通知与通报分析

第三节通知【案例精选一】教育部关于印发全国普通高等学校体育课程教学指导纲要的通知各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教委，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：现将《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》（以下简称《纲要》）印发给你们，请各主管部门转发所属高校。《纲要》自2002年新学期开始先在教育部直属高校中施行，以取得经验。2003年新学期开始在全国所属普通高校中施行。各地、各校在施行中有何意见和建议请及时告我部体育卫生与艺术教育司。已经施行《纲要》的学校即不再施行教体〔1992〕11号文件。附件：全国普通高等学校体育课程教学指导纲要中华人民共和国教育部二○○二年八月六日【案例解读】这是一份印发通知。印发的是本机关制订的《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》。因这是一份普发性的下行文，所以主送机关用统称。通知结构层次分明，语言朴实简明，非常规范。【案例精选二】一、主要内容。(一)举行“2005年广西科技活动周开幕式暨科技表彰奖励大会”。表彰奖励2004年度自治区级以上科技进步奖为主要内容的科技奖项。(二)举办广西新技术、新产品交流交易会，展示、交易我区实施创新计划所取得的成果和区内外高新技术成果、科技新产品。(三)专题科技活动。举行2005年服务县域经济科技行动启动仪式、项目配对洽谈会、项目推介会、科普知识展示及宣传活动和专家学者科普讲座、科技论坛等专题活动。二、科技活动周是我区各族人民的科技节日。各市、县，区直各委、办、厅、局，各高等院校、科研院所等要大力支持和积极参与科技活动周的各项活动。三、2005年广西科技活动周筹备办公室设在自治区科技厅，联系电话：(0771)一2093860，2093862。四、科技活动周的具体活动方案由自治区科技厅另行发布。广西壮族自治区人民政府办公厅二○○四年十一月二十三日【案例解读】这是一份部署工作通知。通知主体分点行文，分别明确活动内容、要求、活动筹备和方案制订等有关事项，写得层次分明，条理清晰、简明扼要。一、通知的用途、特点与类型通知适用于：1.批转下级机关公文2.转发上级机关和不相隶属机关公文3.传达要求下级机关办理、周知或执行事项4.传达需要有关单位周知或执行事项5.任免人员通知主要是一种指挥性、知照性下行文（一）通知的特点1.应用的广泛性。通知可以用来指导工作、转发公文、传达有关事项、知照情况及任免人员等，其应用性相当广泛。2.法定的权威性。通知的精神，往往是国家的政策、法令的具体化，要求下级机关和有关人员贯彻执行和实施，因此有较强的权威性。3.对象的专指性。通知大多是专门针对特定机关和特定人员发的，因此具有专指性特点。不像公告、通告那样具有泛指性。通知种类颁发/发布/印发性通知：颁发行政法规和规章或印发有关文件的通知转发性通知：转发上级机关、同级机关不相隶属的公文的通知批转性通知：转发下级机关发来的公文的通知指示/规定/布置性通知：上级机关宣布要求下级机关办理或执行的事项，但限于发文机关的权限，或因其内容不宜用命令的，可用此。告知性通知：告知某一具体事项会议通知：由会议的主办单位向应该参加会议的下属或有关单位发出，告知参加会议的有关事项任免性通知：上级机关在任免下级机关的领导人或上级机关的有关任免事项需要下级机关知道的，要发布任免通知批转、转发、印发：•上级转发下级的文件，用“批转”（“批转”的原文制作和来文渠道是下属职能部门。）《XX县人民政府批转县供电局关于做好农村电网改造工作意见的通知》•下级转发上级的文件，或平级、不相隶属机关、单位之间的文件，用“转发”。《XX省政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》（原文制作单位系上级机关）；《XX县政府转发XX市经贸委关于严禁到企业检查评比的通知》（原文制作单位系不相隶属机关）•文件来自机关内部，公布法规用“印发”。•（原文制作和来文渠道是本机关内部的）如，《XX省政府关于印发XX省行政执法过错责任追究暂行办法的通知》这个《办法》的来源是某省政府本身；如，《xx市政府办公室关于印发XX市长在XX工作会议上的讲话的通知》这个讲话的起草和整理者是制发《通知》的本市市政府办公室。1.《国务院批转〈编辑干部业务职称暂行规定〉的通知》。2.《江苏省教育厅转发教育部关于妥善处理高等学校学生退学后有关问题的决定的通知》。3.《××学院关于印发〈教职工报到路费、行李费以及探亲路费报销标准的规定〉的通知》4.《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》5.《关于××同志任职的通知》6.《××省人民政府关于转发国务院办公厅关于加强中小学收费管理工作的通知》7.《XX市人民政府关于召开教育工作会议的通知》二、通知的写作格式标题多用“发文机关＋事由＋文种”和“事由＋文种”两种形式。转发、印发通知的标题在“事由”中，根据实际情况，出现“批转”或“转发”或“印发”等显示其性质的字样。转发、印发通知的标题在“事由”中，根据实际情况，明示“批转”或“转发”或“印发”等显示其性质的字样，且只许保留一个“关于”与“通知”，以保证标题的简明。如《××省人民政府关于转发国务院办公厅关于加强中小学收费管理工作的通知的通知》，就应处理为《××省人民政府转发国务院办公厅关于加强中小学收费管理工作的通知》。通知由标题、主送机关、正文、落款、日期等组成。若是多层转发，则可省去中间桥梁单位的转发，直接写本机关转发发文机关的公文。如“××市旅游事业管理局关于转发《××市财政局、税务局、人事局、总工会关于转发〈劳动部、财政部、全国总工会关于适当提高城镇职工生活困难补助费标准的通知〉的通知》的通知”，应简化为“××市旅游事业管理局转发《劳动部、财政部、全国总工会关于适当提高城镇职工生活困难补助费标准》的通知”。若被转发公文是几个单位（并列性质）联合行文，可保留主办单位名称，后再加“等单位”或“等部门”字样。因此上面的标题还可进一步简化为：××市旅游事业管理局转发《劳动部等部门关于适当提高城镇职工生活困难补助费标准》的通知。