中国轨道交通发展1

中国轨道交通发展1轨道交通发展总体环境与政策地铁族,y9};e#Y5Q6R'l我国在未来15年确定了全面建设小康社会的宏伟目标，开启了实现中华民族伟大复兴的新征程。全面建设小康社会，必将加速推动我国工业化、城镇化和市场化进程，带动全社会运输需求的增长和质量的提升。尤其是《中国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出，要“优先发展交通运输业”。因此，城市轨道和客运专线必须快速地发展，在运输能力上快速地扩充，在技术装备上快速地提升，在运输服务质量上全新地飞跃，才能适应区域经济一体化和城镇化建设，才能适应惠及十几亿人口的、更高水平的小康社会发展的需求。北京地铁|天津地铁|上海地铁|南京地铁|广州地铁|深圳地铁|香港地铁|台北捷运*F.F4lS9o9?'P9S1.1宏观经济环境北京地铁|天津地铁|上海地铁|南京地铁|广州地铁|深圳地铁|香港地铁|台北捷运*U2_6y/\'v7t;}近几年来，我国经济始终保持快速发展的态势，GDP保持7%以上的速度增长，2006年人均GDP达到1800美元。快速的经济增长使生产结构、产业结构、产品结构走向优化，城乡居民的消费水平也发生很大的变化。在未来15年，中国经济增长速度将保持在7.2%以上，后30年将可能保持在5.0%左右。在全国经济总量2006年达到3万亿美元的基础上，将分别在2010年和2020年步入4万亿美元和7万亿美元两个重要阶段。因此，在国内经济保持高速增长的影响下，轨道交通具有良好的发展环境。-中国地铁门户论坛,含有北京地铁,天津地铁,上海地铁,南京地铁,广州地铁,深圳地铁,香港地铁,台湾捷运讨论区,及地铁沿线生活和地铁周边收藏讨论.r;y6Y.^7F&z地铁族%F;v(H-X&F;b.b;_中国城市的发展是经济发展的重要支撑，城市化水平的逐年提高直接带动了各个领域的发展，包括轨道交通。“十五”期间，中国城市化水平每年提高1个百分点以上。2002年为39%；2004年为41%；2006年，中国城市化水平达到了45%，预计2020年将超过50%，城镇人口规模将达到7.4亿以上。城镇化水平的提高，将促使中国由农村社会形态为主，加速向城市社会形态为主的转换。城镇人口数量将大幅度增加，预示着消费增长明显加速，消费结构升级加快。专题研究结果显示，未来中国城市化发展将呈现5个态势：一是中心城市的战略地位将更加突出；二是交通走廊将成为城市化的首要区域；三是都市区的发展趋势将进一步加强；四是城市的国际性进一步加强；五是小城镇的发展将趋于理性化。因此，城市化进程的加快将对轨道交通运输产生直接的积极影响。地铁,地铁族,轨道交通,上海地铁,北京地铁,天津地铁,南京地铁,广州地铁,深圳地铁,香港地铁,澳门轻轨,台北捷运,高雄捷运,重庆轻轨,武汉轻轨,长春轻轨(e)n1P4p5w*X目前，全国共有建制市668个，其中：20万～50万人口的中等城市205个；50万～100万人口的大城市48个；100万～200万人口城市138个，200万～400万人口城市23个，市区人口400万以上城市10个。毫无疑问，在城镇化的进程中，大多数的城市更需要有公共轨道交通系统。]:`4e:l!~:L5|&|'L3K未来几年，我国经济发展的态势将继续保持快速发展，GDP将继续保持8%的增长。固定资产投资保持20%左右的增长速度，居民消费价格指数（CPI）将保持增长3%左右，货币增长率将为15%左右。国家实施稳健的财政政策和货币政策。总之，在国家宏观调控下，我国经济将继续保持平稳、较快增长态势。北京地铁|天津地铁|上海地铁|南京地铁|广州地铁|深圳地铁|香港地铁|台北捷运(p)X4M)@,B随着我国国民经济的快速发展，城市化的进程进一步加快，城市交通的供需矛盾将明显加大。可以预见：在未来的全面建设小康社会进程中，我国城市将同时面对人口、土地和机动化三方面的沉重压力。