焦作市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目环境影响评价报告全本公示

焦作市德新生物科技有限公司焦作市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目（年处理餐厨废弃物36500吨）环境影响报告书（报批版）建设单位：焦作市德新生物科技有限公司评价单位：焦作市环境科学研究有限公司编制日期：二零一五年十二月1-2第一章总论1.1项目背景餐厨废弃物是指居民家庭以及餐饮业、宾馆、企事业单位食堂在食品加工过程中产生的废料，以及废弃的剩饭菜、食物残渣等。据调查，焦作市餐厨废弃物主要通过以下途径进行处理：居民家庭产生的餐厨废弃物被混入生活垃圾，运至生活垃圾处理设施进行填埋；大部分餐饮业、宾馆、企事业单位食堂的餐厨废弃物经回收处理后进入种养殖行业，另一部分餐厨废弃物中的小颗粒物质被直接导入下水管网，加重了污水处理厂负荷并且堵塞管网，一小部分被不法商贩收购提炼加工成潲水油，严重危害人民群众身体健康。近年来，随着人民生活节奏的加快，人民生活水平的提高，餐厨废弃物产生量与日俱增，由此导致的环境、食品质量以及人群健康隐患不容忽视。国家发改委办公厅、住建部办公厅、环保部办公厅、农业部办公厅等四部委的办公厅于2010年5月4日联合发布了《关于组织开展城市餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点工作的通知》（发改办环资【2010】1020号），经国务院同意，国务院办公厅2010年7月13日又颁布了《关于加强地沟油整治和餐厨垃圾管理的意见》（国办发【2010】36号）。由此可见，加快推进餐厨废弃物的治理已经到了刻不容缓的地步。2015年，国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、环境保护部、农业部确定焦作市为第五批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。为响应国家政策，避免焦作市餐厨废弃物不合理处置及利用带来的安全隐患，本着“变废为宝”的宗旨，焦作市德新生物科技有限公司拟投资6593.66万元，在修武县王屯乡周流村南（市垃圾处置管理站内预留空地）建设焦作市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目（年处理餐厨废弃物36500吨），该项目含括餐厨垃圾收运和处置利用两大部分，总占地50亩。根据《产业结构调整指导目录（2011）年本》（修正），本项目属于鼓励类三1-3十八环境保护与资源节约综合利用中的“城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”；此外，经查阅《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》，项目所选生产工艺、设备以及产出品均不属于限定的淘汰、落后类项目，符合目前国家产业政策。该项目已在修武县发展和改革委员会备案，备案号豫焦修武城建【2015】15510。经查阅《建设项目环境影响评价分类管理名录》，本项目属于“U城市基础设施和房地产”中的生活垃圾集中处置类，需编制环境影响报告书。受焦作市德新生物科技有限公司委托，焦作市环境科学研究有限公司承担了本项目的环境影响评价工作。在现场踏勘、资料收集的基础上，遵照国家环境保护法规和《环境影响评价技术导则》等相关法律、法规及规章要求，认真贯彻清洁生产、达标排放、总量控制的原则，本着“科学、公正、客观、严谨”的态度，编制完成了《焦作市德新生物科技有限公司焦作市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目（年处理餐厨废弃物36500吨）环境影响报告书》（送审版）。