2017运输安全质量标准化

煤矿安全生产标准化（运输部分）煤矿安全生产标准化修订的重大亮点1.研究提出了在煤矿构建安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防性机制的具体方法。2.选择以煤矿安全生产标准化作为载体，将双机制纳入标准化考核体系中，构建“双控”和标准化相结合的“三位一体”的工作体系，实现“双控”的量化考核。红线意识2013.6.6.总书记批示：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。2013年6月6日2016年1月6日，习近平在中共中央政治局常委会会议上就全面加强安全生产工作提出五点要求：是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。双机制起源2016年10月9日，《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号），提出了安全风险管控的总体思路、工作目标，明确了构建企业、政府监管双重预防机制的主要内容、措施。2016年12月9日，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》提出：构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。风险意识形势党政同责一岗双责尽职免责事故多发失职追责有权有责丢掉官职锒铛入狱认清形势强化意识管控风险地测风险预控隐患排查通风职业卫生机电培训应急调度地面运输掘进采煤2017版新标准的基本架构运输安全生产标准的初审与考核根据《煤矿安全生产标准化考核定级办法》第六条要求，一级标准申报矿井由省煤矿安全生产标准化主管部门组织初审，国家煤矿安全监察局组织考核定级。二、三级初审和考核定级部门由省级煤矿安全生产标准化主管部门确定。负责初审和考核定级部门收到企业申请后除对材料进行审查外还有一项工作就是现场检查（初审部门）、抽查（考核定级部门），各级标准化管理部门每年要按一定的比例对达标矿井进行抽查。现场检查、抽查时，主要检（抽）查基本条件达标与否，重大事故隐患消除没有，风险管控得当与否，检查得分是否达到申报等级要求，结论是否真实。一、运输安全生产标准化的重点根据《煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）》申报安全生产标准化等级的煤矿必须同时具备《评分方法》设定的基本条件，有任一条基本条件不能满足的，不得参与考核定级。二、标准化矿井的等级划分煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级。一级为最高级。一级：煤矿安全生产标准化考核评分90分以上（含，以下同），井工煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于90分，其他部分的考核评分均不低于80分，正常工作时单班入井人数不超过1000人、生产能力在30万吨/年以下的矿井单班入井人数不超过100人。二级：煤矿安全生产标准化考核评分80分以上，井工煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于80分，其他部分的考核评分均不低于70分。三级：煤矿安全生产标准化考核评分70分以上，井工煤矿事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于70分，其他部分的考核评分均不低于60分新的考核定级办法和评分标准均于今年7月1日起在全国煤矿试行。二、标准化矿井的等级划分考核定级：一级标准化申报煤矿由省级煤矿安全生产标准化工作主管部门组织初审，国家煤矿安全监察局组织考核定级。二级、三级标准化申报煤矿的初审和考核定级部门由省级煤矿安全生产标准化工作主管部门确定。煤矿安全生产标准化考核定级按照企业自评申报、检查初审、组织考核、公示监督、公告认定的程序进行。煤矿安全生产标准化考核定级部门原则上应在收到煤矿企业申请后的60个工作日内完成考核定级。三、工作要求1.建立和保持煤矿是创建并持续保持标准化动态达标的责任主体。应通过实施安全风险分级管控和事故隐患排查治理、规范行为、控制质量、提高装备和管理水平、强化培训，使煤矿达到并持续保持安全生产标准化等级标准，保障安全生产。【解读】对煤矿在安全生产标准化中的责任进行规定，明确指出煤矿是创建并持续保持标准化动态达标的责任主体，明确了责任，才能真正将标准落实到位。三、工作要求2.目标与计划制定安全生产标准化创建年度计划，并分解到相关部门严格执行和考核。3.组织机构与职责有负责安全生产标准化工作的机构，各单位、部门和人员的安全生产标准化工作职责明确。4.安全生产标准化投入保障安全生产标准化经费，持续改进和完善安全生产条件。三、工作要求5.技术保障健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、操作规程及安全技术措施编制符合要求，审批手续完备，贯彻执行到位。6.现场管理和过程控制加强各生产环节的过程管控和现场管理，定期开展安全生产标准化达标自检工作。【解读】强调了对煤矿各生产环节的过程管控和现场管理，促进动态达标三、工作要求7.持续改善煤矿取得的安全生产标准化等级，是煤矿安全生产标准化工作主管部门在考核定级时，对煤矿安全生产标准化工作现状的测评，是对煤矿执行《安全生产法》等相关规定组织开展安全生产标准化建设情况的考核认定。取得等级的煤矿应在取得的等级基础上，有目的、有计划地持续改进工艺技术、设备设施、管理措施，规范员工安全行为，进一步改善安全生产条件，使煤矿持续保持考核定级时的安全生产条件，并不断提高安全生产标准化水平，建立安全生产标准化长效机制。四、煤矿安全生产标准化体系【解读】原标准中井工煤矿为11个部分，本标准仍为井工煤矿11个部分。但内容变动较大。主要变动如下：（1）按照“风险预控在隐患排查前面、隐患排查治理在事故前面”的原则，本标准提出了煤矿建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，新增加安全风险分级管控、事故隐患排查治理两个章节，这也是本标准的重大改动内容，从而形成了风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制和传统安全生产标准化三位一体的运行机制。