采用工程量清单计价模式的学习和思考

采用工程量清单计价模式的学习和思考工程造价管理改革的趋向是通过市场机制进行资源配置和生产力布局，而价格机制是市场机制的核心，价格形成机制的改革又是价格改革的中心。我国加入WTO后，我们过去习惯的与国际不通用的方法必须进行调整。FIDIC条款已为各国投资商及世界银行、亚洲银行等金融机构普遍认可，成为国际性的工程承包合同文本，入世后必将成为我国工程招标文件的主要内容。我国建设项目已经开始全面推行工程量清单计价，总包单位无法参与投标，业主无法招标，咨询单位无法编标计价，总之无法介入项目和市场。可见学习和研究工程量清单计价的必要性、迫切性。为此，本文重点谈工程量清单的涵义、作用、与定额计价的区别及表现形式：一、工程量清单的涵义1、工程量清单是把承包合同规定的准备实施的全部工程项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示出来，用于投标报价和中标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分。2、工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价用于投标报价。3、工程量清单，严格的说不单是工程量，工程量清单已超出了施工设计图纸量的范围，它是一个工程量清单的概念。二、工程量清单的作用和要求1、工程量清单是编制招标工程标底价、投标报价和工程结算时调整工程量的依据。2、工程量清单必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定、施工设计图纸、施工现场情况和招标文件的有关要求进行编制。3、工程量清单应由具有相应资质的中介机构进行编制。工程量清单还应当符合有关规定要求。三、工程量清单计价与传统的定额计价的区别1、定额计价是我们使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是价格=定额+费用+文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此作为唯一的依据，承发包双方共用一本定额和费用标准确定计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划管理基础上的管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。随着市场经济的发展，我们曾提出过“控制量、指导价、竞争费”、“量价分离”、“以市场竞争形成价格”等多种改革方案。但由于没有对定额管理方式及计价模式进行根本的改变，以致于未能真正体现量价分离。以市场竞争形成价格，不能真正体现企业根据市场行情和自身条件自主报价。2、工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制算量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成”。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观了解项目造价。3、由于工程量清单计价提供的是计价规则、计价办法以及定额消耗量，摆脱了定额标准价格的概念，真正实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形成价格。工程量清单报价按相同的工程量和统一的计量规则，由企业根据自身情况报出综合单价，价格高低完全由企业自己确定，充分体现了企业的实力，同时也真正体现了公开、公平、公正。采用行业统一的定额计价，投标企业没有定价的发言权，只能被动接受。而工程量清单投标报价，可以充分发挥企业的能动性，企业利用自身的特点使自己在投标中处于优势的位置。同时工程量清单报价体现了企业技术管理水平等综合实力，也促进企业在施工中加强管理、鼓励创新、从技术中要效率、从管理中要利润，自有的机械设备齐全，可减少报价中的机械租赁费用，对未来要素价格发展趋势预测准确，就可以减少承包风险，增强竞争力，其结果促进了优质企业做大做强，使无资金、无技术、无管理的小企业、包工头退出市场，实现了优胜劣汰，从而形成管理规范、竞争有序的建设市场秩序。山西工程建设标准定额信息2005年第4期P32