第6章生产要素的国际流动

1、第六章生产要素的国际流动6.1国际间劳动力的流动一、国际间劳动力流动的概况1、劳动力流动的主要形式：“移民”是指到别的国家定居，最终成为该国居民。而“外籍劳工”只是在别国临时工作。2、迁移浪潮第一次浪潮，从15世纪初延续到19世纪上半叶，发达国家的殖民扩张导致人口向新大陆的大规模迁移、包括大量的非洲人被贩卖到美洲。第二次浪潮，发生在19世纪下半叶到20世纪韧，这一时期的人口迁移主要由欧洲工业化国家的经济扩张引发，生产率的增长和医学的进步导致这一时期欧洲人口的急剧增加，快速增加的人口压力需要通过人口向外迁移来缓解。3、迁移规模从20世纪后半叶至今，世界人口迁移的规模保持着较快速度的增长。国际移民组织于2000年发布的一份报告说，现在全世界的移民共1.5亿人，达到人类有史以来的最高峰，比10年前增加了3000万。移民大量增多的原因，其中主要包括经济全球化、内战频繁和贫富差距导致穷国大批人口外移。从移民流向来看，美国是目前吸纳移民最多的国家，国际移民组织:是非政治性的人道主义组织。1951年12月5日在比利时和美国的倡议下，“国际移民会议”在布鲁塞尔召开并决定成立“欧洲移民间题政府间委员会。

2、”。该组织的章程1953年产生，1954年生效，1955年交联合国秘书处登记并编入“联合国条约集”。1980年，该组织改名为“移民问题政府间委员会”。1987年5月，该组织修改章程，新章程于1989年11月14日起生效。根据新章程，该组织改用现名。总部设在日内瓦。宗旨：在全世界范围内确保移民有秩序地移居他国。国际移民组织确定了五大职能：一，安排由于现有设施服务不足或没有特别协助不能移民者有组织地迁移至那些提供有秩序移民机会的国家；二，参与对难民、流离失所者和其他需要国际移民服务的个人进行有组织的迁移，对这些人可由本组织和有关国家，包括承诺接受这些人员的国家作出安排；三，应有关国家的要求并同其达成协议，提供移民服务，如招募、选择、分类、语言培训、定向活动、医疗检查、安置、有助于接收和融合的活动，并就移民问题提供咨询服务和符合本组织目标的其他协助；四，应各国要求或同其他有关国际组织合作，为移民自愿返回包括自愿遣返提供类似的服务；五，为各国及国际组织和其他组织提供论坛，交换意见和经验，促进国际移民问题上各种努力的合作和协调，包括对这些问题进行研究以寻求切实的解决方法。主要出版物有：《国际移民。

3、》(季刊，英文)；《国际移民组织拉丁美洲移民杂志》(英、西文)；《移民与健康》(季刊，英文);《国际移民组织新闻》(月刊，英、法、西文)；《年度报告》(英、法、西文)。2001年6月7日中国成为国际移民组织的观察员；总干事：麦金利；目前有120个成员国（06），41个观察员（2001）；2006年9月5日《中华人民共和国和国际移民组织关于国际移民组织在北京设立联络处的协议》二、国际劳动力流动的福利变动分析假设墨西哥代表劳动力充裕的国家，人均收入低；美国则代表资本充裕的高收入国家。在允许国际间劳动力流动之前，墨西哥有劳动密集型产品(大米)的比较优势，出口大米，进口钢铁；美国则相反，有资本密集型产品(钢铁)的比较优势，出口钢铁，进口大米。如果允许劳动力自由流动，墨西哥就会向美国移民从而造成墨西哥劳动力减少。图6.1表示的是墨美两国的劳动力市场。横坐标表示劳动力数量，可以是人数，也可以是劳动时间；纵坐标是工资，即劳动力的价格。SL是劳动力的供给曲线，工资越高愿意工作的人越多或时间越长，反之则减少。DL是劳动力的需求曲线，劳动力的需求由厂商决定。一般来说，工资越高，厂商愿意并有能力雇用的人数就。

