第二章安全管理机构及人员配备

企业安全生产监督管理指导手册-31-第二章安全生产管理机构及人员配备一【法律法规】2.1《安全生产法》第十九条第一、二款：“矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。”第二十条第一款：“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。”2.2《山东省安全生产条例》第十二条：“矿山、建筑施工单位以及危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位，从业人员在三百人以上的，应当设置安全生产管理机构，并按不低于从业人员千分之五但最低不少于三人的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员不足三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员在一千人以上的，应当设置安全生产管理机构，并按不低于从业人员千分之三的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以上不足一千人的，应当设置安全生产管理机构或者配备不低于两人的专职安全生产管理人员；从业人员不足三百人的，应当配备专职安全生产管理人员，也可以聘用或者委托注册安-32-企业安全生产监督管理指导手册全工程师或者安全助理提供安全生产管理服务。接受聘用、委托的注册安全工程师，应当具备国家规定的执业资格并经注册；接受聘用、委托的安全助理，应当具备相应的安全生产管理服务能力，并经省人民政府安全生产监督管理部门考核合格。”第十三条第一款：“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。”2.3《生产经营单位安全培训规定》第六条：“生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，必须接受专门的安全培训，经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后，方可任职。”第十二条：“煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，经安全资格培训考核合格，由安全生产监管监察部门发给安全资格证书。其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监管监察部门认定的具备相应资质的培训机构培训合格后，由培训机构发给相应的培训合格证书。”第三十三条：“生产经营单位主要负责人是指有限责任公司或者股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、（矿务局）局长、矿长（含实际控制人）等。生产经营单位安全生产管理人员是指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设安全生产管理机企业安全生产监督管理指导手册-33-构的生产经营单位专、兼职安全生产管理人员等。”二【企业管理】2.4依法成立厂（公司）安全管理机构或配备专兼职安全人员文件（附范本2-1）2.5明确安全管理机构或安全员职责（附范本2-2）2.6健全企业安全管理体系（附范本2-3）企业安全管理体系可由四个层次组成：第一层次是成立以厂长、分管副厂长、各职能部门负责人、车间领导和工会领导组成的企业安全生产委员会，对企业安全工作的重大问题进行研究、决策、督促、处理。第二层次是成立安全管理职能部门，负责企业日常安全管理工作。上对厂长负责，成为厂长的参谋和助手；下对车间、班组负责，指导车间、班组安全员的工作。第三个层次是各级各部门的兼职安全员，负责部门日常安全检查、措施制定、现场监护等方面的工作。第四个层次是成立工会劳动保护监督检查委员会，组织职工广泛开展遵章守纪和预防事故的群众性检查活动，发动群众搞好安全生产。这样自上而下，形成“纵向到底、横向到边”的安全管理监督网络系统。（见图一）2.7主要负责人和安全管理人员持证上岗2.7.1主要负责人、安全管理人员持证登记表（附范本2-4）2.7.2主要负责人、安全管理人员的《安全资格证》或《培训合格证》及复印件。2.8企业安全生产管理服务委托（聘任）书2.8.1注册安全工程师执业资格证及注册证明复印件2.8.2安全助理资格证书复印件-34-企业安全生产监督管理指导手册主要负责人公司（厂）安委会安全工程师图一安全管理监督网络系统笑话·不能怪酒妻子对酗酒的丈夫很有意见，一天，她看到报上有一则新闻，便拿着报纸对丈夫说：“你看看，喝酒多么危险！报上说，一个年轻男子喝醉酒乘船，从船舷上掉下去淹死了。”丈夫忙说：“我看看——噢，掉进河以前他还没死，是水淹死了他，这怎么能怪酒呢！”