主送机关通知的主送机关，下行通知一般有多个主送机关，且常用统称；如国务院下发通知多用“各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机关”；平行通知则多是写出具体的主送机关。正文，通知类别不同，正文写法不尽相同。转发性通知正文写法：首先指明转发文件的目的、依据。然后交代转发。第三，再向下级提出要求或作出具体执行规定。国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。建立和完善社会主义市场经济体制，促进我国经济社会持续健康发展，需要大力发展会计、审计等经济鉴证类中介行业。加快发展我国注册会计师行业，对于提高经济发展质量，维护国家经济信息安全具有重要意义。各地区、各部门要高度重视、加强领导，密切配合、落实责任，根据若干意见提出的要求，创新体制机制，完善政策措施，优化发展环境，加强行业监管，提高自律水平，引导和促进我国注册会计师行业又好又快发展。国务院办公厅二○○九年十月三日批转性通知正文写法：首先对被转公文进行批示，然后交代转发，再提出执行要求，或作指示，或作政策性的规定。如《国务院批转〈编辑干部业务职称暂行规定〉的通知》正文是：“国务院同意国家出版事业管理局、国家人事局制订的《编辑干部业务职称暂行规定》，现转发给你们，请遵照执行。”【范文赏析】批转性通知•国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知国发〔2009〕38号•各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意（表明意见）发展改革委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行（对转发文件提出意见）。为应对国际金融危机的冲击和影响，党中央、国务院审时度势，及时制定和实施了扩大内需、促进经济增长的一揽子计划。（转发的目的意义）……各地区、各部门要根据本通知精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，认真贯彻落实科学发展观，进一步增强大局意识、责任意识和忧患意识，在保增长中更加注重推进结构调整，坚持产业政策导向，严格执行环境监管、用地管理、金融政策和项目投资管理有关规定，将坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设作为结构调整的重点工作抓紧抓好。要大力发展符合市场需求的高新技术产业和服务业，把握好调整的方向、力度和节奏，切实转变经济发展方式，提高经济发展的质量和效益，促进经济社会全面协调可持续发展。（分析对策，提出执行要求）国务院二零零九年九月二十六日评析：一是批转的文件名称；二是国务院对该文件的态度；三是分析形势制定对策，对各级人民政府、各部门提出了执行要求。指示性通知正文写法首先写布置工作、任务的依据、目的、意义等，再写对具体工作、任务的布置，最后对受文单位提出希望或执行要求。教育部办公厅关于加强中小学教材管理全面清理违规教材的通知各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：中小学教材是教师教学的基本依据，是学生获取知识的主要来源。教材的质量直接影响人才培养质量，关系国家和民族的根本利益和长远发展。因此，加强中小学教材的管理，确保中小学生使用质量有保障的教科书，是教育行政部门的重要责任。但是，近期一些地区和中小学使用未经审定的国家课程教科书，这些教科书缺乏严格把关，不同程度地存在着科学性、适宜性等方面的问题，难以保证中小学教学质量。为进一步加强对中小学教材的管理，现就中小学教材使用工作的有关要求通知如下：一、各地要严格执行《义务教育法》关于“未经审定的教科书，不得出版、选用”的规定，落实《中小学教材编写审定管理暂行办法》（教育部令第11号）的相关要求，在编制省级中小学教学用书目录时要严格把关，不得将未经审定的国家课程教科书编入目录。各地区和学校在选用教材时不得选用未经审定的国家课程教科书，以保证中小学教学质量。二、要立即组织对本地区中小学使用的教科书进行全面检查，发现未经审定的国家课程教科书要进行坚决清理，并将清理情况于2009年12月31日前报我部基础教育二司。三、对目前正在使用未经审定的国家课程教科书的地区和学校要责令其在2010年秋季以前全部停止使用。要积极采取措施，帮助这些地区和学校制订稳妥解决方案，确保更换教材的顺利进行。今后，各地要加强对教材使用的动态跟踪管理工作，对在教材选用使用过程中出现违法违规行为的学校和地区，要追究相关负责人的责任。教育部办公厅二○○九年十一月二日任免性通知正文写法较简单，首先写明任免原因、依据，再写清被任免人员的姓名、职务等，结尾用“特此通知”即可，也可不用。案例精选：中华人民共和国国务院关于谢鸿光、许宪春任职的通知国家统计局：国务院2006年7月13日决定，任命谢鸿光、许宪春为国家统计局副局长。中华人民共和国国务院二〇〇六年七月十三日告知性通知的案例清偿偿务通知书公司已于__年__月__日被__中级人民法院依法裁定宣告破产。经审核，你单位尚欠__公司债务计人民币__元。根据《中华人民共和国企业破产法(试行)》第二十五条、最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第七十三条的规定，你单位应在收到本通知书后30日内向破产清算组清偿债务。如有异议，可在收到本通知之日起7日内请求__中级人民法院进行裁定，逾期既未清偿又未提出异议的，破产清算组将依法中请该人民法院强制执行。特此通知。__清算组__年_月__日告知性通知：国务院关于部委管理的国家局设置的通知国发〔2008〕12号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据国务院第一次常务会议审议通过的国务院部委管理的国家局设置方案，现将部委管理的国家局设置通知如下：国家信访局，由国务院办公厅管理。国家粮食局，由国家发展和改革委员会管理。国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。…