（2）撤消安全管理章节，将安全管理中内容并入其他章节。原应急管理章节改为“安全培训和应急管理”。将原调度和地面设施章节合并。五、煤矿安全生产标准化评分方法井工煤矿安全生产标准化考核满分为100分，采用各部分得分乘以权重的方式计算，各部分的权重见表1-1。序号名称标准分值权重（ai）1安全风险分级管控1000.102事故隐患排查治理1000.103通风1000.164地质灾害防治与测量1000.115采煤1000.096掘进1000.097机电1000.098运输1000.089职业卫生1000.0610安全培训和应急管理1000.0611调度和地面设施1000.06安全生产标准化达标煤矿应具备以下基本条件：1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效；2.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师（技术负责人）在规定的时间内参加由煤矿安全监管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考核合格证；3.不存在各部分所列举的重大事故隐患;4.建立矿长安全生产承诺制度，矿长每年向全体职工公开承诺，牢固树立安全生产“红线意识”，及时消除事故隐患，保证安全投入，持续保持煤矿安全生产条件，保护矿工生命安全。基本条件（一）重大事故隐患检查依据：①《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（总局85号令）②《煤矿安全规程》2016版③《一、二、三批禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录》（安监总规划〔2006〕146号、安监总煤装〔2008〕49号、安监总煤装[2011]17号）④《国家安全监管总局关于印发淘汰落后安全技术装备目录》（2015年第一批）（安监总科技〔2015〕75号）⑤《淘汰落后安全技术工艺、设备目录》（2016年）》（安监总科技〔2016〕137号⑥《关于加强煤矿矿用产品安全标志管理的通知》（煤安技装字[2000]第15号）⑦《关于发布《煤矿矿用产品安全标志管理暂行办法》的通知》（煤安监政法字〔２００１〕108号）一、工作要求1.运输巷道与硐室（1）满足运输设备安装、运行的空间要求；（2）满足运输设备检修的空间要求；（3）满足人员操作、行走的安全要求。2.运输线路（1）轨道线路轨型、轨道铺设质量符合标准要求；（2）保证列车能按规定的速度安全、平稳运行。3.运输设备（1）在用设备完好率符合要求；（2）保护装置齐全、灵敏、可靠；（3）安装符合设计要求。4.运输设施安全设施齐全、可靠，安装规范，正常使用。5.运输管理（1）管理机构健全、制度完善；（2）设备、设施定期检测检验。运输6.岗位规范（1）建立并执行本岗位安全生产责任制；（2）管理人员、技术人员掌握作业规程。作业人员熟悉本岗位操作规程、作业规程及安全技术措施；（3）现场作业人员操作规范，无违章指挥、违章作业和违反劳动纪律（以下简称“三违”）行为；（4）作业前进行安全确认。7.文明生产（1）作业场所卫生整洁；（2）设备材料码放整齐，图牌板内容齐全、清晰准确。运输重大事故隐患判定1.煤与瓦斯突出矿井使用架线式电机车的；2.未配备负责运输工作专业技术人员的。评分方法1.按表9-1评分，总分为100分。按照所检查的问题进行扣分，各分值单元项（由共用1个分值的1个或若干个小项组成）分数扣完为止。2.在考核评分中，项目内容中有缺项时，按式（1）进行折算：式中：A——实得分数；B——缺项标准分数；C——检查得分数。3.本部分未涉及到的设备、工艺，参照本标准，制定相应的标准并执行。一、巷道硐室8分（一）巷道车场：1.巷道支护完整，巷道（包括管、线、电缆）与运输设备最突出部分之间的最小间距符合《煤矿安全规程》规定；2.车场、车房、巷道曲线半径、巷道连接方式、运输方式设计合理，符合《煤矿安全规程》及有关规定要求1.支护无变形、涨裂、冒落。巷道的宽度、高度、坡度、与车辆两侧最突出部分的距离全部符合设计要求或《煤矿安全规程》的规定。满足行人、运输、通风和安全设施及设备安装、检修、施工的需要。2.现场一般检查1～3条运输巷道，检查巷道断面有关设计或施工作业规程等资料。3.现场或设计一处不符合要求。一处是指检查巷道断面的一个点，一处的净宽度或净高度有一项不符合要求解读：4.符合《煤矿安全规程》第92条：“在双轨运输巷中，两列列车最突出部分之间的距离，对开时不得小于0.2m，采区装载点不得小于0.7m，矿车摘挂钩地点不得小于1m。采用单轨吊车运输的巷道：对开时不得小于0.8m。”符合GB50416-2007《煤矿井底车场硐室设计规范》、GB50415-2007《煤矿斜井井筒及硐室设计规范》等有关要求。5.现场检查主要斜井、运输大巷或采区上下山、采区顺槽等巷道，检查有关设计或施工作业规程等资料。6.一处是指车场、车房、硐室、巷道弯道半径、巷道连接方式、运输方式的一个地点一、巷道硐室8分（二）硐室车房：斜巷信号硐室、躲避硐、运输绞车车房、候车室、调度站、人车库、充电硐室、错车硐室、车辆检修硐室等符合《煤矿安全规程》及有关要求：1.符合《煤矿安全规程》第388条第（四）项：“串车提升的各车场设有信号硐室及躲避硐；运人斜井各车场设有信号和候车硐室，候车硐室具有足够的空间”；符合GB50415-2007《煤矿斜井井筒及硐室设计规范》、GB50416-2007《煤矿井底车场硐室设计规范》等有关要求。2.符合《煤矿安全规程》第91条：“生产矿井已有巷道人行道的宽度不符合要求时，必须在巷道的一侧设置躲避硐，2个躲避硐之间的距离不得超过40m。躲避硐宽度不得小于1.2m，深度不得小于0.7m，高度不得小于1.8m，躲避硐内严禁堆积物料”；符合GB50415-2007《煤矿斜井井筒及硐室设计规范》：解读：3.1“躲避硐的布置，应符合下列规定：①斜井兼作提升和人行通道时，在人行道一侧必须设躲避硐。躲避硐的间距不得大于40m。②当在规定的间距附近有可以利用的硐室或巷道符合躲避硐尺寸时，可不另设躲避硐。③采用串