监理资质管理办法

中华人民共和国建设部令第158号工程监理企业资质管理规定已于2006年12月11日经建设部第112次常务会议讨论通过现予发布自2007年8月1日起施行部长汪光焘二○○七年六月二十六日总则第一条为了加强工程监理企业资质管理规范建设工程监理活动维护建筑市场秩序根据中华人民共和国建筑法中华人民共和国行政许可法建设工程质量管理条例等法律行政法规制定本规定第二条在中华人民共和国境内从事建设工程监理活动申请工程监理企业资质实施对工程监理企业资质监督管理适用本规定第三条从事建设工程监理活动的企业应当按照本规定取得工程监理企业资质并在工程监理企业资质证书以下简称资质证书许可的范围内从事工程监理活动第四条国务院建设主管部门负责全国工程监理企业资质的统一监督管理工作国务院铁路交通水利信息产业民航等有关部门配合国务院建设主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的监督管理工作省自治区直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程监理企业资质的统一监督管理工作省自治区直辖市人民政府交通水利信息产业等有关部门配合同级建设主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的监督管理工作第五条工程监理行业组织应当加强工程监理行业自律管理鼓励工程监理企业加入工程监理行业组织第二章资质等级和业务范围第六条工程监理企业资质分为综合资质专业资质和事务所资质其中专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别综合资质事务所资质不分级别专业资质分为甲级乙级其中房屋建筑水利水电公路和市政公用专业资质可设立丙级第七条工程监理企业的资质等级标准如下一综合资质标准1具有独立法人资格且注册资本不少于600万元2企业技术负责人应为注册监理工程师并具有15年以上工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称3具有5个以上工程类别的专业甲级工程监理资质4注册监理工程师不少于60人注册造价工程师不少于5人一级注册建造师一级注册建筑师一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次5企业具有完善的组织结构和质量管理体系有健全的技术档案等管理制度6企业具有必要的工程试验检测设备7申请工程监理资质之日前一年内没有工程监理企业资质管理规定[1]建设部令第158号第十六条禁止的行为8申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故9申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故二专业资质标准1甲级1具有独立法人资格且注册资本不少于300万元2企业技术负责人应为注册监理工程师并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称3注册监理工程师注册造价工程师一级注册建造师一级注册建筑师一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于25人次其中相应专业注册监理工程师人数不得少于专业资质注册监理工程师人数配备表附表1中要求配备的人数注册造价工程师不少于2人4企业近2年内独立监理过3个以上相应专业的二级工程项目但是具有甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的企业申请本专业工程类别甲级资质的除外5企业具有完善的组织结构和质量管理体系有健全的技术档案等管理制度6企业具有必要的工程试验检测设备7申请工程监理资质之日前一年内没有本规定第十六条禁止的行为8申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故9申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故2乙级1具有独立法人资格且注册资本不少于100万元2企业技术负责人应为注册监理工程师并具有10年以上从事工程建设工作的经历3注册监理工程师注册造价工程师一级注册建造师一级注册建筑师一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次其中相应专业注册监理工程师人数不得少于专业资质注册监理工程师人数配备表附表1中要求配备的人数注册造价工程师不少于1人4有较完善的组织结构和质量管理体系有技术档案等管理制度5有必要的工程试验检测设备6申请工程监理资质之日前一年内没有本规定第十六条禁止的行为7申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故8申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故3丙级1具有独立法人资格且注册资本不少于50万元2企业技术负责人应为注册监理工程师并具有8年以上从事工程建设工作的经历3相应专业的注册监理工程师不少于专业资质注册监理工程师人数配备表附表1中要求配备的人数4有必要的质量管理体系和规章制度5有必要的工程试验检测设备三事务所资质标准1取得合伙企业营业执照具有书面合作协议书2合伙人中有3名以上注册监理工程师合伙人均有5年以上从事建设工程监理的工作经历3有固定的工作场所4有必要的质量管理体系和规章制度5有必要的工程试验检测设备第八条工程监理企业资质相应许可的业务范围如下一综合资质可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务二专业资质1专业甲级资质可承担相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务见附表22专业乙级资质可承担相应专业工程类别二级以下含二级建设工程项目的工程监理业务见附表23专业丙级资质可承担相应专业工程类别三级建设工程项目的工程监理业务见附表2三事务所资质可承担三级建设工程项目的工程监理业务见附表2但是国家规定必须实行强制监理的工程除外工程监理企业可以开展相应类别建设工程的项目管理技术咨询等业务第三章资质申请和审批第九条申请综合资质专业甲级资质的应当向企业工商注册所在地的省自治区直辖市人民政府建设主管部门提出申请省自治区直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起20日内初审完毕并将