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厦门安防科技职业学院教案系(部、教研室)专业教研室课程名称社区工作实务课程编号授课教师黄文静前导课程无授课学时64学时授课班级11级社区管理与服务班授课时间2013-2013学年第2学期授课地点1社区工作实务教案一、教学目的:社区工作属于宏观社会工作的范围。本课程根据当前国内社会转型、体制转轨以及社会发展中产生的问题及需要,系统讲述较为成熟的社区工作知识、理论和方法,其目的是让学生了解社区工作的基本理论和方法,为其今后从事社区服务及管理做准备。二、教学手段教材、板书及PPT三、教学过程前言社区与社区管理教学目的:让学生了解社区工作的基本理论和方法,为其今后从事社区服务及管理做准备教学重点:社区及社区管理,社区管理体制及运行机制教学难点:社区管理模式的创新教学方法:采取讲授法、例举法、视频教学。主要内容:(5学时)1、社区及其构成要素2、现代社区的社会功能3、社区管理的含义、内容和特征4、社区管理的原则5、社区管理的体制一、社区与社区管理1、所谓社区,就是区域性的社会,换言之,就是人们凭感官能感觉到的具体化了的社会。社区2是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。(《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》)2、社区管理:在政府的指导下,社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理3、社区服务:是指在政府倡导和组织下居民所进行的自助服务,是以社区为单位开展的社会服务,是一种公益性质的福利性便民利民服务,是一种为提高社区居民生活质量、有偿和无偿相结合的社会服务。二、社区管理的涵义1、社区的人口要素(社区人口的数量、构成和人口分布)和地域要素(社区的边界)。2、社区管理的主体是多元的(包括:街道党工委和街道办事处;政府各职能部门在社区的派出机构;社区范围内的企事业单位;广大的居民)。3、社区管理的内容是社区的各项公共事务和公益事业。4、社区管理的性质是政府的有效调控与群众的自我管理的结合。5、社区管理的目的,是促进社区的和谐发展,满足社区居民的物质和精神文化生活需要,全面提高社区居民生活质量和社区居民的素质,并因此促进全社会的和谐与进步。三、社区管理的特征1、区域性:社区是居住在某一特定地区的一群人或这些人生活所在的地区,因此社区具有地域性特征。2、层次性:是指对社区管理的地域范围有不同的定义,产生社区管理的层次性。3、互助性:是指社区成员间的互助行动。4、复杂性:是指社区居民的成分日益复杂化,使社区管理具有复杂性。5、综合性:体现在:1)社区成员的数量多,成分复杂,差异性强,2)社区管理的主体也不是单一的,而是各方面的共同参与,3)社区的功能也不是单一的。6、动态性:是指不同社区主体有着不同的目标、需求和利益,因此社区管理过程都处于一个动态过程。四、社区管理的功能五、社区管理的基本原则1、全体利益原则:社区管理必须以社区内的全体居民、组织、团体、单位的共性需要和利益为根本目标,一切手段、做法必须紧紧围绕这个根本目标。32、自治和自助原则:强调满足社区成员各类需求的根本途径。3、组织和教育原则:组织原则:是以科学的方法和艰苦的工作,以统一各种社区管理主体的认识与看法,认清共同的需要,形成一致的行动,解决社区内的共同问题,达到推动社区发展的目标。教育原则:着重强调实现社区管理的方法。管理的最终目的是为了社区发展及居民生活质量和综合素质的提高。4、协调性原则:1)社区管理不能仅仅局限于社区这个区域,同时要注重社区与整个外部大环境的协调;2)注重社区内组织与功能的协调。5、前瞻性原则:强调社区管理过程中要注重预见性、要充分考虑社区管理的根本出路问题。6、可持续发展原则:要着眼于人的全面发展和人居环境的可持续发展六、社区管理体制•社区管理体制是指社区管理的组织体系及运行机制,这是进行社区建设和社区管理的基础和制度性保障之一。社区管理体制要以社区管理的基本内容为基础,与社会外在环境和社区发展的方向相适应,是实施管理的组织结构、职能权限划分和管理方式、工作方法的总和。