中国特大城市应该发展大容量的、舒适的快速轨道交通系统，与地面公共电汽车交通共同构筑高效率、多层次的公共交通系统，满足人们对交通出行需求的日益增长，尤其是对于200万人口以上的大城市，轨道交通的发展显得尤为迫切。-中国地铁门户论坛,含有北京地铁,天津地铁,上海地铁,南京地铁,广州地铁,深圳地铁,香港地铁,台湾捷运讨论区,及地铁沿线生活和地铁周边收藏讨论+O+r+_#X*_8y地铁族v#r/R&G/s*R1.2发展政策环境!Z4G;s2g4r国民经济“十一五”发展规划，将统筹兼顾，把解决城市交通问题、促进城市合理布局、强化城市（区域）间协调发展、实现轨道交通可持续发展作为制定轨道交通发展政策的首要选择。“十一五”期间，将建成轨道交通1000公里。在轨道交通市场化政策上，政府主管部门将按照政企分开的原则，转变政府职能，依法对轨道交通企业进行监督和管理，为企业提供服务，让轨道交通企业享有充分的经营自主权，依靠现代管理手段和技术装备提供优质的服务。8jR#\1v/X7u!T5q3u北京地铁|天津地铁|上海地铁|南京地铁|广州地铁|深圳地铁|香港地铁|台北捷运.I/T1l0P9_*D-F投资政策方面。改革开放以来，国家对原有的投资体制进行了一系列改革，打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。投资体制的改革，为轨道交通的建设与发展创造了广阔的空间。地铁族:k$T;f-|+t!^,\8T!a1\-}.c&X4{;O城市公共交通市场要进一步开放。建设部已下发有关通知要求，城市公共交通行业要进一步打破垄断，开放城市公共交通市场，实行城市公共交通特许经营制度，逐步形成国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争的格局。同时，建设部还明确提出：“要大力优先发展公共交通”。作为城市公共交通重要组成部分的轨道交通，更是具有广阔的发展前景。-中国地铁门户论坛,含有北京地铁,天津地铁,上海地铁,南京地铁,广州地铁,深圳地铁,香港地铁,台湾捷运讨论区,及地铁沿线生活和地铁周边收藏讨论+g$J0t6`2B5U:f!Y2现行发展管理政策北京地铁|天津地铁|上海地铁|南京地铁|广州地铁|深圳地铁|香港地铁|台北捷运0@9A*M(w;v5P)b地铁,地铁族,轨道交通,上海地铁,北京地铁,天津地铁,南京地铁,广州地铁,深圳地铁,香港地铁,澳门轻轨,台北捷运,高雄捷运,重庆轻轨,武汉轻轨,长春轻轨#J8r8x0m1m#]7d(^1999年，国家出台了国产化政策。轨道交通的国产化政策规定：各城市采购的地铁车辆的价格，国内生产部分(包括外资和合资企业在国内企业生产的部分)必须超过70%。2003年，国务院在颁布的《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知规定》中对国产化内容作了增加。即：对国产化率达不到70%的项目不予审批。进口的整车设备要照章纳税。原则上，不使用限定必须购买外国设备的境外资金。必须进口的设备，要实行招标采购，所需外汇尽量使用国内银行外汇贷款。!B4^$M*Y.r1ZD(Z2003年，国务院颁布了《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知规定》。该规定明确了审批城轨准入政策。即：现阶段，申报发展地铁的城市应达到下述基本条件：地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，城区人口在300万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上；申报建设轻轨的城市应达到下述基本条件：地方财政一般预算收入在60亿元以上，国内生产总值达到600亿元以上，城区人口在150万人以上，规划线路客流规模达到单向高峰小时1万人以上。对经济条件较好，交通拥堵问题比较严重的特大城市，其城轨交通项目予以优先支持。原则上，城轨交通项目的资本金须达到总投资的40％以上。