第八讲外交政策与祖国统一理论

第八讲外交政策与祖国统一理论一、教学重点：1、独立自主的和平外交政策的基本内容；2、“一国两制”的科学含义及其意义。二、教学难点：1、独立自主的和平外交政策的意义；2、新中国建立前后中国政府为什么没有解决港澳台问题？三、基本内容：（一）坚持独立自主的和平外交政策——为社会主义建设争取良好的外部环境我们先看两个资料：1、这是十九世纪末二十世纪初有人绘制的一张帝国主义准备瓜分中国的时局图，东边是凶焰万丈的日本，北面是虎视眈眈的俄国，英国盘踞在长江流域，法国垂涎于西南边陲，德国霸占了山东半岛，美国从菲律宾伸来利爪，这张时局图是旧中国百年屈辱地位的形象写照。正如新中国的开国总理周恩来所说，中国的反动分子一贯是神经衰弱怕帝国主义的，清朝的西太后，北洋政府的袁世凯，国民党的蒋介石哪一个不是跪倒在地下办外交的。这张时局图说明了什么？这种局面现在又有什么改变？这是同学们可以思考和我们今天要回答的问题。2、2004年6月14日《学习时报》登载的中国改革开放论坛理事长郑必坚在回答记者提问时谈到：“2002年12月，我率改革开放论坛代表团访美，在同美国朝野人士接触中，直接观察到‘中国威胁论’和‘中国崩溃论’均有一定市场。”很多同学都认为，中国外交很软弱，但国际舆论却出现形形色色的“中国威胁论”。对待这个问题，你是怎样认为的呢?1、新中国一贯坚持独立自主的和平外交政策（1）毛泽东、周恩来捍卫新中国独立的和平外交：1949年中华人民共和国的成立，彻底结束了旧中国的屈辱外交，揭开了中华民族外交史上崭新的一页。新中国建立50多年来，从毛泽东、邓小平、再到江泽民、胡锦涛，中国政府始终坚持独立自主的和平外交政策，同时，伴随着国际形势的发展变化，不断调整外交战略和策略，在每一个发展阶段上都取得了举世瞩目的巨大成就。毛泽东、周恩来等中共第一代领导集体以非凡的气魄和胆略从建国初到70年代，面临着巩固独立、谋求发展的双重任务；提出了建国初期的三大外交方针：“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”（同旧中国丧权辱国外交一刀两断，彻底摧毁帝国主义对中国的控制，清除它们在华的特权和影响，废除一切不平等条约，在平等互利的基础上再与这些国家建立友好关系。）和“一边倒”（倒向苏联为首的社会主义的阵营一边）三大方针；1954年（今年正好是和平共处五项原则确立50周年），同印度、缅甸共同确立和倡导了和平共处五项原则（相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处），这已成为举世公认的最基本的国际关系准则。60年代初的“两个中间地带”理论，要求依靠第一中间地带即亚、非、拉的广大经济落后的国家，争取第二中间地带即以欧洲为代表的发达资本主义国家，在世界范围内建立“反帝、反修”统一战线的国际战略；70年代的“三个世界”划分的理论（企图主宰世界的美国和苏联、在反帝反殖斗争中日益崛起的亚非拉发展中国家、以及处在两者之间的一批发达国家），建立“一条线”、“一大片”战略（“一条线”是指从中国、日本经巴基斯坦、伊朗、土耳其、欧洲到美国都在这条线上；“一大片”是指这条线周围的所有的国家，对付苏联霸权主义的挑战，为我国赢得了安定的国际环境）。下面我们来看几幅反映新中国外交历程的照片。通过毛泽东、周恩来的外交理论及其实践，新中国团结了最大多数，反对了最危险的敌人，捍卫了新中国的独立，与世界上许多国家建立了和平友好关系,为新中国赢得了和平的建设环境，并不断提升了新中国的国际地位,与世界上许多国家建立了和平友好关系。至1979年,与我国建交的国家为122个。（2）邓小平完整地提出“独立自主的和平外交政策”：从70年代末特别是党的十一届三中全会到80年代末，随着全党工作重点的转移，邓小平对我国外交战略和策略进行了重大调整，更加完整地提出“独立自主的和平外交政策”，中国外交进入新的历史发展时期。其中包括：改变了关于世界战争不可避免而且迫在眉睫的提法，指出在较长时间内不发生大规模的世界战争是有可能的，维护世界和平是有希望的。