•我国现有的社区管理体制框架•两级政府:市、区政府•三级管理:市、区、街道的管理•四级落实:市、区、街道、社区居委会四级的组织落实七、社区管理体制的运行机制•“党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社区力量支持、群众广泛参与”。•1、党和政府的主导机制•2、社会化发展机制•3、市场化运作机制•4、互助合作机制•5、民主自治机制八、我国社区管理体制和运行机制存在的问题•1、体制不顺,政府角色转换未到位•2、居民参与度不足,未形成有效的社区参与机制4•3、缺乏稳定可靠的财力筹集机制•4、管理理念模糊,管理模式有待转换九、完善我国社区管理体制改革和运行机制的具体措施•1、政府主导,理顺政府与社区及社区内部的体制关系•2、市场化运作建立多渠道筹集社区建设资金的财政保障机制•3、以为民服务为宗旨,完善社区服务的管理体制和协调机制•4、以民主自治为目标,健全运转灵活的民主管理机制和便捷有效的居民参与机制十、我国社区管理的实践模式P20•1、政府导向型管理模式,又称行政主导型的社区管理模式。政府主导、居民响应参与、自上而下推行。•2、半行政半自治型模式又称混合型的社区管理模式。政府-居民处于双重主导地位、自上而下及自下而上两种实施方式并行•3、企业主导型模式。企业主导、居民响应参与。•4、社会导向型管理模式。又称社区居民自治模式。社区主导、居民主动参与、由下而上实施。十一、板书设计:课堂所上的内容中:章节和重点部分以板书形式列在黑板上。十二、作业课堂作业5上篇社区工作基本知识教学目的:让学生了解社区工作的基本理论和方法,为其今后从事社区服务及管理做准备教学重点:社区建设、社区组织、社区自治、社区发展、社区党建、社区工作实践模式。教学难点:社区建设项目教学方法:采取讲授法、例举法、视频教学。主要内容:(4学时)1.社区、2、社区建设、3、社区建设项目、4、社区组织5、社区自治6、社区发展7、社区党建8、社区工作实践模式一、社区1、现代城市社区的含义,包括哪些要素?•社区是由生活在一定区域范围内的人们所形成的一种社会生活共同体。它既是人们聚集、生活的特定区域,也是社会成员参与社会活动的基本场所。•现代城市社区一般包括地域要素、人口要素、组织结构要素、社会心理要素、规范体系6要素和物质设施要素等六个基本要素。地域要素:,就是我们对社区范围的定位,社区一定要具有特定的地域空间,有一定的边界,是社区中人们生活和社会活动的基本空间。人口要素:一般是指人口的数量和质量、构成、分布和流动状况等。组织结构要素:指的是社区内各种社会群体和社会组织之间的关系及其构成方式。社会心理要素:是指在同一社区内生活的人们在生活习惯、行为方式方面的相似性以及社区归属感和认同感,这是社区中人们经常性的交往和互动的结果,也是把社区人群联结起来的重要精神联系。规范体系要素:是指为协调社区内的不同组织和成员在社区中的一些言行的规章制度、行为准则等,以建设良好的社区环境。物质设施要素:它包括技术性基础设施,如社区内的供水排水系统、道路、路灯等,以及社会性基础设施即社区活动设施,如社区公共组织办公场所、社区服务设施、办公设备、活动经费、文化体育设施等。2、现代城市社区的类型•根据各种不同类型的社区历史形成过程和内部结构性要素差异,城市社区可以分为单位型社区、街坊型社区、新建小区型社区以及城乡接合部社区。二、社区建设1、社区建设的含义•社区建设是指在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,促进社区的政治、经济、文化、环境协调和健康发展,不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。2、社区建设的原则3、社区建设的内容•1)构建新型社区及其组织体系。其主要工作内容包括划分社区、设计新型社区组织、招聘和选举社区工作者、成立社区各个组织机构等。•2)建立新型社区组织运行机制和社区制度体系。按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求,设计制定相关运行机制,理顺社区内部关系,明确职责,制定社区规章制度,作为进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的依据。