第四章国家实施贸易政策的措施

第四章国家实施贸易政策的措施•第一节关税措施•第二节非关税措施•第三节促进贸易政策措施•题型：单选、多选、计算、简答第一节关税措施一、关税的含义二、关税的种类三、关税的征收四、海关税则和国际贸易商品分类一、关税的含义——关税是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关对进出口商征收的一种税二、关税的种类（一）根据征收对象，或商品的流向，分为：——进口关税——出口关税——过境关税（二）按照征税的目的，分为——财政关税——保护关税（三）按差别待遇——进口附加税——差价税——特惠税——普惠税（一）根据征收对象，或商品的流向1.进口税：海关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的关税。——进口税主要分为最惠国税和普通税——最惠国税率比普通税率低——最惠国税又被称为正常关税——关税壁垒，指高额进口税——大多数国家的关税结构是：工业制成品的进口税率半制成品的进口税率原料的进口税率2.出口税：大多数国家不再征收出口税3.过境税：是一国对过境的外国货物征收的关税，大多数国家不再征收（二）根据征税的目的，关税可分为1.财政关税：又称收入关税，以增加国家财政收入为目的而征收2.保护关税：以保护本国工业或农业的发展而征收的关税，分为工业保护关税或农业保护关税（三）按差别待遇和特定的实施情况1.进口附加税：除征一般关税以外再加征的额外关税——又称“特别关税”——通常是一种临时性的措施——主要有：反补贴税和反倾销税（1）反贴补税：对直接或间接地接受奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税——进口商品接受了直接或间接的奖金或补贴，并使进口国生产的同类产品遭受重大损害，是征收反补贴税的重要条件——反补贴税的数额一般按“补贴数额”征收（2）反倾销税：对实行商品倾销的进口商品征收的一种进口附加税——进口商品以低于正常价值的价格进行倾销，并对进口国的同类产品造成重大损害，是征收反倾销税的重要条件——反倾销税额一般以倾销差价征收。2.差价税：又称“差额税”，当本国产品的国内价格高于同类进口商品的价格时，按国内价格与进口价格之间的差额征收的关税——差价税随着国内外价格差额的变动而变动，因此他是一种滑动关税。3.特惠税：对从某个国家或地区进口的全部或部分商品，给予特别优惠的低关税或免税待遇。——特惠税分为互惠和非互惠两种形式4.普遍优惠制（GSP)：普遍优惠制下适用的关税（1）普惠制的定义：发达国家承诺从发展中国家或地区输入的商品，特别是制成品或半制成品，给予普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠待遇。（2）普惠制的原则：普遍的(商品)，非歧视的(国家)，非互惠的（3）普惠制方案：——对受惠国家和地区的规定——对受惠产品的规定——对受惠产品的减税幅度的规定——对给惠国保护措施的规定——对原产地的规定：原产地标准，直接运输规则，原产地证——有效期：以10年为一个阶段普惠制的原产地标准有两类：完全原产的产品，非完全原产的产品（实质性改变）三、关税的征收关税征收的一般方法或标准，包括——从量税——从价税——复合税——选择税（一）从量税1.定义：按进出口商品的重量、数量、长度和面积等计量单位为标准征收的关税2.从量税额=商品数量*每单位从量税3.征收从量税，在商品价格下降时，加强了关税的保护作用；在商品价格上涨时，不能完全达到保护的目的（二）从价税1.定义：以进出口商品的价格为标准计征一定比率的关税2.从价税额=商品总值（完税价格）*从价税率3.税额随价格的变化而变化（三）复合税1.定义：在从价税的基础上增加或减少一个从量税2.复合税=从量税额±从价税额（四）选择税1.定义：对一种进口商品同时订有从价税和从量税两种税率，在征税时基于特定的条件，在从价税和从量税之间进行选择（五）技术性关税——关税的征收取决于复杂的技术因素四、海关税则与国际贸易商品分类（一）海关税则1.定义：又称关税税则，对进出口商品计征关税的规章和对进出口商品加以分类的一览表2.