老年人社会福利教案修改

教案首页,,授课教师胡玲玲授课时间2013年12月课次2时数2章节第六章中国老年人社会福利教学方案通过对社会福利基本概念的阐述，并且对老年人社会福利的含义、特点、内容进行了深入的讲解，采取案例教学和理论联系实际的方法，对我国老年人社会福利的发展进行了深入的剖析，目的是让学生们加深对老年人社会福利的理解，对我国具体的老年福利有深层次的了解，有助于社会保障知识的累积与提升。授课提要一、社会福利的概述二、我国老年人社会福利三、我国老年社会福利的发展重点与难点重点：把握老年社会福利的概念、内容、特点等。难点：我国老年社会福利的发展新道路。教具教材教案PPT作业设计一份关于老年人对社会福利满意度的问卷第六章中国老年人社会福利引入尊老是中华民族传统美德，老年人晚年生活的幸福与否关系到国家的大局发展，关系到社会的整体发展。人口老龄化的快速发展需要社会保障的支持养老方式的多样化需要社会福利提供更有力的保障1、东南快报：不久前，福清市老年医院里，一名七旬老人从三楼宿舍窗户坠亡。据院方介绍，之前该老人曾三次试图轻生，死因疑为自杀。老人的遭遇在福清坊间引起诸多同情，据记者调查了解，目前福清尚无真正意义上的养老机构。而于此形成鲜明对比的是，作为著名的侨乡，福清出国人数，仅官方统计数字目前就达到90余万。其中，基本为青壮年，留下了难以估量的空巢老人。这些老人该何去何从，不仅仅是坊间的争论，也引起了官方的重视。2、王老太有一儿三女，均已成家立业。一直不定期地给他们赡养费，有时还会带他们到公园里散散心。可是最近几年，王老太的几个儿女都推说工作太忙，不肯再回家探望老人。王老太老两口十分伤心。邻居劝她说，精神赡养不是子女的法定义务，王老太心里也认同邻居的说法，但长期见不到儿女的她，孤独感日益加重。第一节社会福利的概述一、社会福利的概念及划分“福利”本身也是一个被广泛应用的词语。在历史上，福利往往包裹着道德伦理的说教；在现代，福利通常被理解为具体的公共援助或者社会补贴项目。通俗地讲，福利的意思就是过好日子。所以，福利又可以定义为能够让人们生活幸福的条件。马歇尔认为，福利(welfare)这个词比财富(wealth)更人性，更主观。英国社会学家吉登斯指出:“福利是一个心理学的概念，它关乎人的幸福。”社会福利(socialwelfare)一词最早出现在1941年美国总统罗斯福与英国首相丘吉尔签订的《大西洋宪章》中。1在不同的国家和地区，对于社会福利的界定是不同的。广义的社会福利：指为了改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活的各种社会服务措施。狭义的社会福利：指当社会成员因年老、疾病、生理或心理缺陷而丧失劳动能力而出现生活困难时向其提供的服务措施。社会福利的分类第二节我国老年人社会福利一、老年人社会福利的含义及特点★以老年人为对象的社会福利项目，指国家和社会为了安定老年人的生活，维护老年人的健康、充实老年人精神文化生活而采取的政策措施和提供的设施和服务，其主要内容是老年保障、老年照顾和老年服务。老年人福利的特点老年人福利制度具有以下几个方面的特点：其一，保障的特殊性。老年人福利与其他福利相比，有其享受对象和需求的特殊性，如生理上、心理上和兴趣上与少年、青年、壮年人存在着明显的差异，这也就决定了老年人福利事业的特殊性。其二，服务主体的多元性。老年人福利除了政府有关管理部门提供的服务外，还接受企业、社会工作者等社会主体提供的服务。其三，保障项目比较多。老年人福利保障的项目除了养老的基本物质生活保障外，还保障老年人的医疗、护理、休闲娱乐、生活照顾、福利服务等，老年人福利保障的项目比较多。其四，保障目标比较高。老年人福利除了保障老人的基本生活外，还有更高层次的老人发展、老人精神生活以及各种老年人服务。二、主要内容1、老年人收入福利——政府向老年人提供必要的、以现金形式支付的、用于保障老年人基本生活支出的福利供给。