高速公路施工经验谈

某市高速公路工程经验教训某市高速公路是我省九五重点建设项目之一，也是我国规划公路主骨架网五纵四横中成都至厦门一横中的主体路段，具有重要的战略地位。该项目穿越我国主要商品粮胜产基地之一的洞庭湖平原，是连接省会长沙与湘北重镇益阳及常德的大动脉，也是我省连接赣、川、贵三省的重要纽带；同时它连接着长沙黄花国际机场、桃花源和张家界国家森林公园，是我省重要的政治、经济及旅游路线。该段老路原319国道，过去是长沙通往湘西北的唯一主通道，运输任务十分繁忙，大部份路段平均日交通量已达9000辆以上，交通拥挤，横向干扰多，经常塞车，已成为该区域和湘西北乃至全省社会经济发展的一个重要制约因素。原公路已明显不适应改革开放形势发展的需要。省委、省政府本着集中力量办大事的指导思想，决定筹资、引资修建长常高速公路。长常高速公路起自长沙湘江北大桥西直线端，经长沙市岳麓区、望城县、宁乡县、益阳市赫山区、资阳区、常德市汉寿县，终至常德市德山檀树坪，修建里程144.59公里。工程分二期建设，一期工程长沙至益阳，全长71.508公里；二期工程益阳至常德，全长73.083公里。工程总投资265776万元(其中长益段123321万元，益常段142455万元)。在省委、省政府、省交通厅的领导下，长常高速公路的建设于1996年3月1日开工，1999年12月11日建面通车，它标志着我省高速公路的建设上了一个新台阶。它的建成对我省公路主骨架的形成，对改善区域的投资环境，加速我省中西部地区的经济开发，促进该地区乃至全省、全国的国民经济发展，将发挥巨大的作用。筑路架桥，奉献于民。长常高速公路的建成是改革开放的丰硕成果，是湖南省委、省政府，省交通厅正确决策以及沿线各地党委政府和广大群众大力支持取得的成果，是建设、设计、监理和施工单位经过科学组织、严格管理、精心施工，经过1300多个日日夜夜，历尽了酷暑严寒，沐浴了风风雨雨，共同用心血和汗水，浇筑成跨世纪的金光大道。造福于民，繁荣经济，是我们全体建设者最大的心愿和无限的慰藉！通过三年多的建设，我们有以下几个方面的全体和总结：一、工程概况1.工程技术标准；路基宽27.0米，双向4车道，设计荷载汽车一超20级，挂车-120，最大纵坡3.94%，最小半径1000米，设计行车时速100公里，全线为水泥砼路面。2.施工工期及工程量：长益段于1996年3月1日开工，1998年7月1日竣工；益常段于1997年7月开工，1999月12月11日建成通车。完成主要工程量为：路基土石方3010万立方；水泥砼路面3648千平方；特大桥1座计604延米；中小桥46座2209延米；涵洞888座30107延米；通道407座13859延米；人行天桥56座2851延米；防护工程：浆砌片石38.05万立方，预制块护面14.2万平方米；全线收费站14处，管理处1处，管理所2处，服务区3处；征用土地13628亩，拆迁建筑物312800平方米。二、高度重视是建设高速公路的根本保证长常高速公路的建设，从筹资引资到开工以至整个筑路过程中，省委、省政府、省交通厅领导都十分重视，经常深入现场了解情况，现场解决问题，严格要求各施工队伍一定要建成一条一流的高速公路和样板路，形象路，致富路。1.上级指示给了我们明确的指导思想和奋斗目标。在开工典礼大会上，省委常委常务副省长周伯华代表省委、省政府，要求把长常高速公路建成一条高质量、高标准、高效益的高速公路。在建设中要创一流环境，一流管理，一流的组织施工，建成一流的公路，创造一流的效益。他在几次工地现场办公会上相继明确提出要把长常路建成我省的形象路、致富路、样板路。交通厅李安厅长也对建设者们提出了要创一流的质量、一流的管理，一流的速度，提出了牢固树立群众观念，坚持两个文明一起抓，培养一批优秀的建设人才的指示和要求。省委、省政府、省交通厅领导的重要指示精神，使我们有了明确的指导思想和具体行动的目标。在工程建设中，我们坚持高起点、高标准、高质量，严密组织，精心施工，才能够圆满地完成建设任务。2.