4、越少，而工资低时，厂商的需求量就增加。劳动力的工资水平是由劳动力市场的供求决定的。两国劳动力允许流动之前，墨西哥的工资由于劳动力供给相对充裕而较低，假设相当于每小时1美元，美国的工资则因为劳动力的相对缺乏而较高，假定为每小时5美元。如果两国都放宽移民政策，墨西哥的劳动力就会向美国流动，假定为100人。结果是，墨西哥的劳动力减少，供给曲线内移，而美国劳动力的供给增加，供给曲线外移。在墨西哥，新的劳动力供给曲线('LS)表示的只是留在墨西哥的劳动力，美国的新劳动力供给曲线('LS)则包括了美国原有的劳动力和从墨西哥来的移民。在对劳动力需求不变的情况下，这种移民的结果是：墨西哥工人的工资上升了，美国的工资下降了。这种劳动力的流动什么时候能够停止下来．两国的工资水平什么时候才能达到新的均衡点呢？如果我们假设劳动力完全自由流动，再假设移民完全没有代价，那么墨西哥的劳动力会一直不断地向美国迁移。墨西哥剩下来的劳动力的工资会越来越高，美国工人的工资则越来越低。以至最后达到两国的工资水平相等。两国的工资越接近，劳动力的流动就越缓慢。当两国的工资一样时，墨西哥劳工也就没有了高工资的引诱和刺激而不再移居美。

5、国了。至此，劳动力的流动才会停下来，两国的劳动力市场才会稳定下来。这一点，又与“要素价格相等”理论所预测的结果相同。但事实上这种两国工资完全相等的情况不大可能出现，即使是在完全自由的劳动力流动政策(如在欧洲共同体内)下，仍然会有一个移民成本的问题，从而造成两国工资的不等。对于移民来说，到他乡异国去谋生并不是一件轻而易举的事，无论从经济上还是心理上而言都会付出一定的代价。文化的差异，语言的障碍．离乡背井的痛苦，再加上可能存在的种族歧视，使得劳动力在移民之前会认真比较所得的差异（假设信息是完全的)。除非美国的工资高到足以弥补这种移民的代价，墨西哥的劳工不会轻易到美国去。因此，自由移民的结果不是两国的工资相等，而是美国的工资等于墨西哥工资加上移民成本(或代价)，在我们的例子中，假设这种成本用工资来衡量的话，是每小时2美元，那么，当墨西哥的工资上升到与美国工资只差2美元时，移民就会停止。在新的劳动力市场均衡点上，墨西哥实际就业人数是450人，工资水平是每小时2美元；在墨西哥，由于一部分人移民国外，造成国内劳动力市场的相对短缺，引起工资上升，一些本来不工作的人也进入劳动力市场。因此，虽然走了10。

6、0人，而最终就业人数是450人，只比原来少了50人。美国的实际就业水平是300人，其中100人是墨西哥移民，200人是美国工人。在没有发生移民时，美国的就业人数是250人，墨西哥侈民使得工资下降，一部分美国劳工(50人)因工资下降而不愿继续工作。劳动力的流动对各国的利益和损失是什么？美国：由于接受了大量移民，使全国同类工人的工资降低，一部分人甚至退出了劳动力市场，因此，美国工人的损失应是面积c，另一方面，由于工资降低，厂商受益，既可支付较低工资，又可雇用更多的人工作，其收益部分是c十d，厂商收益大于工人损失。从整个国家角度来说，美国的纯收益是d，得益于来自墨西哥的移民。墨西哥：墨西哥剩下的劳动力得到较高的工资，一部分本来没有进入劳动力市场的人也因为工资的上升而就业，墨西哥劳动力的总收益是a,一方面，墨西哥的厂商会由于劳动工资的上涨而受损，其损失为a+b，大于劳工收益，纯损失为b。另—个有利益变动的集团是从墨西哥到美国去的那部分劳动力。这些移民一定是得益的，否则就不会去。如果不去美国，这些人的工资是每小时1美元，去了美国后，他们所得到的是每小时4美元，减去“移民成本”，所得至少不能低于墨。

7、西哥留下来的工人所得工资(2美元)，否则部分移民又会回到墨西哥。因此，移民的实际收益至少是b十e。这些移民的利益应算在哪一国？如果仍把这些人看成是墨西哥人，换句话说，如果这些人只是临时在美国工作的外籍劳工，那么，他们的所得也是墨西哥的所得。这样，墨西哥的总收益就变成b+（b十e)。减去厂商损失后，仍有纯利益e。另一方面，即使这些移民最终归化于美国并成了美国人，但由于他们在墨西哥的亲属关系，他们仍会把他们所得的一部分汇回墨西哥，那么墨西哥的损失也至少可以小于b。当然，也有可能这些移民从此与输出国没有联系，一分钱也没汇回，那么在本例中墨西哥的损失是b，而美国的收益则等于d+b+e，大于墨西哥的损失。两者加起来，仍有相当于d+e的净收益。因此，从整个世界范围看，劳动力的自由流动如同自由贸易一样，提高了资源的有效利用，整个世界总体上获得收益。三、移民的其他外在成本和收益㈠、财政影响⑴从移民的角度分析，由于移居到一个新的国家，他们会丧失某些已经积累起来的权利，如政府养老金和社会保险等；但移民多数在工资收入较高的国家能获得更好的公共服务。从总体上来看，移民的净收益应该是提高的，否则他们不会轻易移民。

