电大行管本科城市管理学考试答案

1城市管理学一、填空题：括号首（城市基础设施）就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。（人文GDP）就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面。（法定社区）尤其是指街道办事处、居民委员会两级辖区。以人为本是城市环境的根本宗旨。中国共产党是我国城市政权的领导者。（规制）是具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。（公共住宅）是由政府出资建造、国家给予补贴、并具有一定住宅质量(符合本国政府规定的最低住宅水准)的廉价住房。（排污权交易）是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量．从而达到减少排放量、保护环境的目的。排污权交易是当前国际上发达国家广泛采用的一种污染物总量控制的市场运作方式，即在排污总量控制的前提下允许企业买卖排污指标，以经济杠杆促使企业主动削减排污量。（副省级市）是20世纪90年代在原有建制市的行政等级中新增加的一个层次，虽然在宪法第30条规定的中国行政区划中并没有这一层次，但在我国市级行政区划中是一种客观存在的事实。小城镇是随着多种产业集聚逐渐由乡村形态转变为现代化城市的过渡性社区。（决策系统）是突发事件管理结构体系的核心。（区域经济一体化）是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作。通过契约和协定．形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。税收是城市政府主要的收入来源。（区域经济）一体化是当今世界经济发展中的一个重要的经济现象。（户籍管理）的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。（城中村）问题的核心是农民失去土地以后无以为业。（城乡统一市场）的建立是城乡一体化的核心。（非政府）区域协调机构分为综合功能的协调机构与单一功能的协调机构两种类型。（工业化）导致的城市化发展，使市政的概念逐渐突出并独立出来。（供给型）的城市发展战略观主要形成和发展于20世纪初叶至20世纪中叶的阶段，强调不断提升城市的生产能力，包括工业产品、有形服务等多方面，从而提高城市的综合竞争实力。（煤烟型）细微颗粒物PM10（即可吸入颗粒物直径小于等于10微米）对人体健康危害最大，成为城市大气污染的主要“杀手”。按政府机构的权力大小，可以将大都市政府分为超城市的和城际的两种类型。Citistate不是一个（行政边界），而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和（经济活动）的集聚。城市管理思想的演进很大程度上是循着（城市规划）思想的阶梯进行的。城市政府管理体制的核心问题是在城市（公共事务管理）过程之中，各部门如何实现其职能。城市发展战略通常由（战略依据）、战略愿景、重点战略、战略措施和战略反馈五个部分组成。城市经济管理中协调控制城市经济活动的主体是（城市政府），这是由城市经济的特点决定的。城市经济管理的二重性是指它的（自然属性）和社会属性。城市经济管理中的经济方法主要是通过经济杠杆和经济责任制的运用，调整城市经济活动中有关各方面的经济利益，以达到控制、协调经济活动的目的。城市经济与乡村经济相比，一个显著区别在于城市经济是一种集聚性、综合性的经济。城市人口数量是指城市区域内人口的总数，包括常住人口数量和（流动人口数量）。城市人口的数量增长。主要取决于人口的自然增长和（机械增长）。城市人口的机械增长，是指由于人口迁移而引起的城市人口增长，它一般随着农业经济结构的变化而变化，并与城市自身的功能和吸引力大小有关。城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境；二是城市的（人工环境）。城市环境保护与管理终坚持的一个总原则是（可持续发展）。城市（信誉危机）突发事件处理，必须首先注意启动停止策略。AC2城市政治民主化，是社会主义民主政治建设的本质要素，也是市政管理现代化的基本标志之一。城市边缘区管理中所存在的问题的成因中，城乡二元管理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因。城市财政管理的具有公共性和地方性的性质。城市成长管理是主要针对城市空间规模扩展的控制和管理。城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标。城乡关系发展的最高形式，是要达到（城乡一体化）。城乡一体化的动力机制是城市化和（农业产业化）。传统公共管理和新公共管理在管理手段上的区别突出表现在对（私营企业）的态度上。从目前西方发达国家社会经济发展的情况来看，社会可持续发展问题突出体现在人口负增长和（老龄化）两个方面。P105从20世纪80年代开始，撤地建市，（市管县）体制在全国广泛推行，这种做法的目的是为了解决城乡分割、地市矛盾等过去存在的问题，使中心城市更好地发挥地域中心作用。从国外的一般经验来看，（分级管理）、各负其责的从属性原则是各国突发事件管理的普遍原则。从城市的形成过程中我们可以看到，城市最初是一种具有防御和商品交换功能的人类定居点。对中国来说，实现经济增长方式从粗放型向（集约型）的根本性转变．是可持续发展在经济方面的必然要求。对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含决策、（信息）、执行、保障等系统的四位一体的构架体系。对于反应而言，留有足够的“预备队”是十分关键而又往往容易被忽视的环节。对执行系统而言，最为重要的方面是执行的敏捷化程度，而这一点又必须以信息系统的完备和信息渠道的顺畅息息相关。20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了（营销导向）的地方发展战略观。20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的（宇宙飞船理论）可以作为循环经济的早期代表。公共卫生突发事件处理，第一原则是迅速地（阻绝传染），将可能发生的危机尽可能缩小。古代城市的市政与“乡政”并没有严格的区别，是一种城乡合治的体制。基础设施能否市场化的经济技术标准一般有两个，一是（公共性）的强弱，二是可分割性的难易。