第一章公安机关的性质职能和宗旨

第一章公安机关的性质、职能和宗旨一、本章考试大纲提示第一节公安机关的建立与发展警察的含义;警察的起源;古代警察;近代警察;近代警察的管理体制;我国近代警察的建立;近代警察与古代警察的区别;警察的本质特征;警察的基本职能;新中国成立前的人民公安机关;“文化大革命”前17年公安机关取得的伟大成就;十年“文化大革命”使公安工作遭受严重挫折;在新的历史时期公安事业在改革中创新发展。第二节公安机关的性质公安机关是我国人民民主专政的重要工具;公安机关是国家的治安行政机关和刑事执法机关;公安机关具有武装性质。第三节公安机关的基本职能公安机关的基本职能;公安机关的专政职能;公安机关的民主职能;公安机关专政职能与民主职能的关系。第四节公安机关的宗旨公安机关的宗旨;公安机关的宗旨是公安机关性质的必然要求;实践全心全意为人民服务宗旨的要求;坚持一切从人民群众的利益出发。二、练习题(一)判断题警察在世界各国有不同的含义，在我国警察是具有武装性质的维护社会秩序，保卫国家安全的国家行政力量。在我国，警察的任务是维护社会秩序，保卫国家安全。警察的性质是具有武装性质的国家治安行政力量。世界各国都拥有自己的警察力量，有的国家甚至不设军队，但都建有自己的警察机构，设置专职的警察力量。警察是一个历史范畴，是人类社会一定历史阶段上的产物。警察和警察机关不是从来就有的，也不是永世长存的，它随着国家的产生而产生，也必将随着国家的消亡而消亡。在人类社会的历史阶段中，原始社会没有警察。警察是国家中执行专政职能的工具。决定警察必要性的直接因素是由社会矛盾引起的犯罪、对抗冲突和社会秩序问题。警察虽然随着国家的产生而产生，但是警察同国家不一样，它不是阶级矛盾不可调和的产物。生产力的发展、私有制的产生，是警察产生的经济条件。阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的政治条件。维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的阶级条件。国家机器的形成，是警察产生的政治条件。在奴隶社会、封建社会中，没有专门的警察机关，也没有专职的警察队伍。在奴隶社会和封建社会中执行警察职能的机构与官吏，称为古代警察。在奴隶社会、封建社会中，警察的职能是由军队、审判机关和行政官吏分别掌管的。古代警察的特点之一是军警不分，警政合一。古代警察行使职权，在法律上是极不严格的，神权、皇帝或长官的意志起决定作用。近代警察只是适应资本主义制度需要而建立起来的专门执行警察职能的机构。21近代警察发端于西欧，是资本主义发展的产物。建立近代警察制度较早的国家是法国和英国。近代警察是社会生产力迅速发展和社会分工日益细密的必然结果。年法国资产阶级革命后建立了保安官制度，即实行了资产阶级共和国的警察制度。英国在中世纪就建有治安法官制度。829年英国通过了《警察法》，并由罗伯特·庇尔建立了首都伦敦警察厅。世界各国警察，受英、法两国警察制度的影响，形成了两种不同的警政管理体制：地方自治制和中央集权制。地方自治制警政管理体制以法国为代表。中央集权制警政管理体制以英国为代表。在地方自治制警政管理体制中，警察受地方政府领导，中央政府只起监督作用。在中央集权制警政管理体制中，警察由中央政府统一领导。近代警察的管理体制的形成主要受美、法两国警察制度的影响。中国的近代警察是帝国主义入侵中国之后的产物。年，湖南巡抚陈宝箴在长沙成立“湖南保卫局”，这是中国历史上最早的专职警察机构。年，清政府在北京设立“巡警部”，这是清政府的中央警察机关。中国历史上第一个全国性的专职警察机构是1898年在长沙成立“湖南保卫局”。年，中华民国成立后，南京临时政府将“巡捕”和“巡警”改为警察。年，蒋介石设立“内政部警政司”，把各省、市、县的警察机关改为“警察局”。年，蒋介石政权设立“内政部警察总署”，将各省、市、县警察机关改为“公安局”。旧中国近代警察的历史，是军、警、特结合在一起，镇压革命、迫害人民的历史。警察的职能是否集中于一个统一的警察机关是近代警察与古代警察的区别之一。近代警察的职能是独立的，警察职能主要集中于警察机关。