精神立市实干为先--洛阳毛万春在第一季度工作会上讲话

1毛万春书记在全市2011年第一季度工作会上的讲话精神立市实干为先同志们：我今天讲话的题目是：“精神立市，实干为先”。根据市委常委（扩大）会研究的意见，我讲三个问题。一、弘扬“洛阳精神”，重点在于实干回顾中国共产党90年的建党史，1921年党成立之初，只有13名代表、50多名党员，经过28年浴血奋战，到1949年就打出了一个屹立于世界东方的新中国，靠的是什么？是革命的理想和革命的精神。1977年我国国民经济几乎到了崩溃的边缘，经过30多年的发展，到去年已经超过日本，成为世界第二经济大国，靠的是什么？是走中国特色社会主义道路的信念和改革开放的精神。当今世界，大到一个国家、一个城市，小到一个企业、一个单位，相互之间的竞争，既是硬实力、硬环境的竞争，更是软实力、软环境的竞争，而软实力、软环境的竞争和核心价值观的竞争，说到底是精神层面的竞赛，是理想信念的比拼，是凝聚力、向心力的较量，是人心向背的决战。这就是为什么上个世纪九十年代初小平同志说“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出2新的事业”的道理。这更是马克思主义基本原理“物质变精神、精神变物质”的实践证明。基于此，在谋划洛阳“十二五”发展时，我们把精神立市战略确立为推进“福民强市”的四个基本路径之一。从去年下半年以来，我们开展了提炼“洛阳精神”活动，全市干部群众踊跃参与、讨论热烈，经市委常委会研究，已确定了洛阳精神的表述语，就是刚才小东同志宣读的“包容开放，创业创新，实干争先，负重奋进”。这个内容，有的同志可能感到不尽如人意，也有的同志可能认为特色不够。但有一条大家感觉到是共识，那就是：它能基本反映出当前洛阳人民的核心价值取向，它是洛阳人民精气神的集中体现，它是洛阳能够有今天的根源，更是洛阳明天更美好的必然。那么，“洛阳精神”的精、气、神是什么呢？我们说，重点和灵魂在于“实干”，就是要说实话、鼓实劲、做实事、求实效。一句话，就是实干精神。实干，是洛阳发展的立市之本。大家想一下，新中国建立之初的洛阳城，不足5平方公里、人口只有几万，到现在已经突破170平方公里、人口超过170万，靠的是什么？是60多年艰苦创业的实干精神。今天受到表彰的“五一”劳动奖章、奖状获得者和“工人先锋号”获得者，为什么能够在各自的岗位和行业出类拔萃，靠的是什么？也是持之以恒的实干精神。最近，被中宣部作为重大先进典型推出的中国火箭推进剂创始人之一、我市黎明化工研3究院原院长、中科院李俊贤院士，为什么能够在多年的科研生涯中硕果累累，靠的同样是默默无闻的实干精神。无数事例告诉我们：实干精神促发展，实干精神成事业，实干精神得民心，实干精神兴洛阳。实干，是战胜困难的重要法宝。要记住：天上不会掉馅饼，要奋斗就会有困难，要克难就得靠实干。今年3月上旬，我们组织党政代表团到先进地区考察学习，大家感到受震撼、坐不住：同样的发展难题，别人已经找到了破解之策，我们还在迟疑、观望；同样的政策措施，人家已经干得热火朝天，我们还在议论服不服“洛阳水土”。尤其受刺激的是，一些地方许多经验是从洛阳学来的，我们原本走在前、是“老师”，人家是“学生”。而今天，人家是“老师”，我们是“学生”，有的同志还不情愿学，更谈不上学好。所以，面对差距、面对难题，我们不能光说不练，更不能争论不休，必须坚持先干不争论、先试不议论，真正把心思用在实干上，把劲头放在实干上。牢骚太盛，没有出路；奋起实干，才能攻坚。我们要铭记：不干，半点马克思主义都没有。实干，是实现福民强市目标的最佳路径。实干出实效，真干真见效。今年一季度“福民强市”考评结果，又从不同侧面说明了这一点。（一）从科学发展指标考核结果看，倒数后三名的栾川县后退了12位、宜阳县后退了10位。希望有关县（市）区多从“实”4上找原因，多从“实”上找措施，多从“实”上找突破，有问题不遮掩、有矛盾不回避，如此才能知落后而后勇，迎头赶上。（二）从公共安全感指标考核结果看，群众反映强烈的仍然是社会治安、黑恶势力等问题，其中，排在全市倒数第二、第三位的分别是西工区、瀍河区。