1.2编制依据1.2.1环境保护法律、法规（1）《中华人民共和国环境保护法》2015.1.1；（2）《中华人民共和国环境影响评价法》2002.10.28；（3）《中华人民共和国大气污染防治法》2000.4.29；（4）《中华人民共和国水污染防治法》2008修订；（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》1997.3.1；（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2005.4.1；（7）《中华人民共和国水土保持法》1991.6.29；（8）《中华人民共和国清洁生产促进法》2012年修订；（9）《建设项目环境保护管理条例》国务院令第253号；（10）《建设项目环境影响评价分类管理名录》2015.6.1；（11）《河南省建设项目环境保护管理名例》；1-4（12）《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》；（13）《产业政策调整指导目录（2011年本）》（国家发展和改革委员会第21号令，2013年5月1日）（修正）；（14）《河南省贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护决定的实施意见》河南省人民政府豫政【2006】36号；（15）《关于印发〈环境影响评价公众参与暂行办法〉的通知》（环发〔2006〕28号）；（16）《省辖海河流域水污染物排放标准》（DB41/777-2013）；（17）《关于进一步加强环境风险评价管理防范环境风险的通知》国家环境保护部环发【2012】77号；（18）《关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知》，国家发展和改革委员会等四部委，发改办环资[2010]1020号；（19）《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见的通知》，中华人民共和国国务院，国发[2011]9号文（2011.4.19）；（20）《关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知》，国际发展计划委员会、建设部、原国家环境保护总局，计投资[2002]1591号（2002.9.10）。1.2.2技术导则、项目相关文件（1）《环境影响评价技术导则总纲》HJ2.1-2011；（2）《环境影响评价技术导则大气环境》HJ2.2-2008；（3）《环境影响评价技术导则地面水环境》HJ/T2.3-93；（4）《环境影响评价技术导则声环境》HJ2.4-2009；（5）《建设项目环境风险评价技术导则》HJ/T169-2004；（6）《环境影响评价技术导则地下水环境》HJ610-2011；（7）《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19～2011）；（8）《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》（GB/T13201-91）；（9）《制定地方水污染物排放标准的技术方法》（GB3839-83）；1-5（10）《环境影响评价公众参与暂行办法》；（11）《餐厨垃圾处理技术规范》（GJJ184-2012）。1.2.3项目依据（1）修武县发展和改革委员会出具的《焦作市德新生物科技有限公司焦作市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目（年处理餐厨废弃物36500吨）》备案确认书（豫焦修武城建【2015】15510）；（2）北京桑德环境工程有限公司编制的《焦作市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目可行性研究报告》；（3）修武县环境保护局出具的《焦作市德新生物科技有限公司焦作市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目（年处理餐厨废弃物36500吨）环境影响评价应采用标准的意见》；（4）焦作市德新生物科技有限公司焦作市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目（年处理餐厨废弃物36500吨）环境影响评价委托书；（5）《河南省修武县城乡总体规划（2011-2030）》。1.3评价对象及工程性质本次评价对象为焦作市德新生物科技有限公司焦作市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目（年处理餐厨废弃物36500吨），项目建设性质为新建。目前，项目选址周围无污水管道，拟自建2.6km污水管道，本次评价对象不包括该污水管道。1.4工程环境特点1.4.1工程特点工程以湿式厌氧两相消化技术处理餐厨废弃物，产出品包括有机肥、粗油脂及沼气等。主要建设内容有预处理车间、厌氧发酵系统、沼气提纯系统、锅炉房、沼渣利用车间、发电机房等，生产工艺主要包括餐厨废弃物的收运、机械筛分、磁选、破碎、高温蒸煮、三相分离、厌氧发酵、沼气发电等。