在施工关键时期，省委、省政府及省厅领导亲临现场，使我们克服了一个又一个困难，解决了一个又一个棘手的问题。工程建设中，省委书记杨正午、省委常委、常务副省长周伯华、省人大副主任高锦屏、省政府副秘书长唐见奎、省交通厅厅长李安及原省委书记王茂林、省长储波、省委常委秦光荣，分别多次前来工地视察，召开现场办公会，帮助我们实际问题。工程建设初期，征迁路段的部分群众和基层领导对高速公路建设的意义认识不足，造成一时难以开工的困难局面。省委常委、常务副省长周伯华、原省委常委秦光荣及时作出决策，加大高速公路建设的重要意义的宣传教育，对违法行为进行打击，使问题得以迅速解决。开工半年后，有几个施工单位管理不善，工程进度缓慢，质量也达不到要求，虽经多次督促整改，但仍未见起色。如任其发展，不仅严重影响全线的工程进度，还将使工程质量留下隐患。公司内部多次开会研究，为确保工程质量进度，必须采取果断措施，清退这几家施工单位。由于施工单位都是通过正常招标程序进入工程建设的，他们对前期工作已投入大量人力物力。取消他们的施工资格，不但将使其遭受经济损失，而且将在公路建设市场上留下不良影响。因此，任何施工单位都不会轻易撤出，这几家单位更是如此。由于多方面的原因，该问题不能得到及时解决，使我们陷入了进退两难的境地。就在这关键的时刻，1997年5月1日，时任省长的杨正午同志和常务副省长王克英同志、省委常委秦光荣等领导同志前来工地现场视察，我们把这一问题向省领导作了详细汇报。杨正午同志当即明确指示，在保证质量的前提出保证工程进度，要加强施工队伍的建设，保证机械投入，强化各种管理措施，对做得好的单位要表扬，做得差的无法按要求完成任务的单位要清退，不能因为某一段工程搞不上去而影响全局。他特别指出，对于质量和进度达不到要求的单位，该处理的决不姑息。在省级领导的大力支持下，我们清退了一家施工单位，劝退了一家部队单位，从而保证了全线建设进度和质量，也对其他施工单位起到了警示作用。对此，交通检查组给予了高度评价，认为在全国公路建设中，湖南在这方面是做得非常好的。三、优化组织机构和坚强的领导班子是工程建设成败的决定因素对于大规模工程建设而言，优化的组织机构和坚强的领导班子，起着最为重要的作用，不仅关系到各部门、各环节的协调和有条不紊的有效运作，甚至关系重叠工程的成败。1.为便于工作的开展，长常高速公路在组织机构方面，按工作性质和内容组成两大指挥管理系统。首先是由省、市、县政府及相关部门的抽调人员组成指挥部，省指挥部由省政府、省计委、省建委、省交通厅、省国土局领导参加组成，设办公室负责具体日常工作。沿线市、县指挥部分别由各级政府领导和有关部门负责人组成，也设办公室负责具体日常工作。指挥部的主要职责是负责建设范围内的征地拆迁及地方协调工作。其次，由湖南省交通系统抽调人员，组成担任长常高速公路建设任务的长常高速公路建设开发有限公司，该机构兼省指挥部办公室，同时也是具体与市、县指挥部协调的办事机构。公司实行项目法人制，其主要职能是全方位组织工程实施，管理工程质量、工程进度、工程计量、工程财务核算、审批变更设计及开展工程技术应用和创新等工作。公司本部设总经理室、总工程师室、综合办公室、工程部、合约部、财务部、组宣部、协调部、技术室、中心试验室、微机室，另外，全路还设四个监理处。各部门根据工作性质和任务建设健全了岗位职责和规章制度，在公司总经理指挥下各司期职，各负其责，协调配合，高效运作。由于两条线的管理体系，长常高速公路建设开发公司对征地拆迁及协调工作只进行宏观控制，具体的繁杂任务由各级指挥部负责解决。这一管理体系，充分发挥了地方政府的职能，也发挥了他们熟悉风土民情的优势，不仅使很多问题得以及时解决，消除了矛盾，也使公司有较多的时间集中精力对工程质量、进度、计量等全方位的管理，提高了工作效率。交通部检查组对这一组织管理模式给予了充分肯定，称建设管理机构较为完善，层次较为分明。该项目能取得目前的成果，是与这一组织管理模式的有效运作分不开的。2.管理大规模的高速公路建设工程，就如指挥一场大规模的战役，需要一个坚强的领导集体。