全市政法、公安机关和暂时后进的县（市）区，要借好全市“打黑除恶扫痞”活动的东风，依法、依纪，从快、从严，坚决清除一切影响群众安全感的黑恶势力，让百姓真正安居乐业，让企业真正安心创业。（三）从环境创优指标考核结果看，县（市）排在倒数第二名的是洛宁县，城区倒数第二名的是伊滨区，市直委局和重点窗口单位倒数第二名的是市法院。大家知道，环境创优指标主要参照的是新修订的全国文明城标准，每季度的考核就是一次创建模拟演练。当前，距今年7月份全国文明城迎检只有70多天。“大考”在即，洛阳要背水一战、志在必得，必须打好三张牌。第一张是“精神牌”，就是让“洛阳精神”深入人心，成为最强大的创建动力。第二张是“民心牌”，就是把创建的出发点、全过程和落脚点都是为了群众的理念，真正贯彻始终，让群众的参与度、受益度和满意度更高。第三张是“时间牌”，就是对创建工作各个环节的节点任务，一刻也不敢再耽误战机，务必做到兵贵神速、惜时如金，狭路相逢、以快取胜。（四）从效能提升指标考核结果看，在行政执法类、公共服5务类和其他单位三个类别中，市住建委、洛阳联通公司和市住房公积金管理中心分别排倒数第二位。对民调中发现的突出问题，各职能部门都要高度重视，有诺必践，千万不敢让民意变民怨、民怨变民怒、民怒变民愤。要记住：老百姓心中有杆秤，这杆秤就是随机抽样调查的排名。（五）从重点企业指标考核结果看，今年一季度，规模以上工业效益不断提高。这说明，经过全市上下风雨同舟、抱团取暖，我市企业总体上正在初步显现良性向好的势头，更准备靠不断适应市场、不断调整结构、不断提升水平，来应对新的银根紧缩，度过通货膨胀难关，杀出一条经济转型、实现良性健康发展的“血路”。全社会也更加深切地体会到：企业强则洛阳强，企业稳则全市稳，企业是洛阳推进“福民强市”当之无愧的中坚力量。在新的征程中，我们弘扬“洛阳精神”，更需要全市的企业家大力弘扬“善创事业、勇创大业、敢创新业、争创伟业”的洛阳企业家精神；我们弘扬“洛阳精神”，尤其需要全市上下进一步牢固树立“企业至上、纳税人至上”的理念，想企业之所需、解企业之所急、帮企业之所难。（六）从安全生产情况看，一季度，我市重大安全隐患仍然不少。各级各有关部门要深刻吸取去年伊川“3.31”矿难、栾川“7.24”塌桥事件血的教训。当前，要高度重视煤矿、尾矿库、森林防火、城市消防、安全度汛等领域的隐患整改，尤其要注重事6前追究、隐患追究、过程追究，靠标本兼治，坚决守住“大安全”这条底线。（七）从群众诉求办理机制情况看，各县（市）区工作情况不平衡等问题较为突出，排名倒数第一位的是涧西区、第二是伊滨区、第三是瀍河区。解决好群众诉求问题，核心一条是牢记“只有赢得群众，才能赢得一切；只有拥有群众，才能拥有一切”的群众工作理念，真正落实有责推定、有理推定、有解推定这一解决群众信访工作的指导思想。综合以上分析，为什么一些县（市）区和市直部门升降幅度那么大？为什么有的地方几项指标都排末位？从主观和精神层面找原因，最主要的还在于工作的实干程度。扭转被动局面的根本出路，更在于振作精神、强化实干。二、弘扬“洛阳精神”，难点在于攻坚“洛阳精神”来自实践更要回归实践；源自工作更要推动工作。当前，我们要靠洛阳精神的大力弘扬，以知难而进、负重奋进的精神状态，继续打好“六加一”攻坚战，这几场攻坚战不仅今年要集中精力打，明年、后年还要发扬愚公移山的精神持续打，直到取得最后的胜利。（一）要靠弘扬“洛阳精神”打好项目建设攻坚战。这是洛阳科学发展、率先发展的重中之重。从4月30日、5月1日全市第一次重大项目、产业集聚区等综合观摩督查情况看，得分从高到7低分别是：第一组：汝阳县、伊川县、嵩县、栾川县；第二组：西工区、新安县、孟津县、涧西区；第三组：洛龙区、高新区、宜阳县、洛宁县；第四组：偃师市、伊滨区、吉利区、瀍河区、老城区。从产业集聚区考核结果看，第1名到第17名分别是汝阳县第一、洛龙区第二、宜阳县第三、伊川县第四、孟津县第五、伊滨区第六、新安县第七、位于新安的洛新产业集聚区第八、洛宁县第九、高新区第十、位于西工的工业产业集聚区第十一、偃师市第十二、位于洛龙的经济技术产业集聚区第十三、嵩县第十四、栾川县第十五、位于吉利的石化产业集聚区第十六、位于涧西的先进制造业集聚区第十七。