第二次土地调查成果分析报告

全国第二次土地调查河南省××县二调文字成果××县第二次土地调查成果分析报告（农村部分）组织实施单位：××县第二次土地调查领导小组办公室工程承担单位：××××××科技有限公司二〇一〇年四月目录一、概述................................................1（一）县域概况..................................................1（二）土地利用特点..............................................1二、农村调查成果........................................2（一）外业调查成果..............................................2（二）数据成果..................................................2（三）图件成果..................................................2（四）文字成果..................................................3（五）数据库成果................................................3三、成果分析............................................3（一）土地利用现状与结构分析....................................3（二）土地利用权属结构分析......................................6（三）区域分布规律分析..........................................7（四）与前成果对比分析..........................................7（五）成果应用前景分析.........................................16四、土地利用的经验及问题................................17五、合理利用土地资源的措施和建议........................18六、挖掘土地资源潜力的措施和建议........................20（一）向居民点要潜力的主要措施和建议...........................21（二）向违规用地要潜力的措施和建议.............................21（三）向低效土地要潜力的措施和建议.............................22七、结论...............................................221一、概述（一）县域概况××县位于豫东平原，…………。（二）土地利用特点1、土地开发利用程度高××县全县未利用地仅有3161.64公顷，土地开发利用率高达97.77%，土地垦殖率70.65%。2、人口密度大，人均资源量少××县人均耕地量已接近土地承载极限。××县总人口131.56万，人口密度为896.28人/Km2，是河南省人口密度（554人/Km2）的近一倍，人均土地资源量仅为0.11公顷（1.65亩）；人均耕地量为0.08公顷（1.20亩），是全国人均耕地量(0.11公顷)的72.73%，河南省人均耕地量(0.09公顷)的88.89%。3、城镇村及农村居民点用地比重大城镇村及工矿用地（22110.58公顷）比重较大，占全县土地总面积（141981.39公顷）的15.57%，高于河南省平均比重（11.08%）约4个百分点；纯农村居民点用地19993.45公顷，占全县土地总面积的14.08%，人均居民点用地0.0171公顷（171m2），远远超出了《河南省实施（土地管理法）办法》规定的农村居民用地标准。24、土地后备资源匮乏，资源潜力有限××县由于土地开发利用程度极高，土地后备资源稀缺。未利用地极少。全县未利用地共3161.64公顷，其中河流水面1488.16公顷，湖泊水面758.83公顷，内陆滩涂911.04公顷，裸地3.61公顷。主要土地资源潜力分布在农村居民点内，但潜力有限。二、农村调查成果（一）外业调查成果1.76幅调查底图及《农村土地调查记录手簿》。2.土地权属有关成果。3.《土地权属协议书》。（二）数据成果1、各类土地分类面积统计数据。2、不同权属性质面积统计数据。3、耕地坡度分级面积统计数据。4、基本农田面积统计数据。（三）图件成果1、1：10000标准分幅土地利用现状图。2、土地利用挂图。3、基本农田分布图。34、图幅理论面积与控制面积接合图表。（四）文字成果1、第二次土地调查工作报告。2、第二次土地调查技术报告。3、第二次土地调查成果分析报告。4、第二次土地调查数据库建设报告。5、基本农田调查报告。6、第二次土地调查自检报告。（五）数据库成果按有关技术规定和要求，完成了农村土地调查数据库及管理系统建设。三、成果分析（一）土地利用现状与结构分析土地利用现状分析，主要是在调查的基础上，更进一步澄清各种土地利用分类面积、分布和利用状况，为制订国民经济计划和有关政策，进行农业区划、规划、因地制宜的指导农业生产，建立土地统计、登记制度，全面管理土地等各项工作任务提供基础依据和建议。