第三专题_2010年国际国内经济形势

第三专题2010年国际国内经济形势一、2009年国内经济发展回顾2009年是新世纪以来中国经济发展最为困难的一年，面对百年不遇的国际金融危机的严重冲击和极其复杂的国内外形势，党中央、国务院审时度势，科学决策，带领全国人民万众一心，共克时艰，坚持实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断完善应对国际金融危机的一揽子计划，较快扭转了经济增速明显下滑的局面，实现了国民经济总体回升向好。初步测算，全年国内生产总值335353亿元，按可比价格计算，比上年增长8.7%，增速比上年回落0.9个百分点。分季度看，一季度增长6.2%，二季度增长7.9%，三季度增长9.1%，四季度增长10.7%。分产业看，第一产业增加值35477亿元，增长4.2%；第二产业增加值156958亿元，增长9.5%；第三产业增加值142918亿元，增长8.9%。1.农业生产继续稳定发展，粮食实现连续六年增产。全年粮食总产量达到53082万吨，比上年增长0.4%，连续6年增产。其中，夏粮产量12335万吨，增长2.2%；早稻3327万吨，增长5.3%；秋粮37420万吨，下降0.6%。油料产量预计增长5%左右，糖料下降9%左右。肉类产量保持稳定增长，全年猪牛羊禽肉产量7509万吨，增长5.0%。其中，猪肉产量4889万吨，增长5.8%。生猪出栏6.4亿头，增长5.7%；生猪存栏4.7亿头，增长1.5%。2.工业生产逐季回升，实现利润由大幅下降转为增长。全年规模以上工业增加值比上年增长11.0%，增速比上年回落1.9个百分点。其中，一季度增长5.1%，二季度增长9.1%，三季度增长12.4%，四季度增长18.0%。分经济类型看，国有及国有控股企业增长6.9%；集体企业增长10.2%；股份制企业增长13.3%；外商及港澳台投资企业增长6.2%。分轻重工业看，重工业增长11.5%，轻工业增长9.7%。分行业看，39个大类行业全部实现同比增长。分地区看，东、中、西部地区分别增长9.7%、12.1%和15.5%。工业产销衔接状况良好，全年规模以上工业企业产销率达到97.67%。3.投资持续快速增长，涉及民生领域的投资增长明显加快。全年全社会固定资产投资224846亿元，比上年增长30.1%，增速比上年加快4.6个百分点。其中，城镇固定资产投资194139亿元，增长30.5%，加快4.4个百分点；农村固定资产投资30707亿元，增长27.5%，加快6.0个百分点。在城镇投资中，第一产业投资增长49.9%，第二产业投资增长26.8%，第三产业投资增长33.0%。分地区看，东部地区投资增长23.9%，中部地区增长36.0%，西部地区增长35.0%。涉及民生领域的投资大幅增长。全年基础设施（扣除电力）投资41913亿元，增长44.3%。其中，铁路运输业增长67.5%，道路运输业增长40.1%，城市公共交通业增长59.7%。居民服务和其他服务业增长61.8%，教育增长37.2%，卫生、社会保障和社会福利业增长58.5%。全年房地产开发投资36232亿元，增长16.1%，增速比上年回落4.8个百分点。4.市场销售增长平稳较快，部分产品销售快速增长。全年社会消费品零售总额125343亿元，比上年增长15.5%；扣除价格因素，实际增长16.9%，实际增速比上年同期加快2.1个百分点。其中，城市消费品零售额85133亿元，增长15.5%；县及县以下消费品零售额40210亿元，增长15.7%。分行业看，批发和零售业消费品零售额105413亿元，增长15.6%；住宿和餐饮业消费品零售额17998亿元，增长16.8%。在限额以上批发和零售贸易业商品零售中，除通讯器材类外，其他20类商品零售均实现较大幅度增长。其中，服装、鞋帽、针纺织品类增长18.8%，家具类增长35.5%，汽车类增长32.3%。5.居民消费价格和生产价格全年下降，年底出现上升。全年居民消费价格比上年下降0.7%。