将原因导向的城市管理思路用到城市环境问题的研究上，可以发现．我们需要从末端治理为主的环境保护走向发展源头导向的（循环经济）。将个人利益表达纳入规范化渠道，避免非正式关系所带来的负面影响，是创新市民利益表达方式的重要方面。经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国（核心城市）的竞争，也表现为区域之间的竞争。就是因为城市基本职能的存在和强化，导致城市的形成、发展和迅速生长，这是城市存在和成长的根本动力。街道办事处是市辖区或不设区的市政府的（派出机关）。可持续发展理论的内容包括经济可持续发展、（生态可持续发展）和社会可持续发展三方面的协调与统一，要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态安全和追求社会公平，最终达到人类生活质量的全面提高。《马丘比丘宪章》最大的特点在于表明了城市规划理论由“功能分区”向（功能综合）转变的强烈倾向。每个城市由于客观条件的不同，存在着不同的制约城市发展的因素，妥善解决城市发展的主要矛盾是搞好城市规划的关键。美国城市基础设施项目中政府主导的主要是道路及污水处理。区域协调发展的目标是实现（区域发展）的一体化。市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干（街道办事处），作为它的派出机关。市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，特别是重视公共政策的使用。市政体制的本质是处理城市中统治阶级内部的DEGJKMQS3关系。随着信息技术和3S(GIS，GPS，RS)技术在城市管理中的使用，（网格化）城市管理已经成为国内外城市即时化管理的重要手段。随着社会生产力的发展，城市人口逐渐增加，大城市逐渐增多，迅速膨胀的城市人口甚至使城市无法满足城市人口对城市功能的需要，出现了所谓城市病的问题。世界银行1991年《世界发展报告》在评价政府在与市场相互协作过程中的作用认为，稳定的宏观经济环境是各国政府应该向社会提供的最重要的公共物品。土地利用的效益是指土地利用产生的社会、经济和（环境生态）效益．三者是辩证统一的。土地用途管制的核心目标是实现（耕地）总量动态平衡。土地用途管制的最根本的核心任务是基本农田保护区的用途管制。通过城镇体系规划和（区域规划）来协调区域发展中的各种空间和产业问题是十分有效的方法。提高城市公共住宅的管理质量，必须从分析城市公共住宅的供求关系入手。我国的非政府组织，主要包括（社会团体）和民办非企业单位两种形式。我国城市行政管理，实行“两级政权三级管理”体制。三级管理即（市、区、街道）。我国城市化2004年已经超过40％。外部规模经济可以通过两种不同的方式来达到。一种是（地方化经济），一种是城市化经济。危机管理中的一个关键问题，就是要选择合适的响应策略。现代意义的城市管理，主要是源起于（古典经济学）的思想。现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是（社会公正）。循环经济起源于工业经济，其核心是（工业物质）的循环。循环经济本质上是一种（生态经济）。西方国家城市权力的中心，既不在城市的议会、政府或法院，也不在城市的政党组织，而在城市的商会。英国社会活动家埃比尼泽·霍华德的（田园城市）方案的提出，一般被看做是现代城市规划思想的开端。营销城市要走出去，城市管理的工作重点要由生产管理转向（形象管理）。一般认为，市政管理的主体是城市政府，也包含一定的城市公共团体、组织和市民，这是由市政公共管理的性质所决定的。政府干预经济运行的主要理论依据是（市场失灵论）。在应对市场失灵时，政府通常采用的手段包括宏观调控和（微观规制）。在西方发达国家，城市财政的收入来源主要是（税收），小部分是上级政府的拨款或私人捐助。在人口学理论分析中，通常用城市人口结构来描述城市人口的一些基本特征。自建国以来．我国城市人口管理就形成了区别于其他国家的管理模式和特点，主要体现为（居民户口）和居民身份证管理、计划生育管理的特殊控制政策，这些具有中国特色的城市人口管理制度也在随着时代的发展而变化。纵观世界历史，一个国家工业化、现代化的过程，也是逐步实现城市化的过程。二、选择题：括号首(D．信息化)是城市化的后续动力。（工业化）是城市化的内在动力。(D．决策系统)是突发事件管理结构体系的核心。(c．保障系统)是突发事件管理结构体系的支撑。(C．预防)是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。(c．反应)反应是处理突发事件的主要“舞台”。(A．撤市(县)设区B．撤村设街C．人口农转非)是未来区域中心城市行政区划改革的方向。（美国）是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。（英国）是世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。(C．第三次)社会大分工，是人类社会中城市形成的直接原因。(A．市人大B．市政府C．市委D．市司法机关)属于我国城市权力政治系统。TWXYZ4(A．市人大B．市政府D．市司法机关)属于我国城市国家权力政治系统。(B．需求型C．供给型D．资源型)属于初级城市发展战略观。(A．市人大)在整个城市国家机关中处于首要地位。(D．中共市委)在城市决策中处于核心地位。(D．增长型)城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。(D．衰退型)城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。(A．伦敦)大都市政府，成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。（法国、荷兰、日本、希腊）实行强调控模式。（行政合理原则）行政合理原则要求行政机关在行使自由裁量权时，不仅应事实清楚，在法律、法规规定的条件和范围内做出行政决定，而且要求这种决定符合立法目的。城市往往在一个地区的(A．文化B．政治C．社会D．经济)中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。城市总体规划的期限一般为(C．20)年。城市政府管理体制包括(A．市建制体制B．市政府构成体制C．市行政管理体制D．市公共事务管理体制)的内容。城市管理中存在的(A．城市公共产品