42009年××县农村土地利用现状一级分类面积汇总表单位：公顷序号一级分类各类面积1耕地100315.132园地96.253林地7707.634城镇村及工矿用地22110.585交通运输用地4382.816水域及水利设施用地71907其它土地178.99合计141981.392009年××县农村土地利用现状二级分类面积汇总表单位：公顷序号二级分类各类面积1水浇地100313.452旱地1.683果园96.254有林地7240.865其他林地466.776建制镇1818.197村庄19993.458采矿用地250.939风景名胜及特殊用地48.0110铁路用地39.4011公路用地1222.5912农村道路3120.8213河流水面1488.1614湖泊水面758.8315坑塘水面2434.1716内陆滩涂911.0417沟渠1449.5718水工建筑用地148.2319设施农用地175.3820裸地3.61总面积141981.3952009年××县农村土地利用现状一级分类面积按权属性质汇总表单位：公顷序号一级分类国有总面积集体总面积合计1耕地727.8399587.30100315.132园地0.0096.2596.253林地19.997687.647707.634城镇村及工矿用地930.5621180.0222110.585交通运输用地1236.343146.474382.816水域及水利设施用地3194.953995.057190.007其它土地23.89155.1178.99总计6133.56135847.83141981.39这次调查成果显示：全县土地面积为141981.39公顷，其中：①耕地总面积为100315.13公顷，占全县土地总面积的70.65%；②园地总面积为96.25公顷，占全县土地总面积的0.07%；③林地总面积7707.63公顷，占全县土地总面积的5.43%；④城镇村及工矿用地总面积为22110.58公顷，占全县土地总面积的15.57%；⑤交通运输用地总面积为4382.81公顷，占全县土地总面积的3.09%；⑥水域及水利设施用地总面积为7190.00公顷，占全县土地总面积的5.06%；⑦其他用地总面积为178.99公顷，占全县土地总面积的0.13%；其现状结构如下图所示。6从上述土地利用现状看，××县的土地结构主要有五部分组成。其中耕地占全县土地总面积的70.65%，人均0.08公顷（1.20亩）；建设用地占15.57%；林地面积占5.43%；水域和水利设施用地占5.06%；交通运输用地占3.09%。××县二调成果还显示，2005-2020年的基本农田规划保护面积为85933.33公顷，相对于耕地总面积100315.13公顷的保护率高达85.66%。（二）土地利用权属结构分析调查显示，××县集体土地较多，有135847.83公顷，占全县土地总面积的95.68%；国有土地只有6133.56公顷，仅占全县土地总面积的4.32%。全县没有权属不清或有争议的土地。2009年××县农村土地利用现状一级分类面积结构图70.65%0.07%5.43%15.57%3.09%5.06%0.13%耕地园地林地城镇村及工矿用地交通运输水域及水利设施其它土地7淮阳县二次调查国有土地与集体土地结构图4.32%95.68%国有土地集体土地（三）区域分布规律分析从区域分布规律看，占全县土地总面积70.65%的耕地，分布在全县广大农村；占全县总面积15.57%的城镇村及工矿用地集中分布在城镇、村庄和独立工矿所在地；占全县总面积0.07%的园地主要分布在××乡、××乡和齐老乡；占全县总面积5.43%的林地，多依河流、沟渠、道路两侧和农村居民点周围分布；交通运输用地主要是高速和各级公路；水域及水利设施用地主要分布在自然河流、坑塘和沟渠。（四）地类变化趋势分析2008年至2009年××县土地利用现状一级分类面积对比表单位：公顷行政区域耕地园地林地城镇村及工矿用地交通运输用地水域及水利设施用地其它土地名称0102032010111208年数据107775.57976.698179.1119190.053074.616823.91695.9709年数据100315.1396.257707.6322110.584382.817190178.998差值－7460.44－880.44－471.482920.531308.2366.09516.982008年至2009年一级分类面积变化情况图02000040000600008000010000012000008年数据09年数据耕地园地林地城镇村及工矿用地交通运输用地水域及水利设施用地其他土地从08年的变更数据与09年的二调数据对比表和变化情况图可明显看出××县的地类变化趋势，7个一级类中有3个一级类处于减少趋势，4个一级类处于增加趋势。各地类的具体变化趋势和原因分析是：1、耕地变化趋势和原因（1）趋势分析08年-09年耕地变化趋势图23390.64100313.4584384.931.680.0020000.0040000.0060000.0080000.00100000.00120000.0008年数据09年数据面积公顷水浇地旱地908年变更数据与二调数据对比，耕地总量减少7640.44公顷，减少率为6.92%。其中水浇地增加76922.81公顷，增加率为429%，旱地减少84383.25公顷，减少率为99.9%。（2）原因公析××县耕地减少的主要原因有三，一是城镇建设规模扩大；二是村庄外延扩张严重；三是长期在外务工人员弃农务工，在承包的耕地里植树所至。08年的变更数据与09年二调数据对比发生的耕地减少量，并非一年所至，事实上减少的耕地应是详查以来的多年形成的，原因是年度变调查不到位。2、园地和林地变化趋势及原因（1）趋势分析08年-09年园地和林地变化趋势图976.6996.258146.507240.860.001000.002000.003000.004000.005000.006000.007000.008000.009000.0008年数据09年数据面积公顷园地林地08年变更数据与二调数据对比，园地减少880.44公顷，减少率10为90.15%；林地减少905.64公顷，减少率为11.1%。（2）原因分析园地和林地减少的主要原因是××县地处平原，土地资源量不足，加上园、林经济效益不好和农业结构调整致使园地、林地减少。3、城镇村及工矿用地变化趋势和原因（1）趋