第一章公路工程施工组织概述

第一章公路工程施工组织概述[职能力目标与学习要求]通过对公路建设的目的、定义、作用、分类、任务和特点等内容的学习，使学生对施工组织在工程建设中的特点和作用有了一个初步的了解和认识，为今后能从事“造价员、施工员、技术员”等工作奠定了良好的基础。教学重点：1、公路工程建设的过程、内容、任务、特点、施工程序；2、公路工程施工组织研究的对象和任务；第一节公路工程基本建设一、公路工程基本建设的概念、作用及特点（一）公路工程基本建设的概念基本建设是指固定资产的建筑、添置和安装，是国民经济各部门为了扩大再生产而进行的增加固定资产的建设工作。即把一定的建筑材料、设备等，通过购置、建造和安装等活动，转化为固定资产的过程，诸如工厂、矿山、公路、铁路、港口、学校、医院等工程的建设，以及机具、车辆、各种设备等的添置和安装。公路工程基本建设就是通过勘察、设计和施工以及有关的经济活动等，将一定建筑材料按设计要求与技术标准使用机械设备建造成公路构造物的过程。（二）公路工程基本建设的作用1、为国民经济各部门建立固定资产，提供生产能力，是扩大再生产，促进国民经济发展的重要手段。2、是提高国民经济技术水平，实现“四化”的重要条件。通过基本建设，增加国民经济各部门的固定资产，提高劳动者技术装备程度，提高生产的机械化、自动化水平。3、是有计划地调整旧的部门结构，建立新的部门结构的重要物质基础。通过基本建设投资在国民经济中正确分配，可以改变不符合发展需要的生产比例，建立新的合理的生产部门，促进国民经济按比例的协调发展。4、是合理分布生产力的重要途径，通过基本建设，使各生产部门和产品数量在地区分布上保持协调比例。5、为了改善和提高人民的物质文化生活创造物质条件。（三）公路工程基本建设的特点1、产品固定性：公路工程的构造物固定于一定的地点不能移动，只能在建造的地方供长期使用。2、产品多样性：由于公路的具体使用目的、技术等级、技术标准、自然条件以及功能不同，而使公路的组成、结构千差万别，复杂多样。3、产品形体的庞大性：公路工程是线性构造物，其组成都分的形体庞大，占用土地及空间多。4、产品部分结构的易损性：公路工程构造物受行车作用及自然因素影响，其暴露于大自然的部分以及直接受行车作用的部分，极易损坏。5、工程施工流动性大：公路建设线长、点多、面广，工程数量分布不均匀，其构造物在建造过程中和建成后都无法移动。由于产品的固定性和严格的施工顺序，在组织各类工作人员和各种机械施工时，围绕这一产品，在同一工作面不同时间，或同一时间不同工作面上进行施工活动，这就需要科学地解决这种空间与时间之间的矛盾。6、工程施工协作性高：公路工程类型多，施工环节多，工序复杂，每项工程又具有不同的功能、不同的施工条件，不仅要进行个别设计，而且要个别组织施工。每项工程都涉及到建设、设计、施工等单位的密切配合，需要材料、动力、运输等各个部门的通力协作，因此，施工过程中的综合平衡和调度、严密的计划和科学管理就显得特别重要。7、工程施工周期性长：公路工程包括路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、交通工程设施等工程。产品形体特别庞大，产品固定并具有不可分割性，在较长时间内大量占用和耗费人力、物力和财力，直到整个工程施工周期完结。在施工过程中，各阶段、各环节必须有条不紊地组织起来，在时间上不间断，空间上不脱节。如果施工的连续性受到破坏或中断，必然会拖延工期，大量占用资金，造成人力、物力、财力的浪费。所以，要求我们统筹安排，遵守施工程序，合理地、科学地组织施工。8、受外界干扰及自然因素影响大：公路工程施工大部分是露天作业，因此，受自然条件的影响很大，如气候冷暖、地势高低、洪水、雨雪等。设计变更、地质情况、物资供应条件、环境因素等对工程进度、工程质量、成本等都有很大影响。而且，由于公路部分结构的易损性，需不断进行维修养护，才能维持正常的使用性能。二、公路工程基本建设分类项目是指在一定的约束条件下(限定资源、限定时间、限定指标、限定质量)具有特定明确目标的一次性事业(任务)。