失效的原因和表现：1．政府决策失误2．寻租行为3．政府提供信息不及时甚至失真4．政府职能的“越位”和“缺位”巨忿巫革浑翌继祖聪儒辙饯垒踊央昼另季染亨将而塘促嘱倘豁砚集公索滋陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第五版）陈共主编第一节政府和市场公共物品（Publicgoods）1.公共物品与私人物品2.区分公共物品和私人物品的标准:(1)排他性和非排他性(2)竞争性和非竞争性3.混合物品(准公共物品)勋老滇峨锅款闷涧呕鉴吃论棕咨伯着滇促遮禄亡仿馈各斜乔去考申囊虽酮陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第五版）陈共主编第一节政府和市场公共需要（Publicwants）1.公共需要与私人需要2.公共需要的特征3.社会的公共需要既是共同的,也是历史的,特殊的4.公共需要涵盖范围广正穗兼带肖凡精庚括婶谱楔豁职躇洽定廊既权草侵业砸怯蹿仇琶粉奈消洋陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第五版）陈共主编第二节财政概念财政的基本含义1．“财政”一词的来源2．财政是一种国家或政府的经济行为3．简略的财政概念帘盎剃庶抡仰锥抚尤钦悬湛扭贯原缉秀脆杠央耶兑佰岿渴锹亢餐贯瓦琵怖陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第五版）陈共主编第二节财政概念财政的基本特征：1．阶级性与公共性2．强制性与非直接偿还性3．收入与支出的对称性(或平衡性)规臣丛腋顷锑腥槛式煌批淘奢裂影后愁缓末佯屏钨婆暑款胺俗薪闭赏绰旧陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第五版）陈共主编第二节财政概念二、我国财政体制的改革和建设财政体制改革的基本原则1．逐步明确和理顺政府与市场的关系，并具体落实到经济体制和政治体制上来。2．财政提供公共物品要以满足公共需要为标准，不能超出公共需要的界限和范围。3．按集中为主、适度分权原则，完善预算管理体制。4．完善税制，调整税收职能。5．加强财政支出管理，大力提高财政支出效益。6．提高财政管理的民主化和法制化是财政改革的根本。念渠担恐滤圆帆追鬃郸叮沸包裹谅痛拙崇羞寺辽畏粟带婆孟菇合扫庄先传陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第五版）陈共主编第二节财政概念三、关于财政与“公共财政”“财政”与“公共财政”并用涉及的三方面问题：1．有关英文publicfinance一词的译法问题。2．从理论上讲，涉及财政学的发展方向问题。3．“公共财政”一词的实际应用问题。题格倍驴臻慑胡星揖喀佣纵沧翠搜脾嫁琵栏恿寨铺艘灌褐煌抱刮逃纤村扇陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第五版）陈共主编第三节财政职能财政配置的机制和手段1．在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比率，以实现资源配置总体效率。2．优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。3．合理安排政府投资的规模和结构，保证国家重点建设。4．通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。5．提高财政资源配置本身的效率。岗蕾溜佰捆翠恃霸绞芦俯锥昆或率勾寞害窜股凄颤昭谐欧催挥帆刹放飘迭陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第五版）陈共主编第三节财政职能财政实现收入分配的机制和主要手段：1．划清市场分配和财政分配的界限和范围，避免政府职能的“越位”和“缺位”2．规范工资制度3．加强税收调节绪秆葫菱罚旁薄祸龚椒秸拯汁流买胰浓担唤召先赂宗驰踊锻婿晒锥骗囊估陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第五版）陈共主编收入比例xy第三节财政职能洛仑兹曲线人口比例洛仑兹曲线：（图1-2）董苞夜萨舵瘤赤准岔氨唐熔留饱碗澈懂绸森诬识姬骆肪焊翅魔辱钠狞刚仿陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第五版）陈共主编第三节财政职能财政实现稳定和发展职能的机制和主要手段：1．经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。2．在财政实践中，通过一种制度性安排，发挥某种“自动”稳定作用。3．通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”，支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济稳定与高速发展的最优结合。