现行我国学前教育发展与国家政策(新).

汇报提纲教学研讨4企业实践3教学理论与教学方法1专业知识与技能训练2大发展时期1980——1996快速发展——达到顶峰1978—1989—1997大滑坡时期1997——2003恢复性发展2003——2009一、我国学前教育改革与发展回顾1989年“两个法规”城市基本满足农村多种形式管理机构撤并、管理人员调离农村税费改制公办幼儿园改制、撤并、卖园幼儿教师双轨制2003国务院幼儿教育改革与发展指导意见刹往了卖园风数量增加入园难、入园贵1998-2008年全国在园幼儿数变化情况0500100015002000250019981999200020012002200320042005200620072008幼儿园：1999年18万2001年11万2007年12.91万二、我国学前教育发展面临的主要问题1.在教育资源不断扩大背景下，幼儿教育资源严重匮乏财政投入过少，学前教育资源总量不足，学前教育的发展不仅低于世界平均水平，也落后于我国其它各级各类教育。入园难、入园贵的矛盾尖锐。学校数/幼儿园数在校生/在园幼儿入学率/入园率小学25.74万所9940万99.7％初中5.49万所5279万100.1％幼儿园13.82万所2657.81万50.9％2000年小学、初中和幼儿园概况我国各学段教育投入情况比较年份全国总经费（亿）学前教育%小学教育初中教育高中教育大学教育200584191.2424.1315.4111.5131.57200698151.2723.4215.4911.3931.152007121481.2924.2816.9211.4730.97注：国际上早期教育经费占公共教育总经费的比例巴西为5.1%，墨西哥为8.9％，泰国16.4%，波兰6.5%，捷克11.9%，保加利亚21.3%，加拿大3.2%，美国7.0%。2、在促进教育公平、均衡化发展的背景下，幼儿的教育机会不均等加剧东西部之间、城乡之间，贫富之间的教育差距加大2006年:学前三年入园率：城市52.01%;农村35.06%学前一年入园率：城市88.2%;农村74.9%3、在强化教育的公共性价值的背景下，幼儿教育公益性价值在弱化引来以利益为核心的市场运作带来种种恶性问题的隐患1995-2008年分办别在园幼儿数02004006008001000120014001995200020052008教育部门办其他部门办集体办民办4、在教育促进法治化管理的背景下，学前教育的政策、法规严重缺位国家没有制定《学前教育法》，也没有出台有关经费渠道、教师编制、收费制度、评价监督等具体政策。而政府和相关部门没有建立有效的问责制度，管理无序、责任不明，监管不力。5.在强调以人为本的科学发展观的背景下，幼儿教师的待遇、职称不落实情况严重退休减编成为人事管理的普遍做法，导致公办幼儿园教师逐年减少。大量聘用的教师的身份得不到政府的认证，2008年全国有57%的园长、专任教师没有评职称，公办幼儿教师与中、小学教师的待遇差距加大；聘用教师工资低、社会保障不落实；同工不同酬的问题严重，存在大量安全隐患。现行教师管理机制严重影响高质量教师队伍的建设。6.在基础教育课程改革的背景下，幼儿教育课程内容繁、难、偏、重违背科学的“0岁方案”、识字班、双语班、珠心算、幼儿奥数、各种兴趣班已泛滥成灾，严重误导家长。“不要让孩子输在起步线上”“劣币逐良币”三、中国学前教育改革的新思路与新政策2010年：国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国十条）《国家中长期教育改革与发展规划纲要》2011年：《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》、《幼儿园收费管理暂行办法》《关于规范幼儿园保育教育工作，防止和纠正“小学化”现象的通知》2012年：《３—６岁儿童学习与发展指南》《幼儿园教师专业标准》《幼儿园督导暂行办法》2013年：幼儿园教师配备标准、修订《规程》幼儿园玩具配备标准、幼儿园建设标准、2010年：整体布局，总体设计2010年《国家中长期教育改革与发展规划纲要》战略目标：基本普及学前教育2010年《国务院关于发展学前教育的若干意见》国十条以县为单位制定《学前教育三年行动计划》我国学前教育改革与发展方向、性质、定位战略目标发展方向发展方针基本普及学前教育坚持公益性和普惠性，构建覆盖城乡、布局合理的公共学前教育体系政府主导、社会参与公民办并举《国家中长期教育改革与发展规划纲要》战略目标：基本普及学前教育学前三年入园率：70%学前二年入园率：85%学前一年入园率：95%重点与难点：中西部农村采取多种措施，破解“入园难”1、大力发展公办幼儿园——“广覆盖，保基本”2、鼓励社会力量办园，引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务3、建好、用好、管好城市小区配套幼儿园4、扩大农村学前教育资源（乡中心幼儿园、中小学富余资源改、扩建幼儿园）加大投入，经费向贫困地区和群体倾斜1.各级政府要将幼教经费列入财政预算2.中央财政设立专项经费，实施“推进农村学前教育项目”3.资助制度——资助家庭困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性教育中央财政500亿，地方财政1000亿500亿:四大类七个项目一、校舍改建１、利用农村中小学闲置校舍改建幼儿园２、农村小学附设幼儿园３、开展学前教育支教二、综合奖补类：民办园、企事业单位、社会团体办园三、幼师培训：中西部农村幼儿教师培训计划四、幼儿资助类：家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童加强教师队伍建设，提高教育质量1.健全幼儿园教师资格准入制度2.落实教师待遇，维护教师权益3.确定生师比，配足配齐幼儿园教职工4.完善师资培养培训体系开展对幼儿园园长、教师全员培训2011-2012年，全国超过70%的园长和教师接受了培训四、成效与下一步发展任务幼儿园数：19.86万所，增加4.82万所，增长了32%；在园幼儿：3895万人，增加918万人，增长了31%，学前三年毛入园率：67.5%，增加了10.9个百分点我国学前教育发展成效（2013）下一步发展思路1.总量不足，特别是普惠性幼儿园不足——增总量2.公办幼儿园和普惠幼儿园不足——调结构3.教师工资和日常运行靠收费，办园条件差，运转困难——成本分担和运行保障机制4.老师缺口大，质量不高，教育质量低——提质量