第六章行政赔偿

第第六六章章行行政政赔赔偿偿行行政政侵侵权权____故故意意..过过失失..违违法法成成都都警警察察玩玩忽忽职职守守致致李李思思怡怡饿饿死死案案三三年年前前，，一一个个从从湖湖北北到到广广东东来来寻寻梦梦的的年年轻轻人人，，在在广广州州从从住住地地到到网网吧吧的的路路上上被被警警察察要要求求出出示示身身份份证证件件，，由由于于没没有有携携带带身身份份证证件件而而被被视视为为““三三无无””人人员员，，然然后后作作为为““三三无无””人人员员而而被被警警察察收收容容。。在在被被收收容容以以后后，，他他因因声声称称自自己己有有病病而而被被送送到到广广州州市市收收容容人人员员救救治治站站救救治治。。在在救救治治站站，，他他因因向向其其他他被被收收容容救救治治人人员员的的亲亲属属喊喊叫叫求求助助而而引引起起护护工工乔乔燕燕琴琴的的不不满满。。于于是是，，乔乔燕燕琴琴向向另另一一护护工工乔乔志志军军提提出出将将他他从从220011室室调调到到220066室室，，以以便便让让220066室室的的被被收收容容救救治治人人员员来来教教训训他他。。之之后后，，乔乔燕燕琴琴到到220066室室窗窗边边指指使使李李海海婴婴等等人人对对他他进进行行殴殴打打。。在在多多人人轮轮番番地地、、残残忍忍地地拳拳打打、、肘肘击击、、脚脚踩踩和和膝膝盖盖撞撞顶顶之之后后，，一一个个年年轻轻的的生生命命消消逝逝了了。。年年轻轻人人的的死死激激起起了了公公众众对对暴暴行行的的愤愤怒怒，，然然后后，，乔乔燕燕琴琴以以故故意意伤伤害害罪罪判判处处死死刑刑，，李李海海婴婴等等十十一一人人也也作作为为故故意意伤伤害害罪罪的的共共犯犯分分别别受受到到法法律律严严惩惩，，广广州州市市政政府府的的公公安安、、民民政政和和卫卫生生等等部部门门共共有有二二十十多多人人受受到到行行政政处处分分；；年年轻轻人人的的死死还还引引发发了了社社会会对对公公民民权权利利的的广广泛泛讨讨论论，，然然后后，，《《城城市市流流浪浪乞乞讨讨人人员员收收容容遣遣送送办办法法》》被被国国务务院院宣宣布布废废除除。。警警察察不不作作为为致致李李茂茂润润被被””疯疯子子””追追杀杀伤伤害害案案高高法法司司法法解解释释帮帮农农民民告告赢赢公公安安11..ddoocc央央视视主主持持人人沈沈旭旭华华坠坠楼楼致致死死与与消消防防局局违违法法发发证证案案沈沈旭旭华华家家属属告告消消防防局局终终审审败败诉诉..ddoocc国国家家赔赔偿偿制制度度的的发发展展11998866年年《《民民法法通通则则》》第第112211条条国国家家机机关关或或者者国国家家机机关关工工作作人人员员在在执执行行职职务务中中，，侵侵犯犯公公民民、、法法人人的的合合法法权权益益造造成成损损害害的的，，应应当当承承担担民民事事责责任任。。11998899年年《《行行政政诉诉讼讼法法》》第第6677条条公公民民、、法法人人或或者者其其他他组组织织的的合合法法权权益益受受到到行行政政机机关关或或者者行行政政机机关关工工作作人人员员作作出出的的具具体体行行政政行行为为侵侵犯犯造造成成损损害害的的，，有有权权请请求求赔赔偿偿。。11999944年年《《国国家家赔赔偿偿法法》》第第22条条国国家家机机关关和和国国家家机机关关工工作作人人员员违违法法行行使使职职权权侵侵犯犯公公民民、、法法人人和和其其他他组组织织的的合合法法权权益益造造成成损损害害的的，，受受害害人人有有依依照照本本法法取取得得国国家家赔赔偿偿的的权权利利。。22001100年年新新修修《《国国家家赔赔偿偿法法》》第第22条条国国家家机机关关和和国国家家机机关关工工作作人人员员行行使使职职权权，，有有本本法法规规定定的的侵侵犯犯公公民民、、法法人人和和其其他他组组织织合合法法权权益益的的情情形形，，造造成成损损害害的的，，受受害害人人有有依依照照本本法法取取得得国国家家赔赔偿偿的的权权利利。。