电力建设工程安全施工主要危险及防范措施

电力建设工程主要危险及防范技术措施讲课内容第一讲一、电力建设工程安全施工特点二、电力建设工程事故预防与事故控制三、电力建设工程施工阶段的安全技术管理重点四、危险源的识别与控制的应用第二讲五、电力建设工程易发生的七种伤害及预防技术前言“电力建设危险点分析及预控措施”2002年由中国电力出版社编辑出版。2008年，电力专家田雨平和周凤鸣老师在2002年版的基础上作了进一步修改、补充，主编出版了《电力建设危险点分析及预控措施（第二版）》。对危险点的含义、成因、特点以及分析预控方法和措施作了全面的阐述。本讲主要是结合本人电建工作实际，针对电力建设工程施工过程中常见的主要危险及防范技术作一探讨，供大家参考。其中有关电力施工机械安全管理部分，电力施工机械管理专家陈家佐老师有专业课件。一、电力建设工程安全施工特点（一）建设工程安全施工特点1、建筑产品的多样性决定建筑安全问题的不断变化。不同的建筑产品,不同的施工环境，不同的建筑结构，不同的建筑功能和工艺方法，对人员、材料、机械设备、防护用品、施工技术等有不同的要求，使建筑工程不断面临新的安全问题。2、建筑工程的流水作业，使得施工班组工作环境、工作场所、工作内容、施工技术是动态和不断变化。3、建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变。高能耗、高强度、噪声、有害物质、热能、电能、机械能、势能、粉尘等，以及交叉、高空、坑内、容器内作业和受天气、温度影响等。（二）电力建设工程安全施工特点除具有一般建设工程安全施工特点外，还具有其自身特点1、电源（水、火电）工程施工的安全管理特点：1）职业风险危害存在的经常性及易发性。电厂建设规模大、技术要求高、资金投入多、施工合理工期短、土石方工程量多、设备沉重且高大、结构与安装技术复杂、施工作业区集中而场地狭小、施工人员密集而作业位置多变，大型、特殊机械设备多，土石方基础作业、大型混凝土作业、高处作业、交叉作业、带电作业、起重吊装作业、机械运输作业、易燃易爆作业、射线作业等高危作业客观上多，如主观上不加以防范，极易造成高空坠落、物体打击、触电、机械伤害、起重伤害、土石方坍塌及脚手架、栈桥、栈道和悬空通道等垮塌、火灾、爆炸、职业中毒及辐射、厂内外交通等财产损失和职业人身伤害事故。2）职业风险危害存在的阶段性和时间性电力建设工程的建设，按照施工阶段或程序来说，分为从施工人员进驻作施工准备阶段、进入施工及施工高峰阶段、分部试运行及整套启动移交生产阶段。总体上职业风险危害也是伴随着工程的进展，按照从无到有、到多、到少的抛物线规律伴随着工程的进展而发展。而每个阶段又可划分为若干个紧密相连的施工单元，各个施工单元职业风险危害相对来说发展也不平衡。比如施工准备阶段，大面积的施工尚未开始，总体风险较少，但“五通一平”及临建设施的风险却不能不重视。进入施工阶段，在初期水电主要是围堰施工和大坝开挖，火电主要为土石方基础工程，土石方高边坡坍塌、淹溺、触电、机械伤害为主要防范重点，中后期则以防高处坠落、物体打击、起重伤害等为主。进入整套启动移交生产阶段，虽然大面积的施工活动已告一段落，但设备调试试验及消缺过程中的人身、设备安全风险却不能掉以轻心。而伴随着工程施工过程的防汛、防洪、防雷电、防冰冻伤害等季节性危害和火灾、爆炸等危害也同样是防范的重点。3）职业风险危害存在的类似性和重复性同样的建设工程施工项目，由于工程项目、施工程序、施工阶段，以及施工方法、甚至施工环境上，所面临或曾经经历过的职业风险危害也类似。也正因为如此，别的施工现场或曾经经历过的职业风险危害，类似的其他施工现场或这台机组、这条线路仍然可能重复出现。但是由于作业环境、作业条件、作业方法及管理人员和作业人员的变动，安全控制措施决不能简单的“异地复制”，必须重新采取相适应、有针对性的措施进行控制。4）电力建设施工安全风险的系统性、随机性和累积性。系统性风险是指常规生产管理活动所涉及的固有的、客观存在的风险。具有相对稳定性和可控性，一般易于认识和把握。