建设项目是指在一个总体设计或初步设计范围内,由一个或若干个单项工程所组成，经济上实行统一核算、行政上实行统一管理的基本建设单位。如一个工厂、一所学校、一座大桥，某标段公路等工程。基本建设包括的内容可划分如下：（一）按基本建设项目的性质划分1、新建项目：指为增加新的生产能力(或增加新的效益)而“平地起家”的项目或虽不是从无到有，但其原有基础小，经扩大建设规模后，增加的固定资产价值超过原有固定资产价值的3倍以上，亦属新建项目。2、扩建项目：指原有生产企业为扩大原有产品的生产能力或效益或增加新的产品的生产能力，而新建主要车间或工程的项目。3、改建项目：指原有企业为提高生产效率，改进产品质量或改变产品方向，对原有设备或工程进行技术改造的项目。例如为提高原有公路线路的通过能力，对线路和车站设备进行的技术改造。4、恢复项目：指由于某种原因如自然灾害、战争等使原有固定资产全部或局部报废，以后又用基本建设投资按原来规模重新恢复起来的项目。在上述四类性质中，一个建设项目只能有一种性质，在项目按总体设计全部建成之前，其建设性质是始终不变的。新建项目在完成原总体设计之后，再进行扩建或改建，则另作为一个扩建或改建项目。（二）按建设规模的大小划分根据建设规模大小，公路建设项目一般分为大中型项目和小型项目两类。划分的依据是项目的新增效益和投资额。具体参见《基本建设项目大中小型划分标准》。如交通运输方面的大中型项目：1、铁路：新建的干线、支线、地下铁道及原有干线、枢纽重大技术改造投资在1500万元以上的，地方铁路l00公里以上，货运量50万吨以上的，为大中型项目。2、公路：新建、改建长度在200公里以上的国防公路和跨省区的重要干线投资在800万元以上的公路大桥。3、港口年吞吐量100万吨以上的新建、扩建港口等。（三）按投资主体划分1、国家投资建设项目指全部或主要由国家财政性资金、国家直接安排的银行贷款资金和国家统借统还的外国政府和国际金融组织及其他资金投资的建设项目。2、地方政府投资的建设项目主要是以各级地方政府(含省、地、市、县、乡)财政性资金及其他资金投资的建设项目。3、企业投资的建设项目指企业(全民所有制企业、企业集团、集体所有制企业、乡镇企业等)用自有资金和自筹资金投资的建设项目。4、“三资”企业的建设项目主要形式有中外合资企业、中外合作企业和外商独资企业投资的建设项目。（四）按基本建设投资构成划分投资构成是反映基本建设投资用于不同种类的基本建设项目，并反映基本建设部门与国民经济其他部门的联系。按投资构成的不同内容可分为Ⅳ大类：建筑工程、安装工程、设备工器具购置和其他费用。三、公路工程基本建设项目的组成及内容（一）基本建设项目的组成基本建设工程可依次划分为：基本建设项目、单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。1、基本建设项目（简称建设项目）每项基本建设工程，就是一个建设项目。建设项目一般是指有总体设计，经济实行独立核算，行政管理上具有独立组织形式的建设单位。在我国基本建设工作中，通常以一个企业、事业单位，或一个独立工程作为一个建设项目。如运输建设方面的一条公路、一条铁路、一个港口。2、单项工程（又称工程项目）它是建设项目的组成部分。一个建设项目，可以是一个单项工程，也可以包括许多个单项工程。所谓单项工程是具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工程，如某公路建设项目中的某独立大、中桥梁、某隧道工程等。3、单位工程它是单项工程的组成部分，一般指不能独立发挥生产能力（或效益），但具有独立施工条件的工程。如某隧道单项工程，可分为土建工程、照明和通风工程等单位工程；一条公路可分为路线工程、桥涵工程等单位工程。4、分部工程它是单位工程的组成部分，一般是按照单位工程的各个部位划分的，例如基础工程、桥梁上、下部工程、路面工程、路基工程等。5、分项工程它是分部工程的组成部分，是按照工程的不同结构、不同材料和不同施工方法等因素划分的，如基础工程可划分为围堰、挖基、砌筑基础、回填等分项工程。