海关税则一般包括两部分；（1）海关征税的规章条例和说明（2）税率表，包括三部分：——税则号列（简称税号）——货物分类目录——税率（二）国际贸易商品分类体系1.海关合作理事会税则目录—CCCN2.联合国国家贸易标准分类—SITC3.商品名称及编码协调制度—HS（我国海关,8位数编码）（四）海关税则的主要种类1.单式税则：又称一栏税则，一个税目只有一个税率2.复式税则：又称多栏税则，大多数国家采用3.自主税则：又称国定税则4.协定税则制定税则的权限第二节非关税措施一、非关税措施的含义二、非关税措施的种类（一）非关税含义：非关税措施是指关税以外一切限制进口的措施——非关税措施又称非关税壁垒——关税措施又称关税壁垒（二）非关税壁垒的主要种类进口配额制自动出口配额制进口许可证外汇管制进出口国家垄断歧视性政府采购政策国内税进口最低限价和禁止进口进口押金制海关估价制进口商品征税的分类技术性贸易措施1.进口配额制1.定义：又称进口限额制，一国政府在一定时期内对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。在规定的期限内，配额内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收更高的关税或罚款后才能进口。2.种类：包括绝对配额和关税配额两种——绝对配额：在一定时期内对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额数，达到规定的额数后，便不准进口。——关税配额：对进口商品的绝对数不加限制，而对一定时期内，在规定配额内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇；配额外的征收较高的关税，或征收附加税或罚款。2.“自动”出口配额制1.定义：又称“自动”限制出口，是出口国家或地区在进口国的要求下，自动规定某一时期内某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。2.绝对进口配额制和“自动”出口配额制的异同——异：绝对进口配额制是由进口国家直接控制进口配额来限制商品的进口，而“自动”出口配额制是由出口国直接控制这些商品对指定国家的出口。——同：两种配额都起到了限制商品进口的作用3.进口许可证制1.定义：进口国规定某种商品的进口必须事先申领许可证才可进口，否则一律不准进口。2.种类:（1）从进口许可证与进口配额的关系：——有定额的进口许可证，——无定额的进口许可证，更能达到限制进口的目的（2）从进口商品有无限制看：——公开一般许可证：又称自动进口许可证，这类许可证的商品实际上是“自由进口”——特种进口许可证：又称非自动进口许可证4.外汇管制（1）定义：一国政府通过法令对本国的国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币汇价的制度。（2）外汇管制的做法：——数量性外汇管制：对外汇买卖的数量直接进行限制——成本性外汇管制：对外汇买卖实行复汇率制度。——混合性外汇管制：同时采用数量性和成本性外汇管制5.进出口国家垄断定义：在对外贸易中，某些或全部商品的进出口规定由国家机构直接经营，或者把某些商品的进出口专营权给予某些垄断组织。——国家垄断主要集中在三类产品：烟酒，农产品，武器6.歧视性政府采购：国家制定法令规定政府机构在采购时要优先购买本国产品。7.国内税：比关税更灵活8.进口最低限价制和禁止进口：——进口最低限价制：进口货价低于规定的最低价格则征收进口附加税或禁止进口以达到限制低价商品进口的目的——禁止进口：9.进口押金制：又称“进口存款制。10.海关估价制《海关估价协议》规定了6种依次采用的估价方法：——进口商品的成交价格——相同商品成交价格——类似商品的成交价格：——倒扣法：适用于寄售、代销性质的商品——计算价格法——合理办法（十一）进口商品征税的归类：——进口商品税率上一般就高不就低。（十二）技术性贸易壁垒：——为了限制进口所规定的复杂苛刻的技术法规和标准、合格评定程序、卫生检疫规定，以及商品包装和标签规定。——这些标准和规定往往以维护生产、消费者安全和人民健康的理由而制定。有些规定十分复杂，而且经常变化，往往使外国产品难以适应，从而起到限制外国商品进口和销售的作用。