与其筹资能力明显不适应的城市，其城轨交通项目不予批准。北京地铁|天津地铁|上海地铁|南京地铁|广州地铁|深圳地铁|香港地铁|台北捷运:l(t9X-x%h*q'l$c!_,k为了促进我国铁路的快速发展，国家发改委会同铁道部制定了我国《中长期铁路网规划》，并于2004年初由国务院常务会议原则通过。其中涉及轨道交通的内容有：+?1L/t3{&E,x(w0o统筹考虑与其它运输方式及能源等相关行业的发展；经济发达的人口稠密地区发展城际快速客运系统；加强各大经济区之间的连接，使客流主要通道畅通无阻；增加路网密度，扩大路网覆盖面，为经济持续发展、国土开发创造有利条件；提高铁路装备国产化水平，大力推进装备国产化工作。地铁,地铁族,轨道交通,上海地铁,北京地铁,天津地铁,南京地铁,广州地铁,深圳地铁,香港地铁,澳门轻轨,台北捷运,高雄捷运,重庆轻轨,武汉轻轨,长春轻轨;l*G3\;U*I1E#R(k地铁,地铁族,轨道交通,上海地铁,北京地铁,天津地铁,南京地铁,广州地铁,深圳地铁,香港地铁,澳门轻轨,台北捷运,高雄捷运,重庆轻轨,武汉轻轨,长春轻轨.n!E'j2D%Z,]4S客运专线采用较高技术标准，同时，以环渤海、长江三角洲、珠江三角洲地区为重点，建设城际快速客运系统。其中，建设客运专线1.2万公里以上，客车速度目标值达到每小时200公里及以上。在规划实施中，客运专线、城际客运铁路、城市轻轨建设保持有机衔接，方便旅客换乘。全面推进技术创新，把提高装备国产化水平作为“十一五”和今后铁路建设的一项重要内容来抓。以客运高速为重点，坚持引进先进技术与自主创新相结合，快速提升运输装备水平。`5A){1z9|2004年9日，《铁路主要技术政策》第五部出台。新版《技术政策》明确提出了：要立足国产化，引进和吸收国外先进经验和技术，增强自主创新能力，推动新技术快速转化为生产力；线路污染要降低。这些对中国铁路技术发展的原则和方向作出清晰界定。)K8I8x/Z:A,B在机车车辆方面，根据有关部门的总体要求，坚持“引进先进技术，联合设计生产”的发展方针。以国内机车车辆制造企业为主体，外方作为国内企业的合作伙伴，转让先进技术并提供相关支持。对国外企业转让的内容、进度和有效性作了严格规定，要求外方全面转让先进技术，特别是系统集成、交流传动等核心技术；坚持国内生产制造，一律使用中国品牌。;I&e'V-T8W1}国家《中西部地区外商投资优势产业目录》中规定，对中西部地区建设和发展轨道交通实行优惠政策，进口设备可以免税。国家在国债资金和国外政府贷款安排上对中西部地区给予倾斜。1L8uC#M%Y0z;G+T(F2005年3月16日，国务院审议并原则通过《环渤海京津冀地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区城际轨道交通网规划》。规划明确了线路的建设和相关的事项。!y*i:n$w/L9nO2U'A%N;R3j)N(d,b9K2005年4月1日，铁道部出台的《铁路机车车辆设计生产维修进口许可管理办法》正式施行。办法规定：铁路机车车辆，包括进入中国铁路使用的各类铁路机车、车辆、动车组、轨道车、大型养路机械、救援车及其他自轮运转特种设备。设计、生产、维修或者进口新型的铁路机车车辆，应当经铁道部许可。-中国地铁门户论坛,含有北京地铁,天津地铁,上海地铁,南京地铁,广州地铁,深圳地铁,香港地铁,台湾捷运讨论区,及地铁沿线生活和地铁周边收藏讨论&X2T%]:T8A0r6u《关于优先发展城市公共交通的意见》。2005年9月23日国务院发布。意见明确提出，要大力发展公共汽（电）车，有序发展城市轨道交通，适度发展大运量快速公共汽车系统，鼓励社会资本包括境外资本以合资、合作或委托经营等方式参与公共交通投资、建设和经营，推行特许经营制度。意见要求各地区和有关部门确立公共交通在城市交通中的优先地位，明确指导思想和目标任务，采取有力措施，加快发展步伐。#A-_+v.J4U地铁,地铁族,轨道交通,上海地铁,北京地铁,天津地铁,南京地铁,广州地铁,深圳地铁,香港地铁,