近代警察从中央到地方形成专职的警察队伍，成为国家庞大的专政工具之一，行使专门职权。近代警察机关的建立及其体制和职权，均以宪法或法律为依据。古代警察执法极不严格，私刑普遍存在。近代警察与古代警察都有专门的统一的制式服装。警察在本质上是国家政权中按照统治阶级意志，依靠暴力的、强制的、特殊的手段维护国家安全与社会秩序的武装性质的行政力量。社会主义国家和资本主义国家的警察的本质是一样的。警察的本质特征是具有鲜明的阶级性、手段的特殊性和广泛的社会性。警察是国家机器的重要组成部分，是阶级专政的重要工具，必须与国体一致，必须与政体一致。警察机关为了完成法律赋予自己的职责，保障强制力的权威性，配有一定的武器和械具，是一支重要的具有武装性质的行政力量。警察所担负的任务十分广泛，一方面，作为阶级专政的工具，具有鲜明的阶级性;另一方面，担负着大量的社会管理任务，要为社会提供全面的治安保障，具有广泛的社会性。52警察的职能，是指警察的社会效能和作用。国家的职能决定了警察的职能。警察是国家实行阶级专政的工具，是国家管理社会的司法机构。警察具有阶级性和社会性相统一的特点。警察的基本职能包括政治镇压职能和社会管理职能。警察的阶级性表现在它的政治镇压职能上。警察的社会性表现在它的社会管理职能上。政治镇压职能，是指警察使用暴力，对威胁统治阶级的政治统治与国家安全的政治势力实行镇压。警察的政治镇压职能具有广泛的社会性和群众性。社会管理职能，是指警察运用行政管理的手段，维护一定社会制度下的社会秩序。警察的社会管理职能具有鲜明的政治性和强烈的阶级性。警察的政治镇压职能和警察社会管理职能都是统治阶级意志的体现，两者相互依存，相辅相成。警察的政治镇压职能是社会管理职能的前提。警察的社会管理职能是政治镇压职能的基础。警察的政治镇压职能和警察的社会管理职能处于同等地位。为了确保党中央的安全，1927年12月在周恩来主持的中央特委的直接领导下，北京建立了中央特科。中央特科是中国共产党在中央机关设立的最早的保卫组织。年11月，以原来的苏区中央局保卫处为基础，组建了国家政治保卫局。国家政治保卫局是我国最早的人民政权的公安保卫机关。年5月成立了延安市警察队，简称“边警”。陕甘宁边区人民警察”是我国历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍。年2月，中央决定在党的高级组织内成立社会部，下设侦查、治安、情报、干部保卫和中央警卫团等机构。年7月，中央决定在华北社会部和华北公安部的基础上组建中央军委公安部。年11月1日，中华人民共和国公安部正式成立。年10月1日，中央人民政府委员会任命罗瑞卿为中华人民共和国中央人民政府公安部部长。年10月15日召开第一次全国公安会议，研究解决了统一全国公安组织机构和公安机关的工作任务问题。年10月，******总书记为济南交警题词“严格执法，热情服务”。)周永康部长指出：“在新世纪、新阶段，公安机关必须切实担负起巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。”公安机关是人民民主专政的重要工具，这是公安机关的阶级属性，也是它的根本属性。)81公安机关是人民民主专政的重要工具，它表明了公安机关的阶级本质，是公安机关性质的核心内容和本质特征。罗瑞卿部长曾指出：“国家安危，公安系于一半。”在人民当家做主的人民民主专政国家，公安机关是依据广大人民群众的意志建立的，忠实地执行人民的意志、国家的意志。在人民当家做主的人民民主专政国家，公安机关以国家赋予公安机关的任务为公安工作的总根据、总目标，以国家政策和法律为全部活动的依据。社会主义国家公安机关与剥削阶级国家警察机关都是维护统治阶级利益的。社会主义国家公安机关与剥削阶级国家警察机关在专政对象上不同。社会主义国家公安机关与剥削阶级国家警察机关在专政的目的上是相同的。社会主义国家公安机关与剥削阶级国家警察机关在同人民群众的关系上是不同的。公安机关只是我国国家的治安行政机关。警察与军队的分工不同，警察的职能主要是对内，军队的职能主要是对外。我国公安机关的基本职能是专政职能。我国公安机关的专政职能是专门用以对付敌对势力、敌对分子和严重刑事犯罪分子的。