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《政治生活》导学案第四课第一框政府的权力:依法行使制定人:张作生审核人:王发刚王涛班级:姓名:1【案例导读】在《闵行区交通行政执法大队2007-2008年度创建文明单位工作总结》中提到,在两年时间里,该大队“查处非法营运车辆5000多辆”,“罚没款达到5000多万元”,“超额完成市总队和区建管局下达的预定指标任务”。后有调查揭露,在上海打击黑车事件疑存在职业拦车群体。好心人都变成了“钓鱼执法”的“猎物”和“战利品”——换个角度说,则是“非法执法”的“牺牲品”。这种教唆犯罪的方式实在是太恐怖了,太卑鄙了,为了一点点蝇头小利,就不惜毁掉其他热心助人的善良人的名誉、工作和前途,实在令人发指。如果这种事情发生在天高皇帝远的穷乡僻壤,也还好理解,但它却偏偏发生在“国际大都市”上海,实在匪夷所思。这究竟是孙中界个人的悲哀,还是我们这个时代的悲哀、我们民族的悲哀?用这种手段“执法”,打击的是人性中的善良,摧毁的是中国几千年流传下来的道德传统。今后遇到他人有难,谁还敢伸出援助之手?谁还会做好事?一个没有了同情心的民族,将何以立于天下?人与人之间失去了起码的信任,人人自危,互相设防,还谈得上建设“和谐社会”吗?(节选:中国经济网)同学们,现实中诸如此类的事件层出不穷,这节课,我们将共同学习、探讨我国政府的权力该如何行使的有关问题。【学习任务】理解政府依法行政的含义和必要性;阐述政府提高依法行政水平的具体要求及意义;运用实例分析提高依法行政水平的措施;评析政府审慎行使权力,科学民主决策的做法和要求。【重点难点】政府依法行政的必要性、具体要求及意义;提高依法行政水平的措施。【自主学习过程---------问题导读】一、公共权力切莫滥用请结合P43的漫画事例,请同学们讨论:◎上述两市政府作出决定的理由正当吗?◎政府公职人员应如何行使手中的权力?政府的经济职能必须遵循经济发展规律,地方保护主义,不利于经济的长远发展;违法行为,滥用权力,否认法律的权威;政府应依法行政;审慎行使权力,科学民主决策;置身于民主法律监督之下;二、政府依法行政结合第三课所学知识以及教材P43页正文第一段文字和P44页,请分析并回答:问题一:阐述依法行政的含义、目的、原因和具体要求?含义:目的在于维护人民当家作主的地位;原因:国体、政府性质、宗旨、原则合法行政合理行政程序正当高效便民诚实守信权责统一(请思考,合法一定合理吗?遵循办事程序就不能提高办事效率吗?)合法不一定合理。遵循办事程序提高办事效率。①程序正当和高效便民是依法行政的两个具体要求,两者是统一的。只有遵循法定程序,严格依法办事,才能保障公民的合法权益。如果违背法定程序,随意简化办事程序,其结果必然是侵害公民的合法权益。②严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础,只有在程序正当的基础上提高办事效率,才能为公民提供高效优质的服务。即时检测1:()2011年7月1日,是中国共产党建党90周年。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党建党90周年大会上的讲话指出,要全面落实依法治国基本方略,在全社会大力弘扬社会主义法治精神,不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程,实现国家各项工作法治化,这一要求从政府施政角度讲应该坚持依法行政。下列对依法行政理解正确的是①依法行政就是全社会遵守法律②依法行政与坚持对人民负责的原则是一致的③依法行政就是要求依据宪法和法律规定办事④依法行政就是依法执政A.①②③B.②③④C.①②D.②③依法行政就是要求政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法律定,因此坚持依法行政与坚持对人民负责的原则是一致,选D项。①表述错误。④表述错误,依法行政的主体是政府,依法执政的主体是党。