2、老年人医疗保健福利——“长期保健护理”（LTC）3、老年人社会福利——满足老年人的生活照顾、生活不能自理是的护理以及社会交往的需求。两种类型：一是院舍服务；二是社区照顾4、老年人发展性福利——帮助老年人提高知识水平、增强社会参与能力。老年人福利的内容基本涵盖了老年人的基本要求。可以概括为：基本理念、老年保障、机构照顾、老年服务、老年活动以及社会敬老方式这六部分内容。这六个方面又有其具体内容和不同要求，表6—1比较直接的描述了老年人福利的这六个方面及其具体要求或措施。从表6—1可以看出，老年人福利的内容与老年人福利的具体措施及其服务等有关。老年人福利措施是关于老年人福利和服务的详细设置，是老年人福利的主要内容和实现。老年人福利措施一般包括物质保障、医疗保健、住宅福利、福利服务、福利机构、老年教育、老人优待等方面。表6—2老年人福利的内容2基本理念老年保障机构照顾老年服务老年活动敬老方式敬老尊贤—社会风气养恩报亲—个人义务经济—养老年金健康—医疗保险家庭—亲属抚养义务社会—贫困救助抚养机构—留养、抚养老人病养机构—疗养、疾患、长期慢性病或瘫痪的老人休养机构—举办老人休闲、康乐或联谊活动或退休老人生活安养服务机构—提供老人综合性服务咨询服务—解答老人疑难，提供服务方式医疗康复—慢性病或残障老人家庭服务—家庭护理及家政服务免费住宅—无经济基础的单身老人休闲活动—老年俱乐部团体活动—各种社团活动与才艺展览老年教育—老年大学，再就业教育就业辅导—老年潜能发展老人礼遇—让座、让位、老人优先敬老活动—联欢联谊，表彰典范各种优惠—车船票及康乐等优待三、人口老龄化与老年社会福利我国进入老龄化社会以来，呈现出老年人口基数大、增速快、高龄化、失能化、空巢化趋势明显的态势，再加上我国未富先老的国情和家庭小型化的结构叠加在一起，养老问题异常严峻。人口老龄化给社会保障制度带来的最大影响，就是使老年保障成为整个社会保障体系中最为重要的系统。1、我国人口老龄化的特点（1）老年人口规模巨大：2004年底1.43亿，占总人口的11％；2014年达到2亿；2026年达到3亿;2037年超过4亿；2051年达到峰值4.37亿，超过当时总人口的31%以上；直到2100年，老年人口总量仍高达3.18亿，占总人口的31.09%。今后每年平均增加老年人口596万。（2）人口老龄化的速度快：每年以3.2%的速度递增。对比国际社会65岁老年人口占总人口的比例从7%提升到14%的时间：法国用了130年；瑞典用了85年；澳大利亚用了79年；美国用了75年；而中国只用了不到27年的时间。（3）地区发展不平衡:老龄化具有明显的由东向西的区域梯次特征。东部发达地区高于、快于中西部欠发达和不发达地区，最早进入老龄社会的是上海在1979年进入；最迟的宁夏，将要在2012年才进入老龄社会。（4）城乡倒置显著：一般说来，发达国家的老龄化布局是城市高于农村；而在我们中国则是城乡倒置，农村老龄化水平高于城镇1.24个百分点。并且这种城乡倒置的老龄化状况要持续到2040年。（5）高龄人口多：目前我国80岁以上的高龄人口达到1600多万人，超过老年人口的10%以上；到2020年，80岁以上高龄人口达3067万人，占老年人口的12.37%；到2050年，80岁以上高龄人口达到9448万，占老年人口的21.78%。一直到2100年，80岁以上高龄老人基本稳定在老年人口比重的25-30%左右。（6）解决老龄问题的物质基础薄弱：一般说来，西方发达国家进入老龄社会时人均国内生产总值都在5000—10000美元以上，可称之为先富后老或富老同步；而我国进入老龄社会时人均国内生产总值还不到1000美元，目前也才刚超过2000美元，属于比较明显的未富先老。也就是说我国应对人口老龄化的经济实力、物质基础还比较薄弱（7）人口老龄化与国家政治、经济体制改革和社会建设交织在一起。头绪多、难度大，精力不够；各种矛盾交织，各种利益关系难协调；抓主要矛盾，老龄问题容易被忽视；经济社会发展的比较普遍的规律。