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门国务院建设主管部门应当自省自治区直辖市人民政府建设主管部门受理申请材料之日起60日内完成审查公示审查意见公示时间为10日其中涉及铁路交通水利通信民航等专业工程监理资质的由国务院建设主管部门送国务院有关部门审核国务院有关部门应当在20日内审核完毕并将审核意见报国务院建设主管部门国务院建设主管部门根据初审意见审批第十条专业乙级丙级资质和事务所资质由企业所在地省自治区直辖市人民政府建设主管部门审批专业乙级丙级资质和事务所资质许可延续的实施程序由省自治区直辖市人民政府建设主管部门依法确定省自治区直辖市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起10日内将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案第十一条工程监理企业资质证书分为正本和副本每套资质证书包括一本正本四本副本正副本具有同等法律效力工程监理企业资质证书的有效期为5年工程监理企业资质证书由国务院建设主管部门统一印制并发放第十二条申请工程监理企业资质应当提交以下材料一工程监理企业资质申请表一式三份及相应电子文档二企业法人合伙企业营业执照三企业章程或合伙人协议四企业法定代表人企业负责人和技术负责人的身份证明工作简历及任命聘用文件五工程监理企业资质申请表中所列注册监理工程师及其他注册执业人员的注册执业证书六有关企业质量管理体系技术和档案等管理制度的证明材料七有关工程试验检测设备的证明材料取得专业资质的企业申请晋升专业资质等级或者取得专业甲级资质的企业申请综合资质的除前款规定的材料外还应当提交企业原工程监理企业资质证书正副本复印件企业监理业务手册及近两年已完成代表工程的监理合同监理规划工程竣工验收报告及监理工作总结第十三条资质有效期届满工程监理企业需要继续从事工程监理活动的应当在资质证书有效期届满60日前向原资质许可机关申请办理延续手续对在资质有效期内遵守有关法律法规规章技术标准信用档案中无不良记录且专业技术人员满足资质标准要求的企业经资质许可机关同意有效期延续5年第十四条工程监理企业在资质证书有效期内名称地址注册资本法定代表人等发生变更的应当在工商行政管理部门办理变更手续后30日内办理资质证书变更手续涉及综合资质专业甲级资质证书中企业名称变更的由国务院建设主管部门负责办理并自受理申请之日起3日内办理变更手续前款规定以外的资质证书变更手续由省自治区直辖市人民政府建设主管部门负责办理省自治区直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起3日内办理变更手续并在办理资质证书变更手续后15日内将变更结果报国务院建设主管部门备案第十五条申请资质证书变更应当提交以下材料一资质证书变更的申请报告二企业法人营业执照副本原件三工程监理企业资质证书正副本原件工程监理企业改制的除前款规定材料外还应当提交企业职工代表大会或股东大会关于企业改制或股权变更的决议企业上级主管部门关于企业申请改制的批复文件第十六条工程监理企业不得有下列行为一与建设单位串通投标或者与其他工程监理企业串通投标以行贿手段谋取中标二与建设单位或者施工单位串通弄虚作假降低工程质量三将不合格的建设工程建筑材料建筑构配件和设备按照合格签字四超越本企业资质等级或以其他企业名义承揽监理业务五允许其他单位或个人以本企业的名义承揽工程六将承揽的监理业务转包七在监理过程中实施商业贿赂八涂改伪造出借转让工程监理企业资质证书九其他违反法律法规的行为第十七条工程监理企业合并的合并后存续或者新设立的工程监理企业可以承继合并前各方中较高的资质等级但应当符合相应的资质等级条件工程监理企业分立的分立后企业的资质等级根据实际达到的资质条件按照本规定的审批程序核定第十八条企业需增补工程监理企业资质证书的含增加更换遗失补办应当持资质证书增补申请及电子文档等材料向资质许可机关申请办理遗失资质证书的在申请补办前应当在公众媒体刊登遗失声明资质许可机关应当自受理申请之日起3日内予以办理第四章监督管理第十九条县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律法规和本规定加强对工程监理企业资质的监督管理第二十条建设主管部门履行监督检查职责时有权采取下列措施一要求被检查单位提供工程监理企业资质证书注册监理工程师注册执业证书有关工程监理业务的文档有关质量管理安全生产管理档案管理等企业内部管理制度的文件二进入被检查单位进行检查查阅相关资料三纠正违反有关法律法规和本规定及有关规范和标准的行为第二十一条建设主管部门进行监督检查时应当有两名以上监督检查人员参加并出示执法证件不得妨碍被检查单位的正常经营活动不得索取或者收受财物谋取其他利益有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合不得拒绝或者阻挠监督检查机关应当将监督检查的处理结果向社会公布第二十二条工程监理企业违法从事工程监理活动的违法行为发生地的县级以上地方人民政府建设主管部门应当依法查处并将违法事实处理结果或处理建议及时报告该工程监理企业资质的许可机关第二十三条工程监理企业取得工程监理企业资质后不再符合相应资质条件的资质许可机关根据利害关系人的请求或者依据职权可以责令其限期改正逾期不改的可以撤回其资质第二十四条有下列情形之一的资质许可机关或者其上级机关根据利害关系人的请求或者依据职权可以撤销工程监理企业资质一资质许可机关工作人员滥用职权玩忽职守作出准予工程监理企业资质许可的二超越法定职权作出准予工程监理企业资质许可的三违反资质审批程序作出准予工程监理企业资质许可的四对不符合许可条件的申请人作出准予工程监理企业资质许可的五依法可以撤销资质证书的其他情形以欺骗贿赂等不正当手段取得工程监理企业资质证书的应当予以撤销第二十五条有下列情形之一的工程监理企业应当及时向资质许可机关提出注销资质的申请交回资质证书国务院建设主管部门应当办理注销手续公告其资质证书作废一资质证书有效期届满未依法申请延续的二工程监理企业依法终止的三工程监理企业资质依法被撤销撤回或吊销的四法律法规规定的应当注销资质的其他情形第二十六条工程监理企业应当按照有关规定向资质许可机关提供真实准确完整的工程监理企业的信用档案信息工程监理企业的信用档案应当包括基本情况业绩工程质量和安全合同违约等情况被投诉举报和处理行政处罚等情况应当作为不良行为记入其信用档案工程监理企业的信用档案信息按照有关规定向社会公示公众有权查阅第五章法律责任第二十七条申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程监理企业资质