8、。⑵对于移民输出国来说，各项税收以及兵役义务的损失可能会超过移民移居国外而减少的公共服务成本。由于年轻人尤其是受教育程度较高的年轻人容易在国外找到工作，移居国外的多数是受过良好教育的中青年，从而更增大了输出国遭受损失的可能性。因为这些移民大多是净纳税人，对输出国的税收贡献往往超过他们所获得的社会福利和补贴，所以移民造成净财政损失的可能性增大。对于遭受净财政损失的移民输出国来说，一个可能的政策反应是：阻止本国居民离境或阻止他们把资产转移到国外。工人收益以SL为准厂商收益以SL、为准图6.1劳动力流动的利益变动美国墨西哥移民100人世界工人收益-ca厂商收益c+d-(a+b)合计d-bb+ed+e贾格迪什·巴格瓦蒂和其他一些经济学家针对移民间题提出了一些政策建议，包括向移居国外的人征税。⑶对于移民接收国来说，入境移民不仅享受社会福利，使用公共教育和公共卫生服务，还使治安费用增加。这些费用可能超过他们所交纳的各项税收，从而增加移民接收国或地区的财政负担。不过从许多研究资料看，这种认识很可能是错误的。入境移民缴纳的税收可能大于其入境后给其他纳税人增加的负担。主要的原因与上面关于对移民输送国影响。

9、的论据密切相关；入境移民的年龄分布以年轻的成人移民为主，他们正进入或处于纳税高峰期，已经在移民输出国完成了某种程度的教育，他们对各种社会福利支出并不构成额外负担，也不会成为高失业率的人口集团(许多移民干的一般是当地人不愿干的那些工作)，而且要过许多年后才用要领取养老金。即使那些非法移民，比如非法进入美国的大批墨西哥移民，也属于净纳税集团。作为非法入境者，他们可以享受到的公共物品和服务很有限，但消费税和预扣的所得税等都很难因为没有合法身份而幸免。结果我们看到，移民作为一个整体，往往会给移民接收国带来一定的净财政收益。二、人才流失对于发展中国家来说，向外移民往往伴随着人才流失。这些移居国外的人不仅仅只是普通的劳动力，其中很大一部分是这些发展中国家需要的人才。高级专门人才在国内完成学业或奠定学业基础之后，迁移到其他国家的国际性迁移活动被称为“智力外流”(braindrain)。由于这些人才是由其原居住国花费大量基础教育投资而培养出来的，这种“智力外流”显然使原居住国的教育投资效益下降甚至丧失。对于移民输送国来说，作为重要的生产要素之一，高级专门人才或具有企业家才能的人移居他国还会对本国的经济。

10、发展造成许多损失。仍然留在国内的一些劳动力和其他自然资源有可能会因为缺乏企业家和高级专门人才而无法充分发挥作用。当然、人才外流对发展中国家而言并不完全是损失。由于种族、文化、语言及血缘等关系，这些人才与本国的关系不会完全割断。从长远看，发展中国家也存在着人才回流的可能性。一旦发展中国家的经济和政治体制有利于发挥企业家和高级专门人才，一旦这些国家的经济发展出现很多机会，许多移居国外的人才就会回到自己的祖国，成为这些国家经济增长和科技发展的重要力量。三、外在成本和收益⑴知识收益新移民的到来也带来了知识，而且无论是商业关系、食品烹任法、艺术才能、务农经验还是其他专门技术，都具有相当的价值。移民所具有的知识带来的经济收益不仅为移民自身和其劳务购买者分享，同时也会传播给移民接收国的其他居民，从而直接或间接地帮助他们提高收入水平。⑵拥挤成本像任何其他人口增长一样，移民可能会带来与人口拥挤相连的种种外在成本——过多的噪音、冲突与犯罪。(3)社会摩擦对移民来说，在陌生的国家生活，除了离乡背井远别亲朋，也许还不得不忍受其他人的敌视、偏见和刁难。接收移民较多的国家往往存在种族歧视和种族冲突问题。由于移民可能。