第二章企业与政府的关系

关系营销第二章企业与政府的关系第二章企业与政府的关系思考以下说法:政治经济学政企关系官商一家案例：“润之”作店名，风波起金陵开张大吉1993年7月1日，中国共产党诞辰72周年纪念日。在震耳欲聋的鞭炮声中，南京市玄武区进香河出现了一家以伟大领袖毛泽东的名字为名称的“润之酒家”。曾在南京军区和江苏省担任过领导职务的两位德高望重的老同志及一批嘉宾出席了开业庆典。“润之酒家”刻意营造的“红太阳”气氛是不同反响：两扇落地式玻璃拉门分别张贴着“才饮长沙水”、“又食武昌鱼”十个大字；店堂中央最醒目位置，是毛泽乐亲切挥手的塑像，塑像的两侧分别为精心装裱的“东方红”、“太阳升”的书法作品；只要客人一到，店堂顶部大屏幕上，就会再现出领袖的风采，聆听到《太阳最红，毛主席最亲》、《毛主席走遍祖国大地》等人们久违的歌曲；走进店堂两侧有KTV功能的包厢，迎面就是题有毛泽东诗词《水调歌头·游泳》和《沁园春·雪》的山水画；满面微笑、彬彬有礼的服务人员，胸佩毛泽东像章，手捧佳肴。在各张餐桌前穿梭，听候客人们的吩咐。争议升级无庸讳言，从“润之酒家”的招牌挂出第一天起，人们对此的争议就没停止过。有人认为取什么名称纯属商业行为，只要经过登记核准使用，不必小题大做；有人认为用领袖名字做招牌生财牟利既不严肃，也伤害了人民对领袖的感情。来自民间的这些争议，不仅没招来“摘牌”之祸，反而使“润之酒家”的名气一天天增大。真正使“润之酒家”的名气蜚声全国，乃至最终“葬送”“润之酒家”名称的，首推江苏人民广播电台新闻部记者沈力男撰写的一篇文章。这篇题为《用领袖的名字做招牌合适吗?》的文章在7月中旬的《中国青年报》等报纸上刊登，并经上海《报刊文摘》等报纸转载后，“润之酒家”的知名度及名称争议大大升级了。乐极生悲就在“润之酒家”的股东们雄心勃勃，准备接既定方针大干一场之际，用领袖名字做招牌的作法，引起了南京市、江苏省及国家工商局和宣传等部门的重视并予以过问，“润之酒家”的“宏图大业”不得不胎死腹中。政府界定党的机关政府机关政府职能部门政府官员一、政府的重要性政府的多重角色政府作为政策法规制定者政府作为政策法规执行者政府作为投资者政府作为地区发展责任者政府作为产品和服务购买者政府作为本地利益的代表因此企业家办企业要长三只眼:一只眼盯着内部员工\一只眼盯着市场\一只眼盯着政府.海尔工业园的建设，可以说是运用这个理论的典型例子,小平同志南巡讲话之后,我们马上开始着手建造海尔园.我把这称为”三只眼”理论.——张瑞敏04年胡润榜66位,05年飙升到第二的高位,被媒体冠以”黑马富豪”的：中国企业家一定要讲政治,他认为在这个时代,意识形态才是第一生产力”你理解得执行,不理解也得执行,摧枯拉朽,所向披靡.”一、政府的重要性1、企业监管者regulator—“企业的婆婆”，关系密切，所受影响大上级主管部门（中国证监会）行政主管部门（工商、税务）社会整体利益的维护部门：卫生防疫（食品）、质量监督（产品质量）、环保（污染）、社会劳动保障部门（关注员工的生产经营）2、政策制定者（无糖食品避免发胖，糖尿病，甘草甜味素，西北生产，未与政府沟通，滥伐滥挖，水土流失，导致政府的严厉制裁，几十、几百万投资化为乌有）3、行业的引导者和保护者通过许可证限制（烟酒销售、公里铁路运输）获取原材料对行业施加影响日本，迫于压力不提高关税，但日本汽车业在政府密切活动，迫使政府，停车位小，国土面积少，收取额外的停车费，2个车位，成本增加，阻止侵入。4、企业最大的购买者（科研教育、文化卫生、公安、灾难救助、社会福利等）把政府作为单独的一个目标细分市场，政府信誉好、支付能力强，是理想的贸易伙伴，以《政府采购法》保障公平竞争二、企业同政府的关系：总体上：互相需要,互相依赖,但不平等即政府大,企业小。或者离不开，靠不住。