素质测评的发展历史

第2讲素质测评的发展历史华南理工大学经贸学院张补宏副教授2019/12/21人员素质测评2教学方法讲授个人课题研讨案例分析小组研修与模拟2019/12/21人员素质测评3参考书目：现代人员素质测评,北京语言学院出版社,1995职业资格考评的理论与方法,中国人民大学出版社,1999职业技能鉴定的理论与方法,中国经济出版社,1997人员素质测评,高等教育出版社,2003,人员测评的理论与方法,中国劳动社会保障出版社,20042019/12/21人员素质测评4测评的发展历史•中国古代测评思想与技术新中国素质测评•西方素质测评发展•测评的发展方向本讲内容2019/12/21人员素质测评5第一节知识点中国古代人才评价选拔制度概貌察举及其测评思想九品中正及其测评思想科举及其测评思想2019/12/21人员素质测评6一、中国古代测评思想与技术中国古代人才评价选拔制度概貌商周世卿世禄制战国、秦军功、俸禄制汉举荐（察举）制魏晋南北朝九品中正制隋唐至明清科举制2019/12/21人员素质测评7（一）测评思想1、古代测评思想的理论基础人员素质测评是必要的人员素质测评是可能的人员素质测评可以量化2019/12/21人员素质测评82、察举及其测评思想察举：通过观察比较的方式来选择人才；察举首重品的测评，特点是察言观行、考行就德；察举的目的是选择官员察举的形式：贡举、保举察举的发展：荐举、选举、试举察举的优点与局限：以真实言行及长期观察为依据，故素质测评实事求是，确实可信；但受察举者个人情感及经验的影响，有主观片面之嫌2019/12/21人员素质测评93、九品中正及其测评思想九品中正就是选择州郡中那些贤能且有识鉴经验的专家，来负责人才选拔的方式（魏文帝时期）中正六标准：忠格匪躬、孝敬尽礼、友于兄弟、洁身劳廉、信义可复、学以为己九品：上上、上中、上下，中上、中中、中下，下上、下中、下下为九品；九品中正：首先要求中正官是专家，公正无私，有识人经验；其次要亲自识察，并作出行状评语；再次要明确定出品级局限：仍然是人为、主观进行测评，难免偏颇。2019/12/21人员素质测评104、科举及其测评思想科举即设科举人。通过课试的方法，测评一个人的知识的广度和深度以及运用知识的能力。魏文帝对儒生试以“经术”，对文吏试以“文法”，科举由此成为隋唐之后1300年的选才之法科举设常设科目（秀才、明经、俊士、明法、明字、明算）、非常设科目（三传、三礼、童子、道举）、特色科目（文、武、吏治、长才、不迁、儒学、贤忠良直）。2019/12/21人员素质测评11古代人才选拔形式的比较依据效度察举以德才表现为依据较好九品中正血缘门第和现实德才较好世袭血缘关系为依据差科举知识智能为依据最差2019/12/21人员素质测评12第二节知识点孔子的人才测评思想庄子的人才测评思想孟子的人才测评思想庄子及《吕氏春秋》的测评思想2019/12/21人员素质测评13中国古代测评思想与技术尧舜先古时代尧舜时代官员的选拔有一定的标准，其核心是选才以贤，发挥其特长。《上博楚竹书(二)·容成氏》载“万邦之君皆以其邦让于贤”。官员的选拔又是根据贤人的特长而授予其职，做到各尽其能以充分发挥他们的特长。羲和家族精通天文历法，于是尧举羲和等人制定历法；禹家族善于治水，舜任用其为司空主管治水。官吏考核制度也相应确立。“《书》曰：‘三载考绩，三考黜陟幽明。’其训曰，三岁而小考者，正职而行事也。九岁而大考者，黜无职而赏有功也。”说明三年进行一次小考，九年进行一次大考，根据大考决定任职者的功绩，表现好的、长期累积有善政的得到提升；反之，降职并加以处罚。2019/12/21人员素质测评14中国古代测评思想与技术孔子的人才测评思想“君子不可小知而可大受也，小人不可大受而可小知也。”——《论语·卫灵公》孔子从才智方面将人划分为上智、下愚和中人：“唯上智与下愚不移”、“中人以上，可以语上也；中人以下，不可以语上也。”