即时检测2:()国务院办公厅印发的《关于推行行政执法责任制的若干意见》明确规定,行政执法部门的任何“不作为”和“乱作为”都将承担相应的法律责任。这就坚持了A.民主决策原则B.合理行政原则C.诚实守信原则D.权责统一原则问题二:p44页探究题,①城管人员执法的目的是什么?②假如你是这个老人或旁观群众,你怎么看待这件事?③你认为城管人员应该怎样行使权力?①城管人员执法是为了使城市更靓、更美以满足人民物质文化生活的需要,使人与自然和谐发展,构建社会主义和谐社会。②作为商厦职工,应依法合法经营,维护正常的市场秩序。③城管粗暴执法,实际是违法行政,与我们党和国家以人为本的执政理念相违背,严重损害了党和政府的形象,应该改进执法,真正做到依法行政,为民执政。为此,全国人大通过了《行政许可法》并于2004年7月1日实施,进一步规范政府行为,建设法治政府。问题三:感悟依法行政的意义(进一步提炼思路)。请根据对上述材料的分析回答,如果政府及公职人员真正按以上要求做了,确实打造法治政府,对于推进社会主义政治文明建设,构建社会主义和谐社会有积极意义。①有利于保障人民群众的权利和自由。(对象)②有利于加强廉政建设,保证政府及公职人员普法,增强政府权威;有利于防止行政权利的缺失滥用,提高行政管理水平。(主体)③有利于带动全社会尊重法律,遵守法律,维护法律。推进民主法制建设,推进政治建设,④有利于构建社会主义和谐社会。(全社会)即时检测3:()各级政府要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加快建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。政府这样做的目的有利于①保障人民群众的权利和自由②加强廉政建设,保证政府不变质③增强政府权威④依法行政,提高行政管理水平A.①②③B.②③④c.①③④D.①②③④即时检测4:()右面漫画中的政府工作人员A.严格按照法定的权限和程序行使权力B.依据宪法和法律行使权力C.滥用权力,用人民赋予的权力牟私利D.做到了诚实守信、权责统一解析:漫画中政府工作人员没有依法行政,利用权力贪亏受贿,因此C项符合题意。A、B,D三项都是正确做法。即时检测5:()某市城管人员拆除违章建筑,有数十人阻挠城皆人员执法。考虑到最大限度降低群众损失等诸多因《政治生活》导学案第四课第一框政府的权力:依法行使制定人:张作生审核人:王发刚王涛班级:姓名:2素,执法部门同意其自行拆除违章建筑。下列对城管人员做法认识正确的是A.是不合法行政,因为没有依照法律、法规、规章的规定B.是合理不合法行政,应当对违章建筑人员严厉惩处C.体现了依法行政D.不是合法、合理行政,侵害了当地民众的合法权益解析:我国政府是人民的政府,全心金意为人民服务是其根本宗旨。坚持对人民负责的原则,必须贯彻依法治国基本方略,做到依法行政.依法行政的要求:合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。A、B、D三项说法错误,城管人员在执法过程中考虑到了群众利益,正是合法行政、合理行政、高效便民的体现,故选C。问题四:既然依法行政如此重要,我们就应该努力提高政府依法行政的水平,如何提高政府依法行政的水平呢?(注意:我国立法机关是唯一的------全国人民代表大会及常委会)加强立法工作,提高立法质量,以严格规范行政执法行为;建立权责明确的执法体制,促进行政权力授予有据、行使有规、监督有效;加强行政执法队伍建设,促进严格执法、公正执法和文明执法,不断提高执法能力和水平;深化行政管理体制改革,努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。即时检测6:()目前我国食品安全管理执法过程中,存在各部门职责交叉、责任不明,出现了执法模糊或真空现象。尽管监管成本巨大,但成效不明显。这说明要提高政府依法行政水平,就必须()A.加强立法工作,提高立法质量B.