安全生产管理机构或安全员财务部门质检部门生产部门销售部门采购部门其他部门各车间各班组企业安全生产监督管理指导手册-35-三【附件部分】附范本2-1：商河县供电公司文件商电字〔2004〕43号关于成立安质部的通知各部（室）、公司：为加强安全工作，按照《安全生产法》及省集团公司机构设置要求，经公司党委研究决定，成立安质部。任命：徐斌同志为安质部主任。张若才、闫财礼同志为安质部安全专工。附安质部职责（公章）二○○四年六月二日主题词：机构设立职务通知抄报：济南供电公司，县安监局商河县供电公司办公室2004年6月2日印发共印30份-36-企业安全生产监督管理指导手册附范本2-2：商河县供电公司安质部职责1、监督检查本单位各级领导和部门对国家和上级部门有关农电安全工作的法规、标准、规定的贯彻执行情况和农电安全工作责任制的落实情况；2、组织编制本单位农电安全监督工作的规章制度，编制安全技术劳动保护措施计划，会同有关部门制订反事故措施计划，并监督执行；3、参加协助本单位领导组织农电事故调查，在事故调查中有权向发生事故的单位和人员索取事故原始资料，制止破坏事故现场的行为，发现与事故原因分析不符或对责任者的处分不当时，有权提出否决的意见，报主管领导批准。对本单位隐瞒事故、阻碍事故调查的行为以及对事故的分析、认定与领导意见不一致时，有权向上级安全监督部门和有关管理部门反映；4、对在农电安全工作中做出贡献者提出表彰奖励建议。对事故过失人员、违反安全规程制度的责任者和有关领导责任者，根据公司系统安全生产奖惩规定，提出处理意见；5、对农电安全工作存在严重问题的单位发出“安全检查整改通知书”，明确提出整改意见并监督限期解决；6、制定并实施农电安全监督培训计划，监督并配合有关单位搞好安全工作规程的学习、考试和反事故演习，负责组织安全网活动；7、对新建、改建、扩建工程的设计，以及检修、设计变更、施工、竣工验收等实行全过程安全监督；参加重要工程及主要设备的招投标工作；对可能危及人身、设备安全的方案提出否决意见；8、负责向生产单位反馈安全经验和事故教训信息，监督安全工器具和劳动保护用品的采购、发放和试验，并为正确使用这些工器具和用品进行培训；9、监督检查农电生产和工程建设中的人身安全情况，检查设备、系统的安全运行工作，检查农村用电安全知识的宣传执行情况；10、对农电安全情况进行统计、分析、考核、上报工作。企业安全生产监督管理指导手册-37-附范本2-3：商河县供电公司文件商电字〔2006〕2号关于调整安全组织和三级安全网络体系的通知各部室（公司）：为加强安全生产管理，确保电网设备安全运行和设备检修操作中的人身安全，健全完善安全保证监督职能，发挥安全管理人员积极性，消除事故隐患，查禁违章，根据人员调整情况和《安规》考试合格，经研究决定，重新调整充实安全组织和三级安全管理网络体系，现公布如下：一、公司安全管理委员会主任：邝金福副主任：李德胜王长胜李忠洋杨锐崔文星李学军委员：徐斌邢道林王德江张恒升李华郑伟然周密刘为华张太东张才李汉华杨文东侯丙玉杨胜勇张训河高兴亮张若才闫财礼二、公司安全员：徐斌张若才闫财礼三、部室（公司）安全员-38-企业安全生产监督管理指导手册企划部：刘勇公司办公室:尚晓东后勤公司：夏方龙调度所:郑秋梅客户中心：朱伟检修公司：李忠传运输公司：石现平电气安装公司：徐明学材料公司：王刚电器修造厂：马金成四、供电所、操作队、变电站及班组安全员（一）各供电所安全员许商供电所：王秋敏殷巷供电所：毕贞河沙河供电所：吴士光贾庄供电所：李永和白桥供电所：张成贞怀仁供电所：刘秀全玉皇庙供电所：袁玉全韩庙供电所：孙志国郑路供电所：刚宪社孙集供电所：车同仟张坊供电所：解佃海龙桑寺供电所：刘方军（二）操作队、变电站安全员：操作队安全员：杜晓英商铺变电站：李法胜殷巷变电站：王芝宝怀仁变电站：王泽祥（三）检修公司班组安全员检修、试验班：张太林继电保护班：薛守国（四）客户服务中心班组安全员用电稽察班：张广伍计量外勤班：杨海成计量内勤班：庞仁俊（五）电气安装公司班组安全员一班：王洪磊二班：王英昌三班：李永昌四班：牛新建（六）材料销售公司班组安全员企业安全生产监督管理指导手册-39-仓库：周敏电力宾馆：刘立东（七）后勤服务公司班组安全员水电暖班：王德胜（八）调度运行班安全员：宋业营调度自动通讯班安全员：孙汉顺（九）电器修造厂加工班安全员：王洪海五、公司三级安全管理网络图（见附件）六、重点要求自公布之日起，各级安全管理人员，要把安全生产放在首位，尽职尽责，认真负责，严格按照《电力安全工作规程》和省市公司关于安全生产的各项规章制度执行，积极组织检查、监督本单位安全生产落实情况，行使好安全监察职能，及时反馈安全生产信息，消除一切设备和人身不安全因素，争创我公司安全生产再上新水平。（公章）二○○六年一月一日主题词：安全组织网络体系通知抄送：操作队、各供电所商河县供电公司办公室2006年1月1日印发-40-企业安全生产监督管理指导手册附范本2-4：主要负责人、安全管理人员持证登记表单位名称：（盖章）年月日单位地址及邮编职工总人数姓名职务初次领证时间证号复训情况备注第一次第二次主要负责人分管负责人其他安全管理人员注：“其他安全管理人员”在备注栏内标明安全管理人员专、兼职情况附：《安全资格证》或《安全合格证》复印件