2、人口老龄化对社会福利服务体系提出了挑战人口老龄化进程的加速，在加大养老保险金的需求的同时，还从医疗保健、护理照料等方面对社会福利服务体系的完善提出了严峨的挑战。而我国的现状是，一方面养老保险覆盖率低，另一方面，老龄事业存在着这样那样的问题.如老龄工作政策法规不够健全;社区和老年服务设施、服务网络建设滞后等。这就使相当一部分老年人的赌养和扶养主要依赖于家庭，不仅加重了家庭的经济、精力负担，使年轻人难以全身心地投人到工作中去，而且，侵犯老年人合法权益的现象时有发生，因养老问题引起的家庭矛盾不断增多，从而带来社会的不安定因素。进一步讲，如果人们所看到的老人因为缺乏子女的赌养而活得十分凄惨，他们就会想到还是要多生才能“养儿防老”，这就必然影响计划生育工作的持续开展。四、举例—以社区社会福利1、沈阳市大东区龙源社区大东区龙源社区本社区居委会包括8人，主要负责社区日常事务。小区人口共2630人，共121户，其中老年人口约370-380人，高龄人口有5人。老年人人口约占社区总人口的五分之一，一家三口占五分之三到五分一四之间，独居人口约占五分之一，出租房人口占一小部分。社区居民存在老年人常见病，如高血压、糖尿病、冠心病等，并且存在少数身体残疾。该社区所属的小东街道没有社区卫生服务站，只能与附近的民办德济医院建立合作关系。德济医院会派出工作人员作为志愿者定期为社区居民进行免费义诊，免费为老年人体检，办就医卡还可以享受打折的优惠。社区与医院的合作，是公益性质的，目的是距离近，并且方便老年人就近择医。该医院的特色就是为老年人成立了“老年人活动俱乐部”，属于完全免费性质，为老年人组织设立打鼓队、诗社、体操队、合唱团等活动。这些老年人活动，不仅丰富了他们的晚年生活，更是促进他们的身体健康，有利于对老年疾病的预防和控制。社区内部经常组织老年人活动，例如看电影，为老年人设立茶话会，参加一些老年人比赛，如组织的龙之梦组织的歌唱大东老年人比赛等，丰富老年人的业余生活。社区内部设立群众意见征询站，居民可以将社区管理的意见等告诉给社区，社区工作人员进行整理，并针对问题提出解决对策。2、陵西街道社区卫生服务中心位于皇姑区长江北街，服务辖区包括川江社区、龙腾社区、千山社区、赤山社区、友谊社区、凤凰社区、红田社区、格林社区、绿园社区、陵西社区、国奥社区、乐山社区总共11个社区，总服务人口为31000多人。该中心初步建立了老年居民健康档案,可以免费为老年人提供基础的健康管理、慢性病规划管理及行为管理.为社区提供各种老年人多发病、常见病的诊治服务；换药、清创、注射、缝合、输液等治疗服务；用药咨询指导、健康咨询等咨询服务；拔罐、刮痧、按摩、针灸、熏蒸等特色中医服务。在此中心可享受老年人挂号免费的优惠政策,有医保的社区居住的老年人可以享受政府给予的优惠活动。★第三节我国老年社会福利的发展一、我国老年社会福利存在的问题1、城乡二元体制仍然存在，并且差距较大城乡二元体制已经成为目前中国经济和社会发展的一个严重障碍，这似乎已经成为一种共识。因为“城乡二元结构”的问题不解决，不但会造成一个城乡断裂的社会，甚至影响着我国老年人社会福利的发展。我国老年人社会福利保障和服务水平总体来说还是比较低的。特别是在现代化过程中，农村青壮劳动力陆续流入城镇，造成农村人口老龄化程度高于城镇。农村人口老龄化的提高，使农民的养老问题越来越突出。在农村，除了极少部分经济发达地区，绝大多数地区尚未建立起社会保障制度。由于缺乏养老保险和医疗保险，农村老年人的物质生活与城市形成巨大反差。农村老年人的生活困难，他们的消费水平低，生活贫困者也多，缺医少药的现象非常普遍。2、覆盖面小，产品、设施、服务短缺与形式化并存目前，我国的老年人福利存在保障面相对较小，服务项目偏少等问题，日益增长的养老服务需求与养老服务设施总量严重不足形成了巨大反差。保障制度惠及的主体是城镇各类就业人员，但现有的养老保障制度也仅仅覆盖城镇职工的55%。而占中国绝大多数人口的农村人口，基本上只能依靠土地和家庭养老。城市老年人中，从未工作和其他人都不能享受退休金，他们基本上