比如高处作业的高处坠落和物体打击、基础作业的土石方坍塌、电工作业的触电、吊装作业的起重伤害、动火作业的火灾等。随机性风险是指生产管理活动中难以事先预测的、潜在的不确定性风险，尽管种类与系统性风险大部分相同，但其出现的条件和时机却具有相当的不确定性，故随机性风险常常呈现“防不胜防”之感。如在立体交叉作业时来自他方的伤害风险、吊装作业时突遇雷雨大风、冬雨季作业突遇降温、暴风雪及山洪爆发等。累积性风险是指有些风险当你未加控制时，其事故或伤害发生概率会逐渐增大，即风险的大小具有一定的累积效应。如带病工器具、机械或车辆不及时修复而继续使用时，日常的“三违”现象不加以“举一反三”坚决遏制，而是姑息，变相怂恿，常会使小的风险演变为不可容许的风险，反映了从量变到质变的过程。5）电力建设施工安全风险的动态差异性。尽管风险出现的概率具有固有的客观性，但风险可能造成后果的严重性却因现场作业环境、作业条件、作业方法的变化和作业人员受到的安全教育、采取的防范措施或自身防范能力的不同，其出现的概率和造成后果的严重性会有很大差异，这正是风险性的动态差异性表现。面对同一种风险，该风险可能带来的伤害结果就会不同，具有一定的个体差异性。风险的这种特性也正是风险控制的难度和重点。2、输电线路工程施工安全管理特点输电线路工程相比较电源工程施工而言，工种搭配不多、工种之间交叉作业较少、土石方工程量不多。但是，由于输电线路工程的特殊性，也形成独特的施工安全特点。1）地理环境多种多样，自然条件复杂多变，人文条件因地区不同而不同，野外作业生活、工作条件极其艰苦。2）点多、线长、群体配合的工作性极强，施工自然条件比较复杂，交通条件不便，大量的机械、设备、材料靠肩扛人背运输，劳动强度极大。人员、设备调动频繁，交通运输风险压力大。3）输电线路工程一般主要分为基础施工阶段、杆塔组立施工阶段和架线调试施工阶段。各阶段施工方法随着现场条件的不同而变化，主要职业风险危害也不尽相同。比如基础阶段主要是防止土石方坍塌，组塔阶段主要是防止高处坠落、物体打击和杆塔倒塌，架线阶段主要是防止触电、电击及机械伤害。因此输电线路工程施工危险存在着经常性及易发性，阶段性和时间性，类似性和重复性。4）线路长、感应电、雷击电、直击触电机率高，作业人员触电危险性大。5）线路跨越多，社会影响大。一条线路往往需要跨域不同等级、不同用途、不同宽度的线路、公路、河流及村庄、社区和厂矿，线路跨域安全管理稍有疏忽，就可能造成较大的社会影响。6）“四新技术”应用，危险因素控制技术有待进一步完善。随着高电压技术应用，多分裂导线牵张技术，飞艇、直升机、动力伞等导引绳牵引技术，插入式基础、岩石陶挖基础、主柱配筋台阶式基础等技术的应用等，对新的危险因素的认识及控制技术有待进一步提高和完善。二、电力建设工程事故预防与事故控制（一）电力建设工程事故预防1、建设工程事故发生原因人的不安全行为：1）操作错误、忽视安全、忽视警告2）造成安全装置失效，使用不安全设备，手代替工具操作，物体存放不当，冒险进入危险场所，攀、坐不安全位置，在起吊物下作业、停留，机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作，有分散注意力行为，在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中忽视其使用，不安全装束，对易燃、易爆等危险物品处理错误等。物的不安全状态（作业环境的不安全因素）管理上的失误按照海因里希因果连锁理论及事故预防与控制的基本原则，为预防事故发生，应从安全生产技术、安全生产教育和安全生产管理等方面入手，采取相应对策，解决人的不安全行为、物的不安全状态（作业环境的不安全因素）和管理上的失误，使安全三条线不发生重合，从而达到不发生事故的理想条件。安全生产技术是解决物的不安全状态和作业环境的不安全因素问题，主要是通过安全技术手段从施工组织设计、施工方案、平面布置、作业机械设备工器具选型、安全标准化设施等方面着手，解决防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷，设备、设施、工具、附件有缺陷，个人防护用品用具缺少或有缺陷以及施工场地环境不良等物的不安全状态和作业环境的不安全因素问题，以从根本上追求“本质化安全”。