比比较较行行政政违违法法与与行行政政侵侵权权行行政政违违法法：：是是指指行行政政机机关关及及其其工工作作人人员员所所实实施施的的，，违违反反行行政政法法律律规规范范，，侵侵害害受受法法律律保保护护的的行行政政关关系系尚尚未未构构成成犯犯罪罪的的有有过过错错的的行行政政行行为为。。特特点点：：特特定定的的主主体体；；违违反反特特定定的的法法律律规规范范及及侵侵害害特特定定的的客客体体；；尚尚未未构构成成犯犯罪罪；；应应承承担担特特定定的的法法律律责责任任。。行行政政侵侵权权：：是是指指行行政政机机关关及及其其工工作作人人员员在在行行使使行行政政职职权权、、履履行行行行政政义义务务的的过过程程中中，，违违反反法法律律规规定定的的义义务务，，以以作作为为或或不不作作为为的的方方式式侵侵犯犯相相对对人人的的合合法法权权益益，，依依法法应应承承担担法法律律责责任任的的行行为为。。特特点点：：特特定定的的主主体体；；行行为为特特定定的的职职权权性性；；行行为为人人负负有有相相关关的的法法定定义义务务；；行行为为人人具具有有违违反反法法定定义义务务的的行行为为；；特特定定的的后后果果。。行行政政侵侵权权行行为为造造成成的的损损害害必必须须是是已已经经产产生生的的、、直直接接的的，，包包括括有有（（））。。AA、、造造成成身身体体伤伤害害的的医医疗疗费费BB、、造造成成身身体体伤伤害害的的误误工工减减少少的的收收入入CC、、造造成成部部分分丧丧失失劳劳动动能能力力的的残残疾疾赔赔偿偿金金DD、、造造成成死死亡亡的的丧丧葬葬费费AABBCCDD行行政政侵侵权权与与行行政政违违法法的的关关系系11、、联联系系：：主主体体相相同同；；行行为为特特定定的的职职权权性性；；表表现现形形式式基基本本相相同同；；发发生生的的范范围围基基本本相相同同。。22、、区区别别：：构构成成要要件件不不尽尽相相同同；；所所造造成成的的损损害害结结果果不不同同；；承承担担不不同同的的法法律律责责任任；；承承担担法法律律责责任任的的方方式式不不尽尽相相同同；；承承担担法法律律责责任任的的范范围围不不尽尽相相同同。。某某区区派派出出所所接接到到群群众众举举报报，，称称甲甲聚聚集集多多人人在在家家中中赌赌博博。。派派出出所所当当即即派派几几名名干干警警前前往往甲甲家家中中，，当当场场将将甲甲一一行行人人抓抓获获，，并并对对每每人人作作出出罚罚款款110000元元、、没没收收赌赌博博用用具具的的处处罚罚。。甲甲当当场场表表示示不不服服并并申申辩辩其其未未违违法法，，被被干干警警丁丁用用力力推推了了一一把把，，丁丁还还用用警警棍棍打打了了甲甲，，造造成成甲甲轻轻伤伤。。甲甲决决定定提提起起国国家家赔赔偿偿诉诉讼讼。。干干警警丁丁造造成成甲甲受受伤伤的的行行为为属属于于何何种种违违法法行行为为？？11具具体体行行政政行行为为违违法法22抽抽象象行行政政行行为为违违法法33个个人人行行为为违违法法44执执行行职职务务行行为为违违法法44甲甲殴殴打打乙乙致致其其轻轻微微伤伤，，滨滨海海区区公公安安分分局局，，对对甲甲作作出出裁裁决决治治安安拘拘留留1155天天。。宣宣布布裁裁决决后后，，有有关关干干警警没没有有依依法法向向甲甲某某告告知知诉诉权权即即刻刻执执行行治治安安拘拘留留。。对对这这种种违违法法拘拘留留，，滨滨海海区区公公安安分分局局应应负负国国家家赔赔偿偿责责任任。。（（））仅仅违违反反程程序序法法的的拘拘留留不不产产生生国国赔赔责责任任案案例例：：麻麻旦旦旦旦案案件件22000011年年11月月88日日晚晚，，山山西西省省泾泾阳阳县县蒋蒋路路乡乡派派出出所所民民警警与与聘聘用用司司机机来来到到该该乡乡一一家家美美容容美美发发店店，，将将正正在在看看电电视视的的1199岁岁少少女女麻麻旦旦旦旦带带回回派派出出所所讯讯问问，，要要求求麻麻承承认认有有卖卖淫淫行行为为。。麻麻旦旦旦旦拒拒绝绝指指控控后后，，受受到到威威胁胁、、恫恫吓吓、、猥猥亵亵、、殴殴打打并并被被背背铐铐在在篮篮球球架架杆杆上上。。