关于这次观摩督查情况，郭市长还要具体点评。下一步如何办？关键抓三点。一是示范带动要更有力。从5月份开始，每个月对副市级以上领导联系的项目进展情况要分类排队，通过新闻媒体向全社会公布，进而发挥好领导抓示范项目的带动效应。二是产业集聚要更科学。产业集聚区没有固定模式，更不能千篇一律，关键是立足优势，找准定位，突出特色。无论是定位一产、二产、三产还是特色城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”协调发展，最终标准都要达到单位土地面积上的投资强度最大化，经济效益、社会效益、生态效益等综合效益最大化。当前，我市各产业集聚区存在的通病，就是产业布局“大杂烩”，专业化、特色化、集中度、集群度、集约度、集合度远远不够。因此，我们要进一步吸纳和培育相同、相近、相8关联的产业，真正把那些竞争性强、成长性好、综合效益高的产业集聚起来，打造特色鲜明的“金字招牌”。三是观摩点评要更给力。今后，我们每季度的工作会都要点评重大项目和产业集聚区建设。从第二季度开始，龙门区要参与点评和观摩。每年4月底、10月底，全市要进行两次观摩点评，长期坚持、雷打不动，从而一以贯之、不断提升。（二）要靠弘扬“洛阳精神”打好经济转型攻坚战。这是洛阳持续发展、凤凰涅磐的必由之路。按照省委卢展工书记在洛阳调研时提出的项目、品牌、创新、服务“四个带动”的要求，当前要重点做到“三抓”。一是抓质量、创品牌。要大力推进“质量兴市、品牌兴业”活动，着力打造一批市场占有率高、在全国叫得响的洛阳品牌。二是抓融合、促创新。要依托洛阳的特色和优势，把产学研军融合发展、推进“洛阳制造”向“洛阳创造”转变，当成洛阳转变发展方式的主攻方向。三是抓环保、保底线。用危机倒逼、堵疏结合等机制，引导企业自愿转、主动转、加快转，实现企业发展、生态建设和群众满意的“三赢”。实现群众期盼的碧水蓝天工程，是今年工作的底线之一，任何部门、任何县（市）区、任何企事业单位，都不能打半点折扣。需要强调的是，今年夏、秋两季的秸秆禁烧和综合利用，本身就是实施碧水蓝天工程的一个重要组成部分，措施必须管用，谁失控，谁就要为此付出代价。（三）要靠弘扬“洛阳精神”打好机制转换攻坚战。这是洛9阳企事业单位实现华丽转身、浴火重生的重大契机。目前，大家对改革改制中“职工利益最大化、阳光透明操作、坚持一单位一策”等大原则已经形成了共识。存在的最大问题，是主管部门的一些同志为了个人和小集团利益，敷衍改制、消极应付，已成为改革改制的“绊脚石”。对此，市委、市政府今天重申“两个毫不动摇”：第一个毫不动摇是，所有涉及公益类事业单位改革改制后，财政对该行业、该系统拨付经费的总量和增幅都不减少。第二个毫不动摇是，对那些为了一己私利而抵制改革改制的，纪检监察部门、检察系统要调查其中的隐性腐败问题，组织部门要坚决做到“不换思想就换人”。（四）要靠弘扬“洛阳精神”打好城建提升攻坚战。这是推进“三化”协调、科学发展的核心引擎、最大载体。当前，要做到“四抓”。一是抓机遇。明年要举办第30届牡丹文化节，而且是多个国家部委与省政府联合主办，这是洛阳城建综合提升的最大机遇，省委、省政府主要领导要求我们总体上必须再上层次、再上水平，我们要查找不足、总结教训，更要及早准备、乘势而上，从今天开始，就要一天也不能耽误地全面筹备。要借第30届牡丹文化节高水平举办的平台，实现“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、带状发展、生态宜居”这一城建定位的初步显现。二是抓拆迁。城建提升关键在拆迁、难点在拆迁，但是，我们改善民生的最大突破口更在拆迁。各县（市）区要认真借鉴全国各10地的先进经验和我市西工区、偃师市的经验，真正做到依法拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁，确保