具体关系购买与销售、监管与被监管寻租与租金提供的关系寻租与租金提供的关系地租：带来收益；不可再生的资源租金：在经济学里，能带来收益、唯一性的好处寻租：追求这部分收益的行为，例如政府的准入许可、特权和影响力，对资源的浪费、应该消除，“存在即合理”，寻租主要集中在对企业竞争地位的影响方面，如专营、垄断、准入条件等，《福德尼-麦坎伯关税法》杜邦长足发展，1920s，32%，化学品市场；钻石比尔公司，南非，独家开采矿石，最大垄断60%长达半个世纪，哪一家公司获得了某一领域、地区或产品的专营权，产生的收益1、当前世界各国政府与企业关系大体上有三种：第一种是“警察与司机关系”，政府与企业没有隶属关系，政府只需要告诉企业什么是不该做的，企业其余事情，政府一律不过问不干涉。这种政企业关系在欧美发达国家比较普遍。第二种是“手足关系”，即政府与企业之间相互依赖，官商一体。日本的政企关系属于该种类型。第三种是父子关系，企业隶属于政府，不是独立的市场主体政府对企业的一切活动都拥有决定权。改革开放前中国的政企关系大致属于这种类型。我国经过近20年的改革，政企关系有了很大的变化，不再是原来的纯粹的“父子关系”，而是在逐步向包括上述三种类型的混合型政企关系过渡：政府与部分国有企业之间、一些乡镇政府与其所辖的乡镇企业之间依然保持着“父子关系”；政府与民营企业、三资企业之间是监督与被监督的“交通警与司机”的关系；一些地方政府与其所办的企业、部分乡镇政府与乡镇企业之间则形成了利害相关、生死与共的手足关系，政府与企业一体，政府企具有了业化倾向。2.政府职能部门与企业的关系日趋突出经过三十多年的改革，其他所有制企业迅速发展，乡镇企业、民营企业、三资企业成为中国经济发展重要支柱。政府与企业关系不再局限于专业经济管理部门与国有企业之间的关系，而政府职能部门与包括国有企业在内的企业整体之间的关系，日益引起关注。这是因为职能部门与企业之间的关系具有特殊性：职能部门与企业之间的关系具有特殊性首先是职能部门与企业的关系涵盖所有专业领域；其次是职能部门仅仅在某些特定职能上与企业发生关系；第三是职能部门与企业的关系是随机的，非紧密性的；第四是职能部门视企业为均质的，不论企业性质如何，规模多大，都按同等方式平等对待；第五是职能部门与企业的关系多为由法律调整的法律关系，这种关系很难由行政手段调整。因此，职能部门与企业之间的关系是现阶段政企关系中的基本关系，在国有企业改革进展到一定阶段后，职能部门与企业之间的关系将是政府与企业关系的全部内涵。3、企业与当地政府之间的关系重要性增强当地政府对企业的态度直接影响着企业的生产经营能否顺利进行，对企业的生存与发展发挥着至关重要的作用；而企业对当地政府的支持也会促进当地的社会经济良性发展。提供基本的生产经营条件，如地皮、劳力、地区准入、税收减免,如天津夏利，武汉富康，重庆奥拓，北京现代三、同政府确立良好关系的方式迎合政府的价值观和取向掌握政府不同阶段性需要从”一部分人先富起来”到”共同富裕””关心弱势群体””和谐社会”从”翻两番”强调增长到”科学发展观”,节约型经济从城市化到新农村从需求拉东到宏观调控了解和掌握政府的局部差异化需要三、同政府确立良好关系的方式政府代表了大众，其需求更容易观察、把握和满足如家电下乡、以旧换新1991年广西红树林“海洋活化石”独有、自然保护区，资金有限、管理不够、破坏严重，广西喷施宝有限公司，生产植物生长剂，即迎合政府价值观又做广告宣传开发大西部，壳牌石油公司在西北牧区，向牧民提供简易太阳能发电装置，帮助企业解决技术问题，赢得中国政府的支持，获得了几十亿“西气东输”的合同三、同政府确立良好关系的方式树立良好的企业形象企业形象设计理论：MISBISVIS，M的QSCV承担社会责任残疾人救助、抗洪救灾等参考资料：民营企业的政治行为相关资料：企业与政府关系企业参与政府：直接代表；同业公会；特别联盟；政治宣传策略；党团建设策略。