非非法法讯讯问问2233小小时时后后，，11月月99日日，，泾泾阳阳县县公公安安局局出出具具了了一一分分《《治治安安管管理理处处罚罚裁裁决决书书》》，，该该裁裁决决书书以以““嫖嫖娼娼””为为由由决决定定对对麻麻旦旦旦旦拘拘留留1155天天。。麻麻旦旦旦旦在在裁裁决决书书中中被被写写成成了了““男男””，，时时间间写写成成一一个个月月后后的的22月月99日日。。为为证证明明清清白白，，麻麻旦旦旦旦自自己己去去医医院院做做了了检检查查，，证证明明自自己己还还是是处处女女。。22月月99日日，，咸咸阳阳市市公公安安局局有有关关人人员员将将麻麻旦旦旦旦带带到到医医院院，，再再次次证证明明麻麻旦旦旦旦是是处处女女，，咸咸阳阳市市公公安安局局遂遂撤撤销销了了泾泾阳阳县县公公安安局局的的错错误误裁裁决决。。麻麻旦旦旦旦将将泾泾阳阳县县、、咸咸阳阳市市两两级级公公安安局局告告上上法法院院，，要要求求赔赔偿偿精精神神损损失失费费550000万万元元。。55月月1199日日，，咸咸阳阳市市秦秦都都区区法法院院一一审审判判决决赔赔偿偿7744元元。。22000011年年1122月月1111日日咸咸阳阳市市中中级级法法院院判判令令泾泾阳阳县县公公安安局局支支付付麻麻旦旦旦旦违违法法限限制制人人身身自自由由两两天天的的赔赔偿偿金金7744..6666元元，，加加上上医医疗疗费费、、交交通通费费、、住住宿宿费费以以及及118800天天的的误误工工费费共共99113355元元。。后后来来，，麻麻旦旦旦旦在在上上海海经经过过多多名名心心理理、、精精神神病病学学专专家家的的““旅旅游游快快乐乐疗疗法法””治治疗疗后后身身心心逐逐步步得得到到康康复复。。上上海海浦浦东东一一家家国国有有公公司司正正式式录录取取麻麻旦旦旦旦为为公公司司员员工工，，为为此此麻麻旦旦旦旦特特意意改改换换姓姓名名，，开开始始了了她她的的全全新新生生活活。。某某市市公公安安局局刑刑事事警警察察赵赵某某下下班班期期间间发发现现有有人人斗斗殴殴，，即即予予以以制制止止。。正正巧巧打打架架的的马马某某与与赵赵某某有有隙隙，，便便对对赵赵某某出出言言不不逊逊。。赵赵某某大大怒怒，，拔拔枪枪将将马马某某击击伤伤。。下下列列关关于于赔赔偿偿责责任任的的说说法法正正确确的的是是什什么么？？（（））AA..应应由由赵赵某某赔赔偿偿，，因因其其行行为为属属于于与与行行使使职职权权无无关关的的个个人人行行为为BB..应应由由赵赵某某赔赔偿偿，，因因其其是是刑刑事事警警察察，，无无治治安安管管理理职职权权，，且且是是在在下下班班期期间间作作出出CC..应应由由公公安安局局赔赔偿偿，，因因赵赵某某的的行行为为是是在在执执行行职职务务DD..应应由由公公安安局局赔赔偿偿，，因因赵赵某某的的行行为为属属于于违违法法使使用用武武器器、、警警械械造造成成公公民民身身体体伤伤害害的的情情形形DD某某市市交交通通管管理理局局工工作作人人员员胡胡某某因因工工作作需需要要被被借借调调到到市市公公安安局局。。在在一一次次执执行行追追捕捕逃逃犯犯的的任任务务中中，，胡胡某某与与另另外外三三个个公公安安人人员员共共同同把把守守一一个个路路口口。。一一天天晚晚上上，，从从市市区区驶驶来来一一辆辆车车，，公公安安人人员员要要对对其其进进行行检检查查。。但但实实际际上上，，司司机机刘刘某某因因无无驾驾照照，，且且不不了了解解公公安安人人员员追追捕捕逃逃犯犯的的情情况况，，因因而而要要硬硬闯闯哨哨卡卡。。胡胡某某误误将将其其认认作作是是要要追追捕捕的的逃逃犯犯，，因因而而开开枪枪就就打打，，刘刘某某当当场场死死亡亡。。若若刘刘某某家家属属要要求求赔赔偿偿，，有有关关本本案案处处理理的的说说法法不不正正确确的的是是：：11某某市市交交通通管管理理局局应应当当承承担担赔赔偿偿义义务务22市市公公安安局局应应当当承承担担赔赔偿偿义义务务33刘刘某某无无照照驾驾驶驶，，