分项工程的独立存在是没有意义的，它只是建筑或安装工程的一种基本的构成因素，是为了组织施工以及为确定建筑安装工程造价而设定的一个中间过程。（二）公路基本建设的内容公路基本建设活动的内容构成主要有三部分。1、建筑安装工程1）建筑工程，如路基、路面、桥梁、隧道、防护工程、沿线设施等。2）设备安装工程，如高速公路、大型桥梁所需各种机械、设备、仪器的安装、测试等。2、设备、工具、器具的购置3、其他基本建设工作如勘察、设计及与之有关的调查和技术研究工作，征用土地、青苗补偿和安置补助工作等。第二节公路工程建设程序一、公路工程基本建设程序基本建设项目在整个建设过程中各项工作的先后顺序，称为基本建设程序。这个程序是由基本建设进程的客观规律（包括自然规律和经济规律）和政府管理体制决定的。公路工程基本建设程序如图1-1所示。所有新建及改建的大中型项目，都应严格按照程序进行。对于小型项目，可根据具体情况适当合并或删去某些程序。图1-1公路工程基本建设程序现将公路工程基本建设程序的具体内容分述如下：（一）项目建议书阶段根据发展国民经济的长远规划和公路网建设规划，由地方政府和公路部门提出项目建议书。项目建议书是进行各项准备工作的依据。对建设项目提出包括目标、要求、原料、资金来源等的文字设想说明，为下一步进行可行性研究提供依据。（二）可行性研究阶段项目建议国家年度本建设计划调查、建设项目可行性研究报告编制、审批初测、初步设计补充测量、技术设计定测、施工图设计拨款、设备定货、施工准备组织施工竣工验收交付使用施工方案修正施工方案施工组织计划施工组织设计工程决算投资估算设计概算修正概算施工图预算施工预算工程结算公路可行性研究按其工作深度分为预可行性研究和工程可行性研究。编制预可行性研究报告，应以国民经济与社会发展规划、路网规划和公路建设五年计划为依据，重点阐明建设项目的必要性。通过踏勘和调查研究，提出建设项目的规模、技术标准，进行简要的经济效益分析，经审批后作为编制工程可行性研究报告的依据。编制工程可行性研究报告，应以批准的预可行性研究报告和项目建议书为依据，通过必要的测量（高等级公路必须做）、地质勘探（大桥、隧道及不良地质地段等），对不同建设方案从经济上、技术上进行综合论证，提出推荐建设方案，经审批后作为测量以及编制初步设计文件的依据。工程可行性研究的投资估算与初步设计概算之差，应控制在10%以内。公路建设项目可行性研究报告的主要内容包括：建设项目依据、历史背景；建设地区综合运输网的交通运输现状和建设项目在交通运输网中的地位及作用；原有公路的技术状况及适应程度；论述建设项目所在地区的经济特征，研究建设项目与经济发展的内在联系，预测交通量、运输量的发展水平；建设项目的地理位置，地形、地质、地震、气候、水文等自然特征；筑路材料来源及运输条件；论证不同建设方案的路线起讫点和主要控制点、建设规模、标准，提出推荐意见；评价建设项目对环境的影响；测算主要工程数量、征地拆迁数量，估算投资，提出资金筹措方式；提出勘测、设计、施工计划安排；确定运输成本及有关经济参数，进行经济评价、敏感性分析。收费公路、桥梁、隧道尚需作财务分析，评价推荐方案，提出存在问题和有关建议。（三）设计阶段设计文件是安排建设项目、控制投资、编制招标文件、组织施工和竣工验收的重要依据。公路工程基本建设项目一般采用两阶段设计，即初步设计和施工图设计。对于技术简单、方案明确的小型建设项目，可采用一阶段设计，即一阶段施工图设计；技术复杂而又缺乏经验的建设项目或建设项目中个别路段、特殊大桥、互通式立体交叉、隧道等，必要时采用三阶段设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。初步设计应根据批准的可行性研究的要求和初测资料，拟定修建原则，选定设计方案，计算主要工程数量，提出施工方案的意见，编制设计概算，提供文字说明及图表资料。初步设计文件经审查批准后，是国家控制建设项目投资及编制施工图设计文件或技术设计文件（采用三阶段设计时）的依据，并且为订购和调拨主要材料、机具、设备、安排重