第4单元工程项目管理的主体

第4单元工程项目管理的主体学习目标1了解工程项目各参与方以及它们的相互关系；2了解工程项目各参与方对项目管理的基本内容和主要目标；3了解工程项目管理咨询的基本知识；4区别政府对工程项目的管理与政府工程项目管理；5熟悉建设监理的性质、职能和主要的控制方法。单元结构本章重点介绍工程建设各参与方的相互关系，以及它们在工程项目的管理中主要和主要目标，建设监理的性质、职能和主要的控制方法。单元内容4.1工程项目各参与方之间的关系4.1.1工程项目管理●主体为业主●客体是项目从提出设想到竣工、交付使用全过程所涉及到的全部工作●旨在实现投资者的目标4.1.2工程承包项目管理●主体为承包单位●客体是所承包工程项目的范围，其范围与业主要求有关，取决于业主选择的发包方式，并在承包合同中加以明确●旨在实现合同约定目标和国家强制性规范目标4.1.3工程设计项目管理●主体为设计单位●客体是工程设计项目的范围●旨在实现合同约定目标和国家强制性规范目标●大多数情况下是在项目的设计阶段，但可以根据需要将工程范围前后延伸4.1.4政府对工程项目的管理工程项目的建设会对现有的公共环境、公共交通、公共卫生、公共安全都有着不同程度的影响。因此，政府需要对工程项目的建设实施强制性的监督管理。4.1.5工程项目管理的四个范畴●业主的项目管理●设计（咨询）单位的项目管理●承包单位的项目管理●政府的项目管理4.1.6各参与方项目管理的比较管理主体管理客体管理主体在项目管理中的地位管理目标业主工程项目项目的投资主体，是项目的所有者实现投资目标，追求最佳的投资经济效益，能尽早收回投资设计（咨询）单位工程设计（咨询）项目提供设计（咨询）服务以满足业主的要求，是项目的咨询者实现合同约定的设计（咨询）项目目标，并获得预期的咨询报酬承包单位工程承包项目开展项目的生产活动以满足业主的要求，是建筑产品的生产者实现合同约定的工程承包项目目标，追求最大的工程利润政府工程项目实行工程项目的强制性监督和管理，是社会的执法者维护社会公共利益4.2工程项目管理咨询4.2.1工程项目管理咨询的概念●咨询的概念及分类●工程项目管理咨询的概念工程项目管理咨询是指受客户委托，在规定的时间内，运用科学技术、经济管理和法律等多方面的知识，为经济建设和工程项目的决策、实施和管理提供的智力服务。●工程项目管理咨询的特点a)是一种高智力活动b)是一种委托服务，可为协议式或非协议式c)咨询任务弹性较大d)咨询成果具有预测性，对服务对象无约束性4.2.2工程项目管理咨询的作用●运用各种咨询方法和手段为工程项目决策提供有效的服务●提供多种服务满足其他行业的需要●是对工程项目进行科学管理的得力助手4.2.3工程项目管理咨询的服务对象●业主●承包商●政府4.2.4工程项目管理咨询的基本内容●技术咨询●经济咨询●管理咨询●法律咨询工程管理咨询的内容和深度受业主、建设阶段、工程项目实际等因素的影响而表现出较大的弹性。4.3业主对工程项目的管理4.3.1业主对工程项目管理的目的●实现投资者的投资目标和期望●努力使工程项目投资控制在预定或可接受的范围之内●保证工程项目简称后在项目功能与质量上达到设计标准4.3.2业主对工程项目管理的特点●业主对工程项目的管理表现了各投资方对项目的要求●业主是对工程项目进行全面管理的中心●业主对工程项目的管理大多采用间接而非直接方式4.3.3业主对工程项目的管理职能●决策职能●计划职能●组织职能●协调职能●控制职能4.4政府对工程项目的管理4.4.1政府对工程项目管理的意义●保证工程项目符合当地社会经济的协调发展●保证工程项目符合城市规划的要求，维护工程项目所在地区的环境●最合理地利用国土资源及保护其他资源，维护生态平衡●保证工程项目遵守有关的工程技术标准与规范4.4.2政府对工程项目管理的目的●保证投资方向符合国家产业政策的要求●保证工程项目符合国家经济和社会发展规划和环境与生态等的要求●引导投资规模达到合理经济规模●保证国家整体投资规模与外债规模在合理的可控制的范围内进行4.4.3政府对工程项目管理的特点●具有较大的权威性和严肃性●必须保证公正性●主要是宏观管理●管理手段的全面性4.4.4政府对工程项目管理的主要工作内容●按管理内容的性质划分a)建设用地管理b)建设规划管理c)环境保护管理d)建设程序管理等●按工程项目实施的阶段划分a)建设前期的监督与管理b)建设中期的监督c)管理和建设后期的监督与管理4.4.5政府对工程项目管理的有效实施●完备的法规与技术标准●高效率的执行机构●公正的司法制度4.4.6国外政府对工程项目的管理举例●规划管理-以英国为例a)项目业主向政府的规划管理部门提交申请b)规划管理部门审查，c)并公布项目规划方案，以征求公众意见d)规划管理部门提出审查报告和意见给地方规划委员会发给许可证●对工程项目的监督与管理-以英国为例a)业主申请技术审查b)地方政府根据建筑法规的规定完成对项目的技术审查c)地方政府向项目业主颁发审查许可证d)业主开工建设，并呈报“开工报告”备案●健康安全管理4.5承包商对工程承包项目的管理4.5.1承包商对工程承包项目管理的目的●保证承包的工程项目在进度与质量上达到委托合同规定的要求●追求自身收益的最大化4.5.2承包商对工程承包项目管理的特征●管理主体是承包商，目前在我国一般指施工企业●主要管理对象是施工项目●主要内容合同约定和强制性规范规定要求●要求强化组织协调工作4.5.3承包商对工程承包项目管理的主要工作●建立工程承包项目管理的组织●编制工程承包项目管理计划●进行工程承包项目的目标控制●对施工项目的生产要素进行优化配置和动态管理●工程承包项目的合同管理●工程承包项目的信息管理4.6建设监理制度4.6.1建设监理的概念建设监理是将管理只能从项目的设计和施工中独立出来而形成的一个新兴专业，是由独立的第三方代表业主进行工程项目管理的一种方式。4.6.2建设监理工作的性质●服务性●公正性●独立性●科学性4.6.3建设监理职能●建设监理的宏观效果a)满足社会主义市场经济条件下投资者对工程技术服b)务的社会需求c)有利于实现政府的职能转变d)有助于培育、发展和完善我国建筑市场e)有助于促进工程建设领域实现“两个根本性转变”●建设监理的微观职能a)费用控制b)工期控制c)质量控制d)合同e)管理4.6.4建设监理工作的主要方法●目标规划●动态控制●组织协调●信息管理●合同管理