火车跑得快，全靠车头带。三年多的实践表明，长常公司的领导班子是一个既能运筹帷幄，团结战斗，勇于实践，又能够夺取胜利的领导集体。领导班子的成员共六人，其中正、副经理5人，总工程师1人，工作上有明确分工，在思想上有共同的认识，在实践中有步调一致的行动。在三年多的建设过程中，领导班子始终注意抓好思想政治、廉政建设、工作作风等三个方面的工作。(1)抓思想政治工作在工程建设的全过程中，公司党委始终坚持了正常的党组织生活、民主生活，增强了党员的党性，充分发挥了公司各基层党组织在整个建设中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。另外，我们始终认真抓好职工的思想政治工作不放松，坚持每周一个晚上集中学习一次，工程较紧张时每两个星期集中学习一次。我们还通过自学和辅导交流等形式，组织全体职工系统地学习了《邓小平文选》，引导大家重点消化邓小平的建设有中国特色社会主义的理论。特别是我们经常组织职工联系工程建设的实际情况进行世界观、人生观、价值观的教育，经常要求大家认真思考怎样把长常高速公路建设好，怎样克服长期在外工作的一些实际困难把工作作好等，这些理论联系实际的政治学习使我们的广大职工受益很大，取到了很好的作用。全公司的政治业务学习蔚然成风，正气上升，精神面貌积极上进，要求入党的同志多了，讲奉献、献爱心的多了。(2)抓廉政建设修建长常高速公路是上级领导交给我们的一项光荣而艰苦的任务，为不辜负党和人民的期望，公司领导班子成员在廉洁自律方面严格要求自己。领导班子成员不接受红包和贵重礼物；在工作中严格按原则办理，不参加业务单位邀请的娱乐活动；召开的大小会议，费用由公司自己负担；在工地食堂就餐做到不乱花施工单位一分钱。如果施工单位有实际困难，按原则应该由我们解决的，我们做到服务基层热情周到，通过具体事例获得了他们的信任和理解，同时也促使他们认识到只有保证工程质量、工程进度才是取得效益和企业良好信誉的唯一途径。正如职工所讲的那样，领导一身正气，能统千军万马，上下风气正，工程有保证。(3)抓工作作风建设工作作风的好坏体现一个单位的精神面貌，代表一个单位的形象，关系到单位的声誉和成败。作为一个工程建设单位，我们主要是面向基层，为施工单位服务，为基层服务。因此，我们教育职工树立无私奉献，忘我工作，团结务实，开拓进取的长常精神，以艰苦为乐，以廉洁为荣，以积极工作而自豪。在工作上，同志们提出只要施工需要，基层需要，就可以全方位、全天候地服务，做到有求必应。在自身的工作作风建设上，公司领导班子始终注意抓自身学习，以身作则，不断提高和增强自身的思想素质、奉献意识和敬业精神。在长期的工程建设中，保持了团结拼搏、艰苦奋斗的良好精神状态和不畏艰难，敢打硬仗的旺盛斗志。班子成员坚持了民主集中制，有事大家商量，决定的事情分头去办。几年来，领导班子集思广益、团结务实、互相支持，主动积极地进行工作。由于公司班子的团结合作、廉政务实，得到了职工的信任，有较强的凝聚力和权威性。全公司风气良好，自1996年以来连年被评为全省重点建设工程责任目标管理先进单位和双文明建设先进单位。1999年被评为省直机关双文明建设先进单位。四、科学管理是实现目标的重要手段1.严格工程质量管理，保证优质工程(1)抓好招标工作，择优选定施工和监理队伍招标长常路的招标工作分为三个部份，分阶段实施。第一部份是路基招标；第二部份是路面招标；第三部份是房建设计、交通工程和房建施工等的招标工作。招标工作的组织机构是资格预审小组、评标工作小组、专家小组和以交通厅为主成立了的小组，领导小组参加人员有厅党组成员、省建委，省政府重点办、高速公路总公司、厅质监站、造价站的负责人。最终确标是省招标领导小组，由纪检、监察法院审计、建委等省直有关部门组成。招投标工作依据的政策文件是《湖南省建设工程招标投标管理条例》和交通部颁发的有关文件以及招投标文件编制办法。参与投标的单位，经资格预审批准后才能参加投标，按照标书规定的时