省局273号文件

1全省工商系统深入开展“为民服务创先争优”活动实施意见各市州工商行政管理局，省局机关各处室、直属行政机构、事业单位、社团组织办事机构：为进一步深化全省工商系统创先争优活动，根据国家工商总局《关于印发〈全国工商行政管理系统深入开展“为民服务创先争优”活动实施意见〉的通知》（工商人字〔2011〕160号）和省委创先争优活动领导小组会议精神，结合工商部门实际，现就全省工商系统深入开展“为民服务创先争优”活动提出如下实施意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，围绕创建“人民满意工商局、满意工商所、满意工商执法人员”，引导全省系统广大基层党组织、广大党员干部树立以人为本、执政为民的理念，不断深化“为民服务创先争优”的思路、举措和做法，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动工商系统“为民服务创先争优”取得新的成效。二、目标任务各级工商机关要通过深入开展“为民服务创先争优”活动，不断提升服务理念、增强服务本领；不断转变服务职能，创新服务举措；不断提高服务效率，转变工作作风；不断改善服务环境，2完善服务体系，使全系统广大工商干部和基层党组织服务意识明显增强，服务水平明显改进，服务效能明显提高，服务能力明显提升，努力打造人民满意工商。三、活动内容要按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求和国家工商总局“为民服务创先争优”活动的目标任务，以“三亮、三创（三比）、三评”为平台，争创“人民满意窗口”，争创优质服务品牌，争创“优秀服务标兵”。1、以人民群众满意、让人民群众看到变化、得到实惠为标准，开展“三亮”活动。各级工商机关要从“便民、利民”出发，推进“三亮”。一是要通过摆放统一的台签，工作人员亮出身份，公布党员姓名、岗位、职务等信息，统一佩戴党徽、胸卡等标识，把党员形象树在窗口、亮在一线；公示服务标准，亮出服务内容，设置电子显示屏、公布栏、服务网站，印发工作指南、便民手册等，全面公开服务事项、办事流程和办结时限等，方便群众办事。二是要亮出窗口单位自身形象，亮出荣誉，增强自尊感和自豪感。三是要围绕改进服务方式，提高服务效率，开展便民服务等内容，作出公开承诺。承诺要切实、管用、可操作、可评、可测；承诺要上桌、上墙、上报、上网络，自觉接受群众监督；通过承诺，反映群众诉求，回应群众期盼，有计划、分步骤地化解一批难题，办好一批实事，让群众真切感受到创先争优带来的新变化、新气象。32、以追求一流业绩，打造一流队伍为标准，开展“三创（三比）”活动。一是要以打造满意窗口为中心，推进学习型机关建设，加强广大党员、干部理想信念、群众观念、廉洁自律和职业道德教育，加强业务知识、政策法规、公共礼仪和服务技能培训，使窗口人员及广大干部的素质得到全方位的提升。二是要充分利用已获得的国家、省、市、县级文明单位、窗口文明单位的荣誉称号、共产党员示范岗、青年文明岗、巾帼文明岗等服务品牌为载体，开展创先争优活动，不断创新品牌，丰富品牌内涵，挖掘品牌潜力，拉动和打造更多知名度、群众信任的优质服务品牌。三是要开展“五树五带头”、“五比五看”等主题活动和比业绩、比作风、比技能等“三比”活动，营造浓厚的“为民服务创先争优”比、学、赶、超的氛围，形成人人争先，个个创优，争当优秀服务标兵。通过“三创（三比）”锤炼队伍，争取工作业绩、干部素质（能力）双丰收。3、以改进工作作风，激发创先争优动力为标准，开展“三评”活动。各级工商机关要综合运用服务对象和企业评议、党员互评、领导点评等手段，把党员自评、领导要求、群众促进“为民服务创先争优”有机结合起来，激发基层党组织和党员的争创活力。通过制定服务考核办法，量化考核内容，开展行风评议、社会满意度调查、设置意见箱、电子测评系统、网上投票、企业回访、上门走访等，接受服务对象及时评价、在线评估，发现和整改问题，促进为民服务作风不断转变，着力解决“门难进、脸难看、事难办”的现象，以及推诿扯皮、办事拖拉、效率低下等问题。通过“三评”，4治理“庸、懒、散”现象，通过领导点评，解决“为民服务创先争优”存在的应付、走过场，措施不实、引导不够、成效不明显等问题。各级工商机关要集中公示党组织和党员的评价结果，主动接受广大服务对象和群众的监督，进一步提高基层对创先争优的认识，激发群众创争活力。四、活动要求“为民服务创先争优”是创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优的重点工作，各级工商机关要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保“为民服务创先争优”取得实效。1、要加强领导，强化责任落实。一是要充分认识开展“为民服务创先争优”活动的重要意义，切实加强领导，明确领导责任，明确主抓机构、人员和活动载体，抓好统筹安排。二是要结合本地实际，尽快完善和出台本地服务方案，使方案体现单位特点，简便易行，务实管用，让群众看得见、想得到、用得着。方案于10月15日之前上报省局，同时推荐1—2个县级局窗口单位服务方案。三是要积极发动、组织非公经济党组织开展“为民服务创先争优”，营造活动氛围。2、要加大分类指导，完善上下对接。一是要明确市州、县（市、区）局内设机构及注册登记、“12315”、年检等窗口单位和基层工商所“为民服务创先争优”的具体任务、要求，统筹协调，凝聚争创合力，齐头并进。二是要把“为民服务创先争优”与“五无”监管区5创建、打击传销、食品安全监管、保护知识产权、整治虚假广告、治理商业贿赂、推进全民创业和商标战略的实施等业务工作结合起来，以创先争优活动推动业务工作上台阶，以业务工作的成果检验活动的成效。三是要按照省委《关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系若干制度的意见》，加大对基层工作的指导，各级领导干部要重心下移、工作下沉，深入基层、深入一线，确立一批联系点，完善对接和互动，着力解决创先争优活动发展不平衡的问题。3、要加大宣传力度，树立一批典型。要高度重视，把宣传工作贯穿于活动始终，充分发挥报刊、广告、电视、网络等作用，注重发现、培育、总结、宣传“为民服务创先争优”活动中涌现出来的先进典型，大力推广先进做法和经验。对群众认可、业绩突出的先进，要发现一批、树立一批，形成示范。要制定完善“人民群众满意窗口”的服务标准，努力在系统和窗口单位营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，争取有更多单位进入明年国家工商总局表彰和今年底省委挂牌的“创先争优人民群众满意窗口”的候选行列，有更多单位的经验和做法在省委年底召开的全省“为民服务创先争优”经验交流会上得到推广。4、要加大督查指导，健全长效机制。各级工商机关要形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，促使“为民服务创先争优”工作在基层铺开、在基层落实、在基层见效。各级领导要深入基层、深入窗口单位，开展督查，通过调研指导、明查暗访、现场点评、6群众评议等方法，加强对窗口单位系统内部“为民服务创先争优”活动的督促检查，对思想不重视、工作不得力、成效不明显的，要及时指出问题、提出批评、限期整改，确保在10月下旬省委对全省各窗口单位“为民服务创先争优”督查中取得好成绩。二○一一年十月八日