——《论语·阳货》六艺：礼、乐、射、御、书、数。“孔子以诗书礼乐教，弟子盖三千焉，身通六艺者七十二人。”《史记·孔子世家》2019/12/21人员素质测评15中国古代测评思想与技术庄子的人才测评思想“故君子远使之而观其忠，近使之而观其敬，烦使之而观其能，卒然问焉而观其知，急与之期而观其信，委之以财而观其仁，告之以危而观其节，醉之以酒而观其侧，杂之以处而观其色。九徵至，不肖人得矣。”——《庄子·列御寇第三十二》2019/12/21人员素质测评16中国古代测评思想与技术孟子的人才测评思想“权，然后知轻重；度，然后知长短。物皆然，心为甚”。“莫如贵任而尊士，贤者在位，能者在职”《孟子·公孙丑上》2019/12/21人员素质测评17中国古代测评思想与技术《吕氏春秋》的“八观六验”法则直接从庄子学派的“九徵”发展而来。《吕氏春秋·论人》中这样说道：“凡论人，通则观其所礼，贵则观其所进，富则观其所养，听则观其所行，止则观其所好，习则观其所言，穷则观其所不受，贱则观其所不为。喜之以验其守，乐之以验其僻，怒之以验其节，惧之以验其特，哀之以验其仁，苦之以验其志。八观六验，此贤主之所以论人也。”2019/12/21人员素质测评18中国古代测评思想与技术魏晋时期的九品中正制州郡中正负责察访与之同籍的士人，了解其家世源流，整理其德才表现材料，并据此做出简短的总评语。“家世”也称“品”，本人才德谓之“状”，中正官注明士人“品状”后评定其等第。等第分为九品：上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。“中正”指专门司职品评人物的中央官员州设大中正，亦称都中正，郡设小中正，亦只称中正。2019/12/21人员素质测评19中国古代测评思想与技术《人物志》是我国一部著名的人才学专著，其中对如何鉴别人才，选拔人才，任用人才等问题都做了系统的研究和探讨。作者刘劭，字孔才，是三国时期魏国人，曾做到陈留太守，赐爵关内侯。《人物志》共三卷，分《九征》、《体别》、《流业》、《材理》、《材能》、《利害》、《接识》、《英雄》、《八观》、《七缪》、《效难》、《释争》等十二篇。2019/12/21人员素质测评20中国古代测评思想与技术《人物志》，提出了“八观”和“五视”的观察方法。前者如：观其感变，以审常度；观其爱敬，以知通塞；观其所短，以知其长；观其聪明，以知所达。后者有：居，视其所安；达，视其所举；富，视其所与；穷，视其所为；贫，视其所取。1937年，美国人把《人物志》编译成英文出版，书名为《人类能力之研究》。2019/12/21人员素质测评21第三节知识点科举制：分科取士，经历了一千三百多年。四书：《大学》、《中庸》、《论语》、《孟子》五经：《诗经》、《尚书》、《礼记》、《周易》、《春秋》简称，“诗、书、礼、乐、易、春秋”。2019/12/21人员素质测评22人物贡献隋文帝开始用分科考试的方法选拔官员诞生阶段隋炀帝正式设置进士科，科举制正式诞生唐太宗扩充国学的规模，增加考试的人数完善阶段武则天增设殿试、武举唐玄宗丰富考试的内容：诗赋成为进士科主要的考试内容。科举制的诞生与完善中国古代测评思想与技术2019/12/21人员素质测评23中国古代测评思想与技术考试内容：隋炀帝时，设置明经、进士二科。学业优敏即明经科，文才秀美即进士科。唐循隋制，仍行科举取士制。于进士科外，增设明经、明法、明书、明算等常设科目以及一史、三史、开元礼、童子、道举等非常设科目。还有皇帝特别主持举行的制科。武则天在位时增设武科。明经、进士等科的考试内容，主要是儒家经典，明法、明书、明算等科；还要考试各科所习专业课程。考生来源：一是由中央和地方学校经考试合格的生徒，一是由地方选送的未在校学习而自学有成就的乡贡。科举制度介绍2019/12/21人员素质测评24唐至宋初，有口试、帖经、墨义、策问、诗赋五种。宋以后主要试经义。帖经是唐代试士的一种重要项目，各科均须帖经。