监理安全作业指导书(铁路工程)

安全监理作业指导书1河南长城铁路工程建设咨询有限公司铁路工程安全监理作业指导书编制人：审核人：批准人:河南长城铁路工程建设咨询有限公司二O一五年三月十五日安全监理作业指导书2河南长城铁路工程建设咨询有限公司目录1.监管项目工程特点以及施工现场的实际情况.................31.1监管工程特点（根据工程实际编写）……………………….31.2施工现场的实际情况（根据工程实际编写）……………….32.安全监理文件编制依据...................................33.安全监理工作的目标和主要控制点.........................33.1安全监理工作目标.……………………………………………….33.2安全监理施工工程的主要安全控制点……………………….44.应编制安全监理文件的要求...............................45.安全监理的主要工作.....................................55.1施工准备阶段安全监理的主要工作……………………………55.2施工过程中安全监理的主要工作……………………………….65.3对危险性较大工程的控制管理……………………………………85.4安全监理的资料管理………………………………………………85.5其他安全资料的管理………………………………………………96.安全监理工作制度、方法和程序...........................96.1安全监理工作制度…………………………………………………96.2安全监理工作方法……………………………………………….106.3安全管理监理工作程序………………………………………….147.安全监理组织机构和人员的职责..........................167.1安全管理领导小组………………………………………………167.2安全监理组织机构框图………………………………………….167.3各级安全监理人员的职责……………………………………….168、其他有关事项.........................................22安全监理作业指导书3河南长城铁路工程建设咨询有限公司安全监理工作作业指导书1.监管项目工程特点以及施工现场的实际情况1.1监管工程特点（根据具体项目编写）1.2施工现场的实际情况（根据工程实际编写）2.安全监理文件编制依据2.1国家和建设行政主管部门有关安全生产的法律、法规，安全生产规章制度和建设工程强制性标准。2.2国务院《建设工程安全生产管理条例》、《铁路安全管理条例》。2.3建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质【2014】213号文）。2.4原铁道部《铁路工程基本作业施工安全技术规程》（TB10301-2009）、《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》铁建设【2010】162号。2.5郑州铁路局《营业线施工安全管理》和当地建设主管部门颁布的安全资料管理规定。2.6本工程的设计文件和监理委托合同。2.7本监理公司有关安全生产的文件、指示、管理办法。3.安全监理工作的目标和主要控制点3.1安全监理工作目标坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，杜绝铁路交通一般A类及以上责任事故，遏制一般生产安全事故（营业线施工）；杜绝工程特别重大、大事故、险性事故；杜绝责任职工死亡事故；杜安全监理作业指导书4河南长城铁路工程建设咨询有限公司绝重大火灾、爆炸事故；确保施工及周边环境安全。力保安全“零事故”避免因安全事故而承担法律责任。全面落实国家规定监理单位在安全管理方面的职责：3.1.1对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案审查率达到100%。3.1.2发现安全事故隐患及时要求施工单位整改或暂时停止施工。3.1.3施工单位拒不整改或不停止施工，及时向有关主管部门报告。3.1.4依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。3.2安全监理施工工程的主要安全控制点3.2.1施工现场安全。3.2.2施工用电安全及工地防火、防汛安全。3.2.3工地机械设备使用安全。3.2.4施工范围内既有建筑物、地下管线安全。3.2.5铁路施工既有线施工安全。4.应编制安全监理文件的要求4.1安全监理方案编制要求:按照建设部有关安全监理要求和地方有关安全管理规定，凡是所监理的建设工程根据工程安全特点均应编制安全监理方案。安全监理方案可以是监理规划的一部分，可参照本安全监理工作指导书格式进行编制。4.2安全监理实施细则编制要求:根据建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质【2014】213号）文件要求和铁道部及郑州铁路局营业线施工管理要求，对危险性较大的工程以及技术复杂、专业性较强、安全施工风险大的工程，应单独编制施工安全监理实施细则。施工安全专项监理实施细则应包括以下安全监理作业指导书5河南长城铁路工程建设咨询有限公司内容：4.2.1工程概况。4.2.2危险源状况。4.2.3控制目标、标准。4.2.4专项安全监控方案、程序和控制措施。4.2.5现场监测、信息、报告、预警与报警要求。4.2.6应急预案。4.2.7监督与检查。4.2.8其他。对其中危险性较大工程，应根据（建质【2014】213号）文中要求，对危险性较大工程名称、部位进行梳理，并逐一列出工程名称、细目和审批程序，以便实施过程掌握和落实。5.安全监理的主要工作5.1施工准备阶段安全监理的主要工作5.1.1审查施工单位安全生产许可证和企业资质。5.1.2督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，审查安全生产管理机构的设置、安全专业人员的配备是否符合规定，单位负责人、项目负责人和安全专业人员是否经安全培训考核合格。5.1.3审查专业分包和劳务分包单位资质,督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度。5.1.4审查施工单位安全生产责任制、安全生产规章制度和各工种的安全生产操作规程等。