提出和平与发展是当今世界两大问题的重要论断。作出了中国不参加任何集团，不同任何大国结盟的决策。调整过去曾以社会制度和意识形态划线的做法，主张超越社会制度和意识形态的异同，按照和平共处五项原则同所有国家建立和发展友好关系。中美两国于1979年1月1日正式建立外交关系。28天后邓小平访美，开始了中美关系新的一页。同时本着“结束过去，开辟未来”的精神，于1989年5月实现了中苏两国关系正常化。至1989年，与我国建交的国家达131个。邓小平还提出要以和平共处五项原则为基础，推动建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序。对外开放成为我国社会主义现代化建设的一项基本国策。邓小平还以高超的政治智慧提出了“一国两制”的构想。20世纪80年代末90年代初，在苏联解体、东欧巨变、国际反华势力对中国施加极大压力的险恶形势下，邓小平提出了32字方针，这就是“冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、善于守拙、决不当头、抓住机遇、有所作为”的国际战略方针，其核心是“韬光养晦、有所作为”。而当时对中国来说，主要是“韬光养晦”，即在社会主义运动面临低潮，真可谓“黑云压城城欲摧”的形势下，改变计谋，卧薪尝胆，隐居待时。同时我们也是任凭风浪起，稳坐钓鱼船。正是我们采取了“韬光养晦”的战略，使中国经济长期持续高速发展，综合国力大大增强。（3）江泽民提出的新安全观：20世纪90年代以来，面对世界风云突变，第三代领导集体坚决执行邓小平提出的的战略策略方针，在重大外交行动中取得了一个又一个的胜利。如：根据尊重各国人民自己选择的原则，实现中苏关系向中俄关系的顺利过渡，并同原苏联各共和国和东欧国家建立和发展友好关系。打破了以美国为首的西方国家的无理制裁。克服了亚洲金融危机的不利影响。香港、澳门顺利回归祖国。同以美国为首的北约轰炸我驻南使馆的野蛮行径进行了有理有利有节的斗争。睦邻友好更加巩固。从战略高度进一步加强了同第三世界国家的团结与合作。同各大国建立了各种类型的伙伴关系。涉台外交不断取得新的胜利。党中央还适时提出“走出去”的开放战略。多边外交、首脑外交更加活跃。提出了建立公正合理国际政治经济新秩序的相关政策主张。中国的综合国力由此大为加强，国际地位大为提高，国际环境大为改善。到2003年底共有165个国家与我国建交。在这种形势下，2002年11月中共十六大重申“不管国际风云如何变幻，我们始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策。中国外交政策的宗旨，是维护世界和平，促进共同发展。”江泽民在十六大报告中明确提出“安全上应相互信任，共同维护，树立互信、互利、平等和协作的新安全观。”新安全观的核心是互信、互利、平等和协作。政治基础是和平共处五项原则以及其他公认的国际关系准则。经济保障是互利合作、共同繁荣。正确途经是建立在平等基础上的对话、协商和谈判。（4）胡锦涛、温家宝的“和平崛起”战略：十六大后，胡锦涛总书记和温家宝总理等新一代领导集体成员根据变化着的国际形势，适时提出“和平崛起”的国际战略。在2004年3月的十届人大二次会议记者招待会上，温家宝总理和外交部长李肇星分别阐述了“和平崛起”的含义及其对国际社会的影响。温家宝总理指出中国和平崛起的要义有以下五个方面：第一，中国和平崛起就是要充分利用世界和平的大好时机，努力发展和壮大自己。同时又用自己的发展维护世界和平。第二，中国的崛起，基点主要放在自己的力量上。独立自主、自力更生、艰苦奋斗，依靠广阔的国内市场，充足的劳动资源和雄厚的资金储备，以及改革带来的机制创新。第三，中国的崛起离不开世界，中国必须坚持开放的政策，在平等互利的原则下同世界一切友好国家发展经贸往来。第四，中国的崛起需要很长的时间，恐怕要多少代人的努力奋斗。第五，中国的崛起不会妨碍任何人，也不会威胁任何人，也不会牺牲任何人。中国现在不称霸，将来强大了也永远不会称霸。以上五点是和平崛起战略的内容，由此我们可以看出，中国的发展是和平发展，不会对世界任何国家造成威胁。