其中，城市下降0.9%，农村下降0.3%。分类别看，八大类商品价格四涨四落：烟酒及用品上涨1.5%，医疗保健和个人用品上涨1.2%，食品上涨0.7%，家庭设备用品及维修服务上涨0.2%；居住下降3.6%，交通和通信下降2.4%，衣着下降2.0%，娱乐教育文化用品及服务下降0.7%。居民消费价格11月份同比涨幅由负转正，当月上涨0.6%，12月份上涨1.9%。全年工业品出厂价格下降5.4%，12月份由负转正，当月上涨1.7%。全年原材料、燃料、动力购进价格下降7.9%；商品零售价格下降1.2%。6.进出口总额全年下降，自11月份由降转升。全年进出口总额22073亿美元，比上年下降13.9%。11月份进出口总额同比涨幅由负转正，当月增长9.8%，12月份增长32.7%。全年出口12017亿美元，下降16.0%；进口10056亿美元，下降11.2%。进出口相抵，贸易顺差1961亿美元，比上年减少994亿美元。7.城乡居民收入稳定增长，就业形势好于预期。全年城镇居民家庭人均总收入18858元。其中，城镇居民人均可支配收入17175元，比上年增长8.8%，扣除价格因素，实际增长9.8%。在城镇居民家庭人均总收入中，工资性收入增长9.6%，经营净收入增长5.2%，财产性收入增长11.6%，转移性收入增长14.9%。农村居民人均纯收入5153元，比上年增长8.2%，扣除价格因素，实际增长8.5%。其中，工资性收入增长11.2%，第一产业生产经营收入增长2.2%，二、三产业生产经营收入增长10.0%，财产性收入增长12.9%，转移性收入增长23.1%。全年城镇就业人员比上年净增910万人。年末农村外出务工劳动力1.49亿人，比一季度末增加170万人。二、如何看待当前国内经济形势在保增长取得显著成效后，政府谨慎地将长期经济发展方式的转变与短期刺激计划结合起来，中国经济从“救急”转向“调养”，把工作重点放在经济增长的质量上。胡锦涛同志强调，毫不动摇地加快经济发展方式转变。今年将是一个调整之年、质量之年、改革之年，也是注重可持续发展的一年。（一）控“四价”：保持经济社会稳定发展价格是衡量经济发展的晴雨表。物价、房价、股价、汇价这四大价格，历来是社会关注的焦点。2009年，受金融危机影响，国际经济呈现低增长、低物价的态势，各主要经济体普遍推行扩张性的财政货币政策，货币流动性空前增加。在这样的运行环境下，价格领域呈现实体经济屡创新低，但虚拟经济却大幅攀升的结构特点。在中国，一部分资金流入房地产和股票市场寻求增值，推动股价和房价攀升。尤其是房价的高企不下，更是扯痛百姓神经。让我们通过分析“四价”的内在本质及中国特色，来看未来阶段时间的发展趋势。首先来说物价。中国的物价具有什么特点？那就是食品价格稳定物价就稳定。美国的CPI里面食品饮料占15%，居住占42%；中国的CPI权重中食品占34%，居住占13%。而这34%里面，肉类占了1/3。就是说只要猪肉供给一变化，价格指数就体现得很明显。美国则是只要居住的价格平稳，物价就打住了，两个国家的社会消费结构非常不一样。今年，受需求、国际、食品、改革、货币和预期等一系列因素推动，消费价格将温和上涨，生产价格涨幅也将明显加大，估计物价将呈现温和回升态势。因此，当前最重要的是管理好通胀预期问题。其次来说房价。当前房价的攀升，实际上是一种需求性质扭曲。房屋需求分为两类，一是居住需求，另一类是投资需求。中国房价的关键是看盖房买房的目的，当房地产成为金融工具后，房子的本质变了，成为少数人通过金融投机牟利的工具，就会助推房价升高。房子如果是为安居盖的，房价就不会涨得这么高。只有杜绝房屋投机，房价才能回归适度。2009年末，国家在较短的时间内针对各地房地产市场上演的“地王频出”、“量价齐升”、“一房难求”的火爆场面，连续出台了包括税收、土地、信贷等多个调控政策，政策收紧倾向越来越明显，地方政府调控楼市交易的政策也紧随其后，所以，2010年房价表现或许将慢慢回归到本来的轨道上。第三来说股价。