技术性贸易壁垒的内容——简答（1）技术法规和标准：（2）质量认证与合格评定程序（3）关于卫生检疫的规定（4）关于商品包装和标签的规定（5）绿色贸易措施（1）技术法规和标准作为限制进口的手段，主要体现在：——多样化——标准严格——经过精心设计和研究，针对性强——不仅在条文本身上限制了外国商品的销售，在实施过程中也为外国产品的销售设置了障碍（2）质量认证与合格评定程序作为限制进口的手段，主要体现在：——各国依据的标准不同——质量认证与合格评定程序的内容不同——认证机构资格确认不同（3）关于卫生检疫的规定作为限制进口的手段，主要体现在：——要求进行卫生检疫的商品越来越多——卫生检疫规定越来越严格——发展中国家经济发展水平与技术水平比较低，在适用卫生检疫措施作为限制进口的手段方面还不具备条件（4）关于商品包装和标签的规定作为限制进口的手段，主要体现在：——内容复杂，手续麻烦。进口商品不符合规定则不准进口或禁止销售——外国商品不得不重新包装或更换标签，增加了出口成本，削弱了商品的价格竞争力——一些国家对包装物料等有具体规定，这些规定都在一定程度上限制了进口（5）绿色贸易措施发达国家对进口产品的健康、环保标准不断提高，形成了以健康、环保为核心的绿色贸易措施。主要包括——绿色标准与检疫要求——绿色环境标志要求——绿色包装、标签要求——绿色补贴简答题：20世纪80年代以来，非关税领域呈现新的发展趋势，主要表现为（1）反倾销措施不断增强（2）技术性贸易壁垒迅速发展（3）绿色贸易壁垒名目繁多（4）劳工标准兴起—SA8000第三节贸易促进措施一、出口信贷与出口信贷担保二、出口补贴三、商品倾销四、外汇倾销五、促进出口的行政组织措施六、经济特区措施一、出口信贷与出口信贷担保（一）出口信贷：1.定义：一个国家为了增强商品的竞争能力，扩大本国商品出口，通过给予利息补贴并提供信贷担保的方法，鼓励本国银行对本国出口厂商或国外进口厂商提供的低利贷款。2.种类：按贷款对象，分为卖方信贷和买方信贷——卖方信贷：出口方银行向本国出口厂商（即卖方）提供的低利率优惠贷款。贷款协议由出口厂商与出口方银行之间签订。——买方信贷：出口方银行直接向外国进口厂商（即买方）或进口方的银行提供的贷款。附带条件是贷款必须用于购买债权国的商品，是所谓的约束性贷款3.出口信贷的特点—简答（1）信贷发放以货物出口为基础（2）贷款利率较低（3）出口信贷的贷款金额通常只占买卖合同金额的85%左右，其余的由进口厂商先行支付。（4）出口信贷的发放与出口信贷保险相结合（5）出口信贷是政府促进出口的手段（二）出口信贷国家担保制：1.定义：国家为了扩大出口，对本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或商业银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，当外国债务人拒绝付款时，这个国家机构即按承保的数额给予补偿。（二）出口信贷国家担保制：2.出口信贷国家担保的内容（1）担保的项目：政治风险、经济风险（2）担保的金额：一般为70%~80%（3）担保的对象：出口厂商，出口国银行（4）担保的期限：短期、中期、长期（3）担保的费用：一般较低二、出口补贴（一）定义：——又称出口津贴，一国政府为了降低出口商品的价格，加强其在国际市场上的竞争能力，在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。（二）补贴的方式：直接补贴或间接补贴1.直接补贴：（1）价格补贴：政府或专门机构根据出口商出口商品的数量或价值直接给予现金补贴（2）收入补贴：政府或专门机构对出口亏损企业进行补贴或补偿。（少见）1.间接补贴：政府对某些出口商品给与财政上的优惠，以降低出口商品的成本，提高商品的价格竞争力（例如：利率补贴，退税，低价的水电，免费推销宣传和咨询服务等—选择题）（三）禁止适用出口补贴的情况：WTO乌拉圭回合谈判中达成的《补贴与反补贴协议》，将补贴分为：——禁止使用补贴——可申诉补贴——不可申诉补贴三、商品倾销（一）定义：一些国家的出口企业以低于国内市场的价格，甚至低于商品生产成本的价格，在国外市场抛售商品，打击竞争者以占领市场。（二）倾销的形式：按倾销的目的和时间不同，可分为：1