（李肇星指出，中国发展本身就是对全世界和平与发展的最大贡献。中国发展的最大特点就是和平发展，不使用过去殖民主义强国或者帝国主义列强那种掠夺别人、欺负别人、剥削别人的办法。中国的和平发展给邻国、给全世界带来的不是障碍、不是威胁，而是机遇。）综上所述，从新中国成立到现在，中国的确一贯推行独立自主的外交和平外交政策。而这个政策的方针内容是什么呢，这是我们要讲的第二个问题。2，独立自主的和平外交政策的基本内容：（1）反对霸权主义，维护世界和平是我国对外政策的基本方针和首要任务：邓小平在一次谈话中指出:“我们的对外政策是反对霸权主义，维护世界和平。我们把争取和平作为对外政策的首要任务。”（《邓小平文选》第三卷116页）邓小平之所以把反对霸权主义、维护世界和平作为我国对外政策的首要任务，是立足于世界和中国的大局来考虑的。首先，从世界来看，霸权主义当今仍是威胁世界和平与稳定的主要根源。霸权主义是指大国、强国欺侮、压迫和支配小国、弱国，实行在世界上或在一个地区称霸的政策。霸权主义总是想成为集团的、地区的甚全是世界的主宰，把自己的利益凌驾于别国利益之上，把自己的意志强加于别国。霸权主义总是要对外扩张，谋求势力范围，从而也就不可避免地会产生争霸世界的争斗。因此，霸权主义是对世界和平的最大威胁。要创造一个和平的世界环境，必须反对霸权主义。其次，从中国来看，争取世界和平是现代化建设的需要。集中力量，加速发展社会生产力，尽快实现“三步走”的宏伟目标，是我国社会主义现代化建设十分紧迫和重大的战略任务。为完成这一战略任务，需要扩大对外经济技术交流，需要别的国家和人民的友谊和合作，需要一个长期的和平国际环境。所以，我国的对外政策，就本国来说，是要寻求一个和平的环境来实现现代化，在争取和平的前提下，一心一意搞现代化建设。在新的历史时期，邓小平反对霸权主义，维护世界和平的外交政策思想，更加强调反对霸权主义对事不对国。在反对霸权主义问题上，不是笼统地反对哪一个国家，而是谁搞霸权主义，就反对谁。谁在什么地方什么时间搞霸权主义，就在什么地方什么时间反对霸权主义。并一再重申中国永远不称霸。从而进一步发展了毛泽东关于反对霸权主义的思想。（2）独立自主是我国对外政策的根本原则：独立自主是指国家的主权是独立的，不允许任何外来的干涉与侵犯。每个国家有权根据自己的实际情况独立自主地处理本国对内对外的一切事务。“中国的事情要按照中国的情况来办，要依靠中国人自己的力量来办。独立自主，自力更生，无论过去、现在和将来，都是我们的立足点。中国人民珍惜同其他国家和人民的友谊和合作，更加珍惜自己经过长期奋斗而得来的独立自主权利。任何外国不要指望中国做他们的附庸，不要指望中国会吞下损害我国利益的苦果。”（《邓小平文选》3卷3页）在社会主义现代化建设的新时期，邓小平赋予独立自主原则以新的内容，主要表现在提出了真正的不结盟。邓小平明确指出:“中国的对外政策是独立自主的，是真正的不结盟。中国不打美国牌，也不打苏联牌，中国也不允许别人打中国牌。”（《邓小平文选》3卷57页）中国不同任何国家结盟，不参加任何军事集团。中国珍视自己的独立自主，也尊重他国人民的独立自主和道路选择。当然独立自主并不是闭关自守，盲目排外，我国坚持独立自主，也积极争取国际支援，发展国际合作，把坚持独立自主的立场与尽量争取外援，加强平等互利的国际合作原则有机结合和统一起来。（3）坚持独立自主的和平外交政策，必须以国家利益为最高准则：邓小平指出，“考虑国与国之间的关系主要应该从国家自身的战略利益出发。”（《邓小平文选》3卷330页）对于国家间关系，“我们都是以自己的国家利益为最高准则来谈问题和处理问题的。”（《邓小平文选》3卷330页）在国家利益中要始终把国家的主权和安全放在第一位。主权是国家的对内最高权和对外独立权有机结合的整体。安全不受外来侵犯。国家的主权和安全是独立自主地行使国家权力的前提。邓小平指出:“国家的主权、国家的安全要始终放在第一位，对这一点我们比过去更清楚了。”（《邓小平文选》3卷348页）邓小平在同英国进行香港问题谈判时，一再强调主权问题