5.1.5审查特种作业人员（电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机械工及起重工，打桩机、塔吊、起重、提升设备的司机等）的上岗证及管理情况，督促施工单位对施工人员进行安全生产教育培训与考核。安全监理作业指导书6河南长城铁路工程建设咨询有限公司5.1.6督促施工单位进行危险源识别和评价，并对其审核。5.1.7审查批准施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案及工程应急救援抢险方案。5.1.8审核新工艺、新技术、新材料、新结构的安全技术方案及安全措施。5.1.9督促施工单位组织进行逐级安全技术交底。5.1.10审查主要施工机械、设备的技术性能和安全条件以及特种设备使用证、技术监督局颁发的检验合格证等。5.1.11督促检查施工单位按照规定办理意外伤害保险和安全措施费使用及管理情况。5.1.12督促检查施工单位（临近）营业线施工签订的安全协议、监督计划的落实情况，检查涉及营业线施工的施工单位的项目经理、副经理、安全、技术、质量等主要负责人和安全员、防护员、带班员、工班长(三员一长)参加郑州铁路局营业线施工安全培训考试合格证件是否齐全。5.2施工过程中安全监理的主要工作5.2.1监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。5.2.2检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实各项安全防护措施，使用安全防护用具。5.2.3监督施工单位做好工程危险源控制工作和工程监控量测及数据分析工作。5.2.4对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作。5.2.5督促施工单位进行安全自查工作。5.2.6组织和参加施工现场的安全生产检查。安全监理作业指导书7河南长城铁路工程建设咨询有限公司5.2.7复核施工单位施工机械、脚手架、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。5.2.8安全监理人员应对重大危险源相关作业和高危作业的关键工序实施现场旁站监督检查。5.2.9发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向建设工程安全监督机构报告。5.2.10如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向总监和建设单位汇报：5.2.10.1施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时。5.2.10.2对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时。5.2.10.3安全设施未经自检、报验而擅自使用时。5.2.10.4擅自变更设计图纸进行施工时。5.2.10.5使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时。5.2.10.6未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时。5.2.10.7出现安全事故时。5.2.10.8现场监理人员认为必须立即停止施工作业，否则将会酿成事故的其他情况。5.2.11监督检查施工单位文明安全施工措施费用使用情况。5.2.12监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、防汛、文明施工、卫生防疫等各项工作。5.2.13及时与建设单位进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。安全监理作业指导书8河南长城铁路工程建设咨询有限公司5.2.14按照业主和各级地方政府安全监督管理部门规定，及时编报《安全监理月报》。5.3对危险性较大工程的控制管理5.3.1专业监理工程师应对危险性较大工程实施目标控制，按照本方案要求确定目标、落实目标责任制，建立监控程序，实施程序监督。5.3.2监理项目部对危险性较大工程的控制管理进行监督检查。重点负责对危险性较大工程在组织实施阶段履行规定程序情况的监督检查；对实施过程的信息监控进行监督检查。5.4安全监理的资料管理5.4.1安全监理所采用的表格，应符合建设单位或有关规定要求。安全监理资料必须真实、完整。5.4.2专项安全施工方案（经监理组长、专职安全监理工程师初审后报总监理工程师批准）由驻地监理存查，竣工后报监理项目部归档。5.4.3凡是要求现场监理人员必须签认的安全资料，施工期间由监理组保存，专职安全监理工程师随机抽查，竣工后报监理项目部归档。5.4.4监理项目部建立危险性较大工程档案。主要包括以下内容：5.4.4.1危险性较大工程基本情况。5.4.4.2监理实施细则和应急预案的编制情况。5.4.4.3方案的论证、审批记录。5.4.4.4实施准备情况记录。5.4.4.5实施过程记录（施工、监理记录）。5.4.4.6实施过程中的方案变更记录。安全监理作业指导书9河南长城铁路工程建设咨询有限公司5.4.4.7监控量测情况。5.4.4.8总结评价。5.5其他安全资料的管理5.5.1安全监理日记安全监理人员应单独记录安全监理日记，应将当天施工现场安全生产和安全监理工作情况进行记录，对发现和处理的安全施工问题进行记录，并落实问题闭环管理，总监或副总监应定期进行检查安全监理日记记录情况。5.5.2安全监理月报表专业安全监理工程师应编制安全监理月报表（业主有要求时），对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工作做出评述，报总监审批后上报业主单位。必要时上报当地建设监督主管单位。5.5.3安全影像资料安全监理人员在安全监督检查过程中，提倡使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入安全监理月报，并对影像资料进行保存。6.安全监理工作制度、方法和程序6.1安全监理工作制度6.1.1安全例会制度每月中旬召开安全工作例会，项目监理站安全监理工程师（主管副总监）主持会议，施工单位分管安全副经理和安全工程师、各监理组长参加。会议对前月安全工作进行点评，对下月安全工作进行布置并形成纪要供各方执行。6.1.2定期安全检查制度各监理组由监理组长组织本组监理人员每周对所有施工工点至安全监理作业指导书10河南长城铁路工程建设咨询有限公司少进行一次安全检查。项目监理部每月组织至少两次安全检查，各监