资本市场的基本功能是配置资源。企业都是国有的时候，经营的好与坏，都是由国家来承担责任。自从有了股市，我们叫做“所有制转换“，你买了这个企业的股票，当了股东，除了权利还有义务。就意味着你开始承担这个企业可能发生的风险。股市是平均收入的地方吗？肯定不是。如果大家的财产性收入持续增加的话，政府就要承担一个没法承担的责任：股价必须只升不降，这是不可能的。中国的股市现在“被”变成了配置收入的场所，甚至“被”希望是使穷人发财的场所，这是一种错位。第四来说汇价。汇价本身的影响在于，如果不断产生升值预期，热钱就会大量涌入，推高资产价格，而资金一撤，泡沫就会破裂。因为投资者把热钱往外撤的时候，不是按照进来时的1:8.27的汇价走的,而按照现时的1:6.82走的。你算算赚取了多少钱？人民币贸然升值，就会把中国改革开放30年的成果拱手送给美国人。因此，人民币汇率要稳，而且，要宽进严出保持稳定。也就是说，对热钱一定要看住它，若有人想把资产炒高赚一把就跑，不能让他那么容易得手，一般来说只要半年汇率是稳定的，投机者就会空手而归。2005年至2007年，中国汇率调整使股市和资产价格两年翻一番。货币升值后资产价格一定上涨。其实，人民币升不升值，对中国进出口影响不大。因为中国出口的商品，美国早就不生产了，无论你卖得是贵是贱，他都得买，汇率变化对国内经济的影响才是关键。在目前国际流动性非常充裕的情况下，中国经济率先较快回升，很可能成为全球资金追逐的对象，外部资本的流入让人民币升值压力陡增，这将会对出口和外汇储备产生不利影响。因此，要防范未来资本一旦集中外逃对经济造成危害的潜在风险。（二）调结构：重在调整收入分配要保持经济平稳较快发展，转变经济发展方式已刻不容缓。而经济结构调整则是重点,它的路径和方向是什么呢?最重要的是调整国民收入分配结构和以扩大居民消费需求为重点来调整需求结构,就是以政府的力量，以财政的力量，来确保社会公平。只有一次分配，二次分配，乃至于三产次分配（慈善分配）能够很好地配合起来，整个社会公平与和谐才能做到。中国的收入分配有个有趣的现象：总的恩格尔系数不断下降的同时，基尼系数在不断上升。就是这个国家在不断走向富裕的时候，收入分配的差距却越来越大了。恩格尔系数是食品开支占家庭消费开支的比重，它越小说明这个国家越富。中国城镇目前的恩格尔系数是37.1%，按照联合国的标准，已经进入到富裕水平了。经济学认为，要素分配是一次分配，是保效率的。财富分配是二次分配，是保公平的。如果觉得收入分配不公平的话，往往是政府职能缺失。如果经济主要靠投资拉动，一次分配必然倾斜于资本，这是不以人们的意愿为转移的。另外，经济结构层次低，高层次人才就业岗位就少，从而导致中等收入者偏少，形成了低收入者和过高收入者两头大的哑铃型收入分配结构。收入分配结构又会影响投资与消费结构以及内外需结构：居民收入水平低，必然伴生消费能力不足，导致投资与消费失衡；国内消费不足，就要靠国际市场来消化大量投资形成的过剩产能，导致内外需失衡；依靠廉价劳动力和资源参与国际竞争，缺乏自主品牌、核心技术、营销能力，就会被整合到别人的产业链中去。扩大消费需求，提高消费能力，必须合理调整国民收入分配结构。当前我国收入分配领域面临“宏观”和“微观”两类结构性问题：从宏观角度看，表现为居民收入在国民收入中的比重偏低，劳动报酬在初次分配中的比重偏低，企业所占比重偏大。居民所占比重越小，国民收入中用于消费的比例就相应越小；企业占比较大，国民收入中用于投资的比例相对就大。这正是我国消费率持续降低，投资率持续升高的重要症结所在。从微观角度看，表现为居民内部不同群体收入差距持续扩大。按五等份分组的城镇高收入户收入相当于低收入户的倍数，从2000年的3.6倍扩大到2008年的5.7倍。在农村地区，农民收入差距也不断扩大。收入分配差距过大导致消费结构两极分化，低收入者的消费意愿强，消费倾向高但缺乏购买能力,高收入者购买能力强但消费倾向低，居民购买能力与消费意愿出现错位。因此，合理调整收入分配关系，不仅是维护社会和谐稳定的需