安全生产教育和安全生产管理是解决人的不安全行为问题。安全生产教育主要是从安全意识、安全行为、安全技术等应知应会方面入手事故直接原因的不安全行为：间接造成事故的管理原因：技术和设计上有缺陷、施工和材料使用存在问题，教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识，劳动组织不合理，对现场工作缺乏检查或指导错误，没有安全操作规程或不健全，没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力等。提高人员的安全意识和安全防范能力，规范安全生产行为。安全生产管理则是通过以落实安全生产责任为核心的一系列安全管理措施，包括安全管理组织机构、安全管理法律法规、规程规范、规章制度、安全培训、安全检查以及安全事故调查处理等，强制性的要求人员必须怎么做和如何做，是安全法制化的体现。人的行为规范了、物的状态安全了（包括作业环境安全）和管理上到位了，事故也就离我们远了。2、电力建设工程事故预防对策事故其实就是人的不安全行为、物的不安全状态（作业环境的不安全因素）和管理上的失误三条线在时空上的一种交合，相交点就是事故。所以事故的发生有他的必然性，也有偶然性。所谓“必然性”是指没有遵从事故发生的规律、疏于安全管理及管理混乱，靠撞大运、侥幸心理从事施工安全管理，结果就是极易引发事故。特点就是“事故不断”、重复发生。所谓“偶然性”是指由于人们对事物认识、尤其是四新技术的认识还存在一定局限性，以及突然性因素、不可抗拒力等，虽然安全管理比较到位，但是还是发生的事故。特点是单一性和不可复制性。事故的预防就是要通过有效的安全生产技术、安全生产教育和安全生产管理从根本上解决人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理上的失误，从而有效的切断事故链，达到防范事故发生的目的。事故的预防重点应将改善作业环境和施工条件、提高安全技术装备水平放在首要位置，力求在消除危险因素和隐患的基础山，落实安全技术措施和安全管理措施追求“本质安全”1）安全技术对策安全生产技术措施是指为约束、限制物的不安全状态采取的消除危险源、限制危险源和隔离危险源的安全技术措施。一般包括：（1）运用安全性评价、电力建设危险点分析、危险源辨识评价以及事故案例原因分析等技术，掌握作业项目的主要危险源、危险点，从而制定针对性强、操作性强、全面、合理、工艺方法先进的施工组织设计、安全技术措施、方案及安全技术措施计划。（2）特种设备的选型、采购、检查、验收、试验以及维护、保养等，从安全保护装置、信号装置、保险装置等角度考虑安全工艺先进、安全装置齐全、动作可靠、性能稳定、指示正确。（3）特种设备的使用操作应从安全角度进行计算、设计。（4）安全设施、防护设施设置计算正确、防护齐全、符合标准、维护及时、安全可靠。（5）个人防护用品及劳动保护用品采购正规、配备适应、装备齐全、佩戴正确、安全可靠，定期检验、报废。（6）作业场所及作业环境布置合理、标示清晰、防护可靠、通道畅通、照明充足等。2)安全教育对策安全教育是解决人的不安全行为、减少人为失误、提高人的安全生产责任感和自觉性、增强安全生产法制观、普及和提高安全技术知识和安全操作技能的重要途径。通过安全教育培训，使人做到安全知识不仅知其然，而且知其所以然，安全行为由被动、盲动转变为主动，有盲目服从转变为自觉遵守。安全教育培训对象一般包括“三类人”、新入场人员、转岗及复岗人员、每年初及新工程开工前全体人员、特种作业人员和特种设备人员。安全教育培训内容主要包括安全知识教育、安全技术教育、安全意识教育和安全法制教育。3）安全管理对策一般包括：(1)运用安全系统原理，建立健全全方位、全天候、全过程、全员、全信息的全面安全管理体系，齐抓共管。（2）运用安全人本原理，“以人为本”，健全安全风险、安全监督制约、安全教育“三项激励机制”和事故查处责任追究机