方法是主试者将经书上的字任取一行，上用纸帖盖3字，令考生将被遮盖的字读或写出来。墨义是主试者从经书中提出若干问题，令考生就书中原文笔答，不加解说。策问是主试者就当时政治、经济、军事、生产等方面提出亟待解决的问题，由应试者发表意见，作出书面回答。诗赋是唐代科举考试中的重要考试项目。直到清末，一直是进士科的考试项目。北宋神宗以后，废除了帖经和墨义，代之以经义。经义就是以五经中的文句为题，应试者作文阐明其义理。写这种论文有较多发挥思想的余地，较之帖经、墨义是一种进步。到了元代，明文规定经义考试首先须从四书中出题，答案须根据朱熹的《四书章句集注》，不得任意发挥。明中叶以后，又要求阐发经义的文章采用八股文的形式。于是，经义考试从内容到形式都有严格的要求。考试的方式方法：2019/12/21人员素质测评25中国古代测评思想与技术考试程序：唐代进士科的考试基本上每年都举行。宋神宗熙宁时仿周朝三年大比之意，定为三年一考。明洪武十七年（1384）重又规定每三年举行一次，从此至清末成为定制。考试的程序分为地方考试、省级考试和中央考试。地方考试称为院试。考生须先参加县试和府试，取录后再参加由中央派往各省的学道（或称学政、学台）所主持的院试。院试录取者即成为所在地县学（州学或府学）的生员，即秀才。秀才由学政每年考试一次，叫做岁考。在大比之年的前一年，由学政主持举行科考。科考成绩列为头、二和三等的前三名，准予参加次年在省城举行的乡试。乡试逢子、卯、午、酉年举行。乡试录取者称为举人，第一名举人称为解元。举人可于第二年进京参加中央举行的考试。2019/12/21人员素质测评26中国古代测评思想与技术明清科举差别不大，从制度上讲，明清两代的科举制是最为完备、最为典型的。明清两代，八股文是几乎所有官私学校的必修课。从童试到乡试、会试都要用它。不会写八股文，就无法通过科举考试，就难以得官。而八股文的唯一用途，即在应付科举，此外无实用价值。光绪三十一年(1905年)，袁世凯等又奏请即停科举以广学校，八月四日，上谕说：“著即丙午科（光绪三十二年，1906年）为始，所有乡、会试一律停止，各省岁、科考试亦即停止。”这一上谕，宣告了延续1300年的科举制度终于被最后废除。清朝康熙皇帝提出了“人才至上，德才兼备，纳谏招贤，宽以待人，从实考核”的用人原则。2019/12/21人员素质测评27中国明、清科举考试用的文体。也称“制艺”、“时文”。文体有固定格式,由破题、承题、起讲、入手、起股、中股、后股、束股八部分组成。内容空洞,形式死板。后用以比喻空洞死板的文章、讲演等。2019/12/21人员素质测评28中国古代测评思想与技术英国大百科全书中说：我们所知道的最早的考试制度，是中国所采用的选举制度，及其定期举行的考试。孙中山说过：现在各国的考试制度，差不多都是学英国的。穷流溯源，英国的考试制度，原来是从我们中国学过去的。孙中山称科举考试为“中国良好的旧法”1580年天主教传教土M．利玛窦到中国以后，科举制度逐渐传人欧洲。在启蒙学者的鼓吹下，法国资产阶级在1791年参考中国的科举制度建立了他们的文官考试制度。日、朝、越三国模仿中国设立科举制度，各有特色，時間长短也不一样，但对于三国儒家文化的传播和文化水平的提高，都有积极的作用。2019/12/21人员素质测评29第四节知识点“资历”人才观“学历”人才观“素质能力”人才观2019/12/21人员素质测评30二、新中国时期的人才测评从人才观看人才测评的发展新中国成立至今50余年的历史中,中国人才观的发展也基本经历了三个阶段：“资历”人才观“学历”人才观“素质能力”人才观2019/12/21人员素质测评31新中国时期的人才测评“资历”人才观时期(1949.10-1978.12)人才评价的主要标准：出身、年龄、阅历、经验,即以资历为主论人才。“红又专”“学历”人才观时期（1978.12-1999.3）从党的十一届三中全会到1999年3月第三次全国教育工作会议的