政府参与企业邀请政府参与策略邀请政府参观策略如何面对地方政府的大工程、大项目其实只有一个判断标准，那就是按照市场规律、按照企业规律作为决策的根据和准绳，而不是地方政府领导的政治思维、意志或者承诺。具体的判断原则有以下几个：一是该项目的市场潜力如何，市场前景好的项目自然回报好；二是该项目是否符合国家的产业政策，能否得到国家和政府各方面的积极支持；三是该项目的资金储备、人才储备如何，尤其是资金储备，对于容易带来高负债率的大项目的上马，要慎重再慎重，同时不要犯“短贷长投”的低级错误；四是政府的承诺究竟有多少可以兑现，如果兑现不了，企业的风险控制能力如何？如何面对政府官员的换届全国工商联发布的《中国民营企业发展报告》蓝皮书中曾指出，国内民营企业的平均寿命大约是3年左右。仔细考察会发现，我国民企的寿命跟官员任期有着高度的正相关或者对应关系！目前，我国地方官员实际任期偏短，交流、轮岗十分普遍，虽然市县官员的法定任期一般为5年，但事实上，上任后一年和离任前一年官员都很难把心思放在工作上，所以官员的实际平均任职时间只有三年左右。它跟民企平均寿命的3年左右，或多或少存在着偶然和必然联系！所以，一定要考虑项目周期与官员任期的关系。对于那些成败关键取决于非市场因素尤其是政府因素的项目，如果能在3年时间内完成或者收回投资，企业就可以上；而如果项目周期比较长，超出了官员的任期或者实际任期，无法在3年内做好，而政府相关部门又没有与企业签定合同，做成项目所需要的外部条件难以保证，企业就更多地应该考虑放弃类似的项目了。如何与同一个政府部门的不同官员打交道同一个政府部门的不同官员，总有大中小之分，企业处理好了这些官员之间的“一二三”，才能处理好与这个政府部门的关系。“围一敬二看三”是与政府部门打交道的合适套路。因为同一个政府部门的不同官员对企业的影响是不一样的。“铁打的营盘流水的兵”，政府部门可能没变，但是政府官员的职位却在变动。如果一家企业的眼里只有某政府或某政府部门老大一个人，就容易为企业未来种下隐患或者不利因素。人家官员走了，但企业更换业务却没有那么容易，该常去跑的部门还得跑。所以，一个政府部门的“老一”走了，总有“新老一”要来，而如果“新老一”是原来的老二，他心中的不平衡和积怨就容易释放，有可能成为企业的不利因素。另外，一个事情决定了，而要做完做好还有一个过程。企业与政府打交道，既要尊重拍板的人，还要尊重执行的人，以防止出现“中梗阻”现象，让企业的事情顺畅地通过“中间层”，最终达到预想的目标和效果。而这些人就是那些具体做事方面的官员，也许其职位就是一个处长，甚至一个科长而已。如何成功获得银行贷款的正道在我们国家，政府、银行、企业的关系比较复杂，也比较特殊。有相当一部分企业是靠不正当关系来获取银行贷款的，其中很多企业给银行、给国家造成了巨大的损失。目前，我国很多地方国有商业银行还有行政级别，在地方上还有很多事情要有求于地方政府，在有些方面也要接受地方政府的领导，因此地方政府对于国有商业银行分支机构的干预现象还是存在的。这种现实状况也给企业获得银行贷款提供了多种途径，其中就包括一些不合法不合规的手段。不过，无论是国有商业银行还是股份制商业银行，本质上都是企业，他们也都要盈利，只不过他们提供的产品和服务是货币。因此，企业通过正常途径、通过资金保值增值的做、法来获得银行贷款将“越来越有市场”。解决方案间接融资与直接融资不同。作为间接融资，企业拿到银行贷款的代价是不仅要还本，还要付息；而企业对于直接融资的义务除了分红之外，股东还要参与公司不同层次的决策。皇明集团就是“把银行当股东”来看待的。他们从来不靠歪门邪道、不靠行政命令来处理与银行关系，而是把银行的领导请到公司来考察，让他们了解企业的产品、市场，、品牌，了解企业的研发检测、生产制造能力，了解企业发展历程、经营理念、战略规划与行业地位，让他们觉得实在、可信、放心。有几次皇明集团开董事会，都邀请大额贷款银行代表参加，让银行了解公司的经营成果、财务状况，了解公司发展战略、贷款计划等。银行有什么