•3)理顺城市基层政府及其派出机关与社区的关系,建立起政府与社区之间平等合作的新7型关系。•4)依托社区组织,开展具体的社区建设项目。•5)扩大社区参与、推进社区自治、利用社会资源,推动社区发展。三、社区建设项目1、社区建设项目的含义社区建设项目指的是为达到社区建设的目标,根据社区实际和居民需求而确定的社区工作的具体内容。2、社区服务社区服务是指在一定的地域范围内以满足社区成员的需要为目标,以社区服务机构为主体,福利性服务与有偿、低偿服务相结合的多层次、多功能的社会服务。社区服务的主要特征是:P81)福利性2)群众性3)互助性4)综合性3、社区治安社区治安是指公安机关和社区组织在社区范围内,运用各种手段,充分依靠社区单位、居民,打击和预防犯罪,维护社会治安,保障社会稳定的群众性治安工作。4、社区医疗卫生•社区医疗卫生是由社区医疗卫生服务和社区计生服务两个方面组成的。•社区医疗卫生服务主要是指以满足居民群众基本的医疗卫生服务需求为目的,以防疫、保健、医疗、康复、咨询、教育为一体的,有效、经济、方便、综合、连续的基层医疗卫生工作。•社区计生服务是社区内计划生育管理与服务工作的简称,主要是指充分利用社区的自治功能,通过各种形式,加强对社区内单位、居民以及流动人口的计划生育管理,做好妇幼保健,普及优生优育知识,不断加大计划生育宣传力度,从而达到控制人口增长、提高人口素质的目标。•社区环境主要指的是社区的生态环境,也就是通过科学地规划、建设和管理,为城市居民生存与发展创造良好的人工环境。8•社区文化教育是社区文化、社区教育两个部分的综合。社区文化是指社区居民在长期互动中形成的、具有鲜明区域特色的群体意识、价值观念、风俗习惯、生活方式、历史传统、行为规范等文化现象的总和。7、社区社会保障社会保障是指政府通过立法,社会团体、社区等通过政府授权以现金、物质、服务等形式向因精神和生理因素造成的残疾、年老力衰、意外伤亡、失业、多子女负担者以及他们的家属提供旨在维持他们最基本生活水平的保障,也包括在此基础上所提供的面向全体居民的福利设施、服务和物质资助。四、社区组织1、社区组织的含义社区组织,是指直接从事社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动以实现自我教育、自我管理、自我服务、自我约束功能的各种组织的总称。具体说来,社区组织包括四大类型:1)社区党组织:社区党组织是指按照《中国共产党章程》的规定,在社区之中成立的、以全体社区党员为组织对象的中国共产党的基层组织。根据党章规定,社区党组织根据所在社区党员人数多少分别成立社区党总支或社区党支部织。2)社区自治组织是指代表集体实现社区自治权力、自主管理社区公共事务的公共权力机构,一般包括社区居民代表大会(有的地方称社区成员代表大会)、社区协商议事委员会、社区居民委员会和业主委员会。3)社区中介组织是指介于社区自治组织与居民个体之间,直接开展自我教育、自我管理、自我服务、自我约束活动的群众性组织,一般包括各类文化艺术体育团体、社区志愿者协会、业主委员会、门栋或居民小组自治协会、联谊会、论坛组织等。4)社区专业服务组织是指社区内专门从事某一特定服务工作的组织,如物业管理组织、社区保安队、社区环卫站等。2、社区居民委员会社区居民委员会:是指由全体社区居民或其代表选举产生的具体承担社区公共事务管理、监督和运行的群众性自治组织。也即是居民“自我管理、自我教育、自我服务”的基层群众性自治组织社区居委会的职责:管理、服务、教育、建设与监督P139居民委员会的组织结构•1)居委会专职人员的设置居民委员会由主任、副主任和委员等组成。其中主任一人,副主任一至二人,委员三、五、七人不等。职数配置的依据是辖区大小和人数多少,一般根据每三百户配备一名居委会成员的标准确定。•2)居委会各工作委员会的设置人民调解委员会、社会福利委员会、治安保卫委员会、计划
本文标题:社区工作实务教案(2011-2012年第一学期)
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