工程产出品及生产设备工艺均符合国家有关产业政策。本项目属于环保工程，工程运行后将对焦作市区环境卫生改善起到积极作用，但是工程运行过程中仍不可避免地对环境产生影响，产生的污染物有废气、废水、固废及噪声四大类。其中废气污染物主要为预处理车间、沼渣利用车间等工序产1-6生的恶臭气体、沼气燃烧产生的燃烧废气等；废水主要为地面、运输车辆和设备冲洗废水、沼液、软水制备废水及生活污水；固废主要为餐厨垃圾筛分、磁选、除杂工艺产生的废杂物、等离子除臭系统前处理产生的废滤网、沼气脱硫工艺产生的废填料以及生活垃圾；此外还有各类风机、泵，振动筛、破碎机、翻堆机等产生的机械噪声及空气动力性噪声。工程以废水、废气污染为主。1.4.2环境特点工程选址位于修武县王屯乡周流村南，租赁焦作市垃圾管理站，即焦作市城市垃圾卫生填埋场内预留空地进行建设。选址西侧、南侧均为农田，北侧与市垃圾管理站发电厂相距约140m，东侧隔一条小路为市垃圾管理站渗滤液处理站。距离项目最近的环境敏感点有西约900m的东黄村，北约1200m的周流村。项目厂址所在区域具有以下环境特点：（1）项目利用焦作市垃圾管理站预留空地进行建设，建设地点与生活垃圾填埋场毗邻，本次项目为餐厨废弃物处理，与生活垃圾处理性质相近，具有较好的协调性，便于工程的建设和运行。（2）建设区域属于SO2控制区，应严格控制SO2排放量。（3）项目选址区域供电、供水、道路等基础设施较为完善，为项目的建设和发展提供便利。（4）根据现场踏勘，工程选址周围无排水管网。工程拟自场区向东敷设污水管道，再向北沿S233省道敷设污水管道，共约2600m，将场区经污水处理设施处理达标的废水引入修武县产业集聚污水管网，经“云翔路-云台大道-丰收路”污水管网，进入修武县第二污水处理厂进一步处理后，排入南排河，最终汇入大沙河。工程受纳水体大沙河，属于海河流域，水体规划功能为Ⅳ类，工程废水污染物排放须满足水体功能和总量控制要求。（5）项目距离修武县集中式饮用水水源地二级保护区边界约11.0km，距离郇封镇集中饮用水水源地一级保护区约5.0km，均不在其保护区范围内。此外，项目周边无其他特殊敏感保护目标。工程周边环境及区域环境特征详见附图一及附图三所示。1-71.5评价目的及指导思想1.5.1评价指导思想依据国家有关环保法律、法规，贯彻执行“清洁生产、达标排放、总量控制”的原则，根据工程特点，通过对区域内自然、社会环境和环境质量现状调查监测与评价，就项目建设带来的各种环境影响作出定量或定性的预测分析，并从环保角度论证工程及厂址的可行性。1.5.2评价总体思路针对工程及所在区域环境特点，评价以废气和废水污染控制分析为主，做好工程分析、环境风险、清洁生产、污染防治措施论证、公众参与和厂址可行性分析等工作，最大限度地减少工程建设对环境的不利影响，具体评价思路如下：（1）通过现场调查及资料收集，查清评价区域大气、地表水、地下水和声等环境质量要素的现状，在此基础上对区域环境质量现状进行评价，分析该区域存在的主要环境问题等。（2）依据工程分析，确定工程的主要环境影响要素，对国内相同工艺的生产企业进行类比调查，结合本次工程工艺技术方案的实际情况，通过类比分析确定工程产污源强，针对工程设计采取的污染防治措施及治理效果进行达标分析。（3）进行环境风险评价，进行风险识别，确定评价级别及范围，进行最大可信事故后果预测，提出风险防范措施。（4）进行工程清洁生产分析，确定项目清洁生产水平和节能、降耗、减污措施效果。（5）在区域环境现状调查与评价的基础上，根据工程分析结果，预测及分析工程完成后排放的污染物对区域大气、地表水、地下水、声环境的影响程度和范围。（6）论证工程设计中采取的环保措施的可行性，重点是废气和废水治理措施，提出工程污染物排放总量控制建议指标。（7）通过公众参与调查，征求当地政府部门、相关领域专家以及厂址周围1-8公众意见，并将意见反馈建设单位，以使工程最大限度地减少污染物排放，做到社会、经济与环境协调发展。（8）分析工程厂址环境的可行性，从环保角度对工程建设的环境可行性作出明确结论。1.6评价因子识别与筛选1.6.1评价因子识别根据工程特点及现场勘查情况，同时考虑区域环境特点，可以得出：工程在施工期对周围自然环境、生态环境和社会环境的影响是轻微、短暂和局部的；营运期产生的废气、废水、固废、噪声对周围环境将造成一定局部的不利影响。不同时段主要污染源及污染因子识别详见表1-1。表1-1环境影响因素识别表项目施工期营运期施工运输废水废气固废噪声运输招聘自然环境