公安机关的民主职能，是指公安机关依法保护人民的民主权利和其他合法权益的社会效能。公安机关专政职能是民主职能的社会基础，民主职能是专政职能的基本保障。公安机关专政职能与民主职能在对象和方法上不同。我国《人民警察法》中明确表明我国公安机关的宗旨是全心全意为人民服务。公安机关对人民负责，受人民监督。人民群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应，是衡量公安工作的最高标准。人民群众的支持，是公安工作最大的经济优势，是做好公安工作的根本保证。全心全意为人民服务，一个最基本的要求就是要坚持一切从人民群众的根本利益出发。(二)单项选择题警察是具有性质的维护社会秩序、保卫国家安全的国家行政力量。阶级斗争B治安暴力D武装警察随着的产生而产生，也必将随着的消亡而消亡。阶级B国家政党D行政机关从警察起源上看原始社会也有警察B警察是一个历史范畴警察是先于国家的产生而产生的D国家是先于警察的产生而产生的决定警察必要性的直接因素是国家性质阶级矛盾社会各阶级力量的对比社会矛盾引起的犯罪、对抗冲突和社会秩序问题生产力的发展、私有制的产生，是警察产生的政治条件B文化条件经济条件D社会条件阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的政治条件B经济条件C阶级条件D文化条件维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的经济条件B政治条件文化条件D社会条件警察产生的政治条件是维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要国家机器的形成阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性社会矛盾引起的犯罪、对抗冲突和社会秩序问题在奴隶社会、封建社会中有专职的警察队伍B有专门的警察机关没有专门的警察机关D没有类似警察的职能机构近代警察是资本主义发展的产物，发端于法国B美国英国D西欧11建立近代警察制度较早的国家是中国和法国B法国和美国法国和英国D美国和英国近代，地方自治制的警察管理体制的代表国家是英国B法国美国D都不是近代，中央集权制的警察管理体制的代表国家是英国B法国美国D德国中国的近代警察建立在明朝末期B清朝前期清朝中期D帝国主义入侵中国之后中国历史上最早的专职警察机构是年建立的。中国历史上第一个全国性的专职警察机构是清朝的巡警部”B警务学堂”巡警局”D巡警学校”清政府的中央警察机关是巡警部”B警务学堂”巡警局”D巡警学校”在中国历史上，将“巡捕”和“巡警”改为警察的是清政府B南京临时政府蒋介石D新中国旧中国近代警察的历史，是结合在一起，镇压革命、迫害人民的历史。军警B军特军、警、特D军警和司法机关以下关于近代警察与古代警察的区别正确的有古代警察的职能是独立的，近代警察的职能尚未能集中于一个统一的专门机关近代警察没有专门的组织，古代警察有专职的警察队伍近代警察机关的建立及其体制和职权均以宪法或法律为依据近代警察没有统一的制式服装，古代警察则有专门的服装1下列有关警察本质的表述正确的有世界各国警察在本质上是共同的世界各国警察在本质上是不同的世界各国警察在本质上既有相同点，也有不同点世界各国警察在本质上没有可比性下列叙述正确的有警察必须与国体一致警察必须与政体一致警察必须与国体一致，必须与政体一致警察独立于国体和政体之外警察的基本职能包括政治镇压职能和社会管理职能B经济管理职能和文化职能社会管理职能和社会文化职能D政治镇压职能和经济管理职能警察使用暴力，对威胁统治阶级的政治统治与国家安全的政治势力实行镇压属于警察的职能。经济管理B社会文化政治镇压D社会管理警察运用行政管理的手段，维护一定社会制度下的社会秩序，属于警察的职能。社会文化B经济管理政治镇压D社会管理警察的政治镇压职能和社会管理职能的关系是相互依存，相辅相成同等重要，相互矛盾主从关系，社会管理职能为主，政治镇压职能为辅同等重要，辩证统一中国共产党在中央机关设立的最早的保卫组织是巡警部”B社会部国家政治保卫局D中央特科我国最早的人民政权的公安保卫机关是巡警部”B