建立权责明确的执法体制C.加强行政执法队伍建设D.推行行政执法责任制解析:本题考查我国政府如何提高依法行政水平。“各部门职责交叉:责任不明,出现执法模糊或真空现象”说明执法体制不健全。因此,提高政府依法行政水平,需要建立权责明确的执法体制,因此B项符合题意。三、审慎行使权力,科学民主决策小到百姓生活,大到国家发展,政府的工作只有严格按法定的权限和程序行使权力,履行职责,才能真正做到对人民负责。这样就牵扯到怎样用权的问题。问题一:阅读教材p45页,回答政府权力的行使包括哪些环节?政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。问题二:如何提高政府在决策环节的科学化、民主化?不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性;增强决策的透明度和公众参与度,使决策能够更好的反映民意、集中民智、爱惜民力。即时检测7:()由于政府的法规、政策的修改或撤销给企业合法权益造成的损失,要建立合理的补偿和处置机制。政府要为自己的决策不当或政策变化给企业造成的损失“买单”。这给我们的启示有()A.我国人民民主广泛性的体现B.政府要审慎用权,科学民主决策C.人民民主专政国家性质的体现D.社会主义民主程度的倒退解析:政府只有审慎用权,科学民主决策,避免决策的朝令夕改,才能减少和杜绝因法规、政策的修改或撤销给企业和公民的合法权益造成的损失,因此B项正确。A、C两项不符合题意。D项说法错误。【课堂小结】1、知识点总结(学生归纳,教师补充):2、现场提问【课堂检测】近年来,食品安全问题越来越严重。一个重要原因,就是多家政府行政部门齐抓不营,因此造成好管的、有好处的、有权力的,大家抢着管;而责任大、问题多、难管理的,备部门就相互推诿;还有一种情况,就是出了问题后,担心被批评行政不作为,因此又争先恐后地管。据此回答1~2题。()1.多家政府行政部门齐抓不管、相互推诿、争先恐后地管等行为的实质是A.不依法办事,没有把手中的权力用到为人民服务上B.行政效率低下,管理方法落后C.滥用权力,以权谋私D.没有坚持公正司法()2.多家政府行政部门齐抓不管等行为,危害极大。这要求政府有关部门①严格依法行政②坚持对人民负责的原则,捍卫人民利益③坚持人民民主专政,加强国家政权的建设④加强立法工作和执法监督工作A.①②B.①②④C.①④D.①③()3.日前,中国多地都掀起了“治庸风暴”,香港《文汇报》2011年4月18日刊文说,“治庸问责”风暴把整肃吏治的关口从昏官、贪官前移到了庸官的环节,直接体现了政府全面提升行政能力的决心,大刀阔斧“治庸”,强调官员权力与责任的对等.漫画中清退庸官的问责措施对于广大政府官员的警示是A.依法行政,提高履职能力B.要公正司法,有所作为c.要认真学习“三个代表”重要思想,对上级负责D.要贯彻落实科学发展观,坚持可持续发展()4.山西省运城市新绛县通过改革,在干部中形成了“干好留任,干不好让位”的观念。这会促使政府官员①依法行政②审慎用权③真正做到对人民负责④大搞形象工程和政绩工程A.①②③B.②③④c.①②④D.①③④()5.2011年7月1日,是《中华人民共和国行政许可法》实施七周年。行政许可法明确了行政许可的范围,是一部规范政府行为的重要法律。这部法律的实施意味着A.政府的行政管理范围将有所扩大B.没有获得政府许可的事情都不能做c.政府的行政行为将受到限制D.政府传统管理模式法制化【提升题】阅读材料,面答问题。为全面落实依法治国基本方略,加快建设法治政府,国务院颁布关于加强市县政府依法行政的决定,就加强市县两级政府依法行政作出十多条决定。(1)结合《政治生活》有关知识,说明推进依法行政的重要性。(2)政府如何才能做到依法行政?《政治生活》导学案第四课第一框政府的权力:依法行使制定人:张作生审核人:王发刚王涛班级:姓名:3
本文标题:精品学案政治生活41
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