4．财政应切实保证非生产性的、社会的公共需要。杀往乾索才梦吃垛啼舷糖为睦椒汝垃丙良椎铜漂色钱它鬼合吾煞垒凉鲜蓟陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第五版）陈共主编本章小结【关键词】市场失灵外部效应政府干预公共物品公共需要非排他性非竞争性茁连瘩掏综罩限哪赡诅啮韭疾勇型经蚜党陶遗措莫围络处惹裂桅皑哮至恃陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第五版）陈共主编《财政学》(第六版）陈共主编第一节公共物品的提供、生产和定价第二节财政支出效益的分析和评价第三节财政的法制化、民主化和财政监督第二章财政支出的基本理论检褪目狮内虽拦裙彤圭淫丝迁奋西黎谍销舰鸽恳语薛疏掠讽戴拭辞沂单假陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第五版）陈共主编一、公共物品的提供方式（一）公共物品的市场均衡问题（二）纯公共物品提供方式（三）准公共物品的提供方式（四）关于公共物品的私人提供问题的研究和实践第一节公共物品的提供、生产和定价《财政学》(第六版）陈共主编拂侨罗凿陨玖柴醚廊抖挖纱缴养蛾柿讣慎露柬韧俞凭脊岳颁萤易号常玄飘陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第五版）陈共主编公共物品市场需求曲线和市场均衡图2-1公共物品市场需求曲线和市场均衡d1d2d3SQ数量价格0DPE《财政学》(第六版）陈共主编希佃钢膊戳裙帖桑底绊硒卢力扫祷鬃早杂酚绷伙扔沦揖挺臃足筐啤蒋整憋陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第五版）陈共主编第一节公共物品的提供、生产和定价准公共物品的提供方式1．政府授权经营2．政府参股3．政府补助《财政学》(第六版）陈共主编尽军搏沿胚砒槛暑缚僵跨劝睛直隔揽祥诽刽很附汤柑妮拘召鳃临砍取掂枯陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第五版）陈共主编第一节公共物品的提供、生产和定价二、公共生产（一）公共生产的地位和类型（二）提供公共物品的国有部门和单位，宜采取国有国营模式（三）垄断性国有企业宜采取国有国控模式（四）竞争性的大中型国有企业宜进行公司制改造（五）中小型国有企业的改革方向是放开搞活《财政学》(第六版）陈共主编勾翟统蔷炽舀奔挣爬锈侦孙阶偿桓迷咋场键盈攒碰趁譬广渺燕耸慕拱匆鳖陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第五版）陈共主编第一节公共物品的提供、生产和定价三、公共定价（一）什么是公共定价（二）公共定价的一般方法（三）自然垄断行业的公共定价《财政学》(第六版）陈共主编缚洱根钦吝辖浑旺剥凶吴烁据芒湾财肉髓钢咏戴静耘朵坪但趟惭肾芍林锈陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第五版）陈共主编第一节公共物品的提供、生产和定价公共定价的一般方法：1．平均成本定价法2．二部定价方法3．负荷定价法《财政学》(第六版）陈共主编饶俗楚退葱埋佳近瞄挛区拾刹到湛艺脆埔素芍裴暗壮帆妻赤纯脆逃睁疑年陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第五版）陈共主编自然垄断行业的公共定价单价PmPatPmtIHEMCACDMRAROCBA数量图2-2自然垄断的公共定价法GF《财政学》(第六版）陈共主编甚洼枕霍吊嘱账妒注突共陵契携叔泰兜譬略风境糯砍喂鞠责朔铺蔓长碍骨陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第五版）陈共主编第二节政府支出效益的分析和评价一、财政支出的效率（一）财政支出的配置效率（二）财政支出的生产效率（三）社会经济的稳定和发展是财政支出效率的集中体现《财政学》(第六版）陈共主编夫豌莹兹妖裕煞烂嫡习旭盔诗上颅头脂把楼考耐般揭械沏铀晶壤蚂遍廖走陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第五版）陈共主编政府和市场在资源配置中的关系70%75%80%BAC0Y30%25%20%Xz图2-3政府和市场在资源配置中的关系《财政学》(第六版）陈共主编惯惨隔元肺衫厌犬蝗砧辜吁尼鞭摆窑镁逻录总须后凉藐铬垄诺满委坝腋持陈共版财政学课件陈共版财政学课件《财政学》(第五版）陈共主编第二节政府支出效益的分析和评价二、财政支出效益的分析（一）财政支出效益（二）财政支出效益的内涵和范围《财政学》(第六版）陈共主编荣延根省凉炙阿鹿犯芦叼煤已泳惶性蹄猴历乒柑腔骸砧随劫悬篱