在“基层党建创新提质年”视频动员部署会上讲话提纲(2019.1.22部长稿)

—1—在“基层党建创新提质年”工作部署视频会议上的讲话李小三（2019年1月23日）同志们：今天我们召开专门会议，部署实施“基层党建创新提质年”工作，全面安排部署2019年基层党建任务。习近平总书记指出，提高党的建设质量，是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。提高党的建设质量，既要坚持和发扬我们党加强自身建设形成的优良传统和成功经验，又要根据党的建设面临的新情况新问题大力推进改革创新，用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题。习近平总书记的重要论述为我们抓好新时代基层党建工作提供了根本遵循。我们要认真学习领会、全面准确把握，切实贯彻到基层党建工作中。在全国组织工作会议上，陈希同志强调，贯彻落实“以组织体系建设为重点”的要求，要在抓实抓好基础建设上、在提升党员队伍质量上、在推进基层党建创新上、在服务—2—党和国家中心工作上聚力用劲。在全省组织工作会议上，陈豪同志要求，2019年，在全省实施“基层党建创新提质年”，要持续用力抓基层打基础，在创新提质上下功夫，着力推动党的基层组织全面进步全面过硬。中央、省委的部署要求，为深入推动2019年全省基层党建工作指明了方向、明确了目标，我们必须不折不扣地抓好落实。回顾近几年来全省基层党建工作的生动实践，总的看：在省委的坚强领导和高位推动下，全省各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，采取有力举措，切实加强基层党组织和党员队伍建设，形成了抓基层、打基础、强党建、重实效的强大合力和浓厚氛围。2018年12月，我们在全省开展了基层党建三年工作“回头看”。三年多来，我们始终按照“统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强”的总体思路，坚持久久为功、不换频道，组织实施“基层党建推进年”“基层党建提升年”“基层党建巩固年”，持续深化边疆党建长廊建设，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，夯实了党在边疆民族地区执政的组织基础。这三年，我们坚持聚焦问题、积极探索、勇于实践，形成了一批务实管用的措施，主要是：通过采取“主题年统筹、项目化推进、清单化管理、规范化建设、常态化督查、系统—3—化考核、多元化创新、制度化巩固、典型化示范、立体化宣传”等办法，有效推动了全省基层党建工作。这三年，我们坚持围绕中心、砥砺前行、奋发有为，工作取得了明显成效，主要是：党的政治建设不断强化，管党治党的责任不断压实，党内政治生活不断规范，基层党建基础保障不断夯实，基层党建信息化进程不断加快，各领域基层党建整体水平不断提高，抓党建促脱贫攻坚成效不断扩大，边疆民族地区基层党建品牌不断提升，全省基层党建工作迈入了创新提质新阶段。这三年，我们坚持边推进、边总结、边提高，积累了一些宝贵经验，主要是：必须坚持把政治建设摆在首位，遵循党中央决策部署，紧跟党中央全面从严治党步伐，树牢大抓基层导向，才能不断推动基层党建全面进步全面过硬；必须坚持围绕中心服务大局，把基层党建工作与贯彻落实新发展理念、融入国家发展战略、服务全省改革发展稳定等中心任务紧密结合起来，切实发挥党组织和党员的作用，才能使党的领导体现在经济社会发展的方方面面；必须坚持问题导向，分领域研究安排、分专题部署推动、分层级组织实施，攻弱项、补短板，发现问题、分析问题、解决问题，才能实现“无的要有、有的要强”的目标；必须坚持钉钉子精神，切实压实党建责任，落细落小落实，才能循序渐进地提高基层党建的质量和水平；必须坚持围绕云南边疆民族地—4—区实际来谋划、展开和推动基层党建工作，不断激发基层的活力和创造力，才能培育出具有边疆民族地区特色的党建品牌，提升云南基层党建的影响力。这些措施、成效、经验，需要我们在今后工作中不断加以传承运用、巩固扩大和丰富完善。2018年，通过实施“基层党建巩固年”，全省基层党建工作成效进一步深化巩固。突出表现在：“两学一做”学习教育常态化制度化成果得到推进和巩固，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，全省广大党员干部、各族群众对总书记满怀拥戴和信赖之情；党支部标准化、规范化建设得到加强和巩固，夯实了基层组织体系建设的基础；各领域基层党建水平得到提高和巩固，在抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理等方面有了长足进步，围绕中心服务大局的作用进一步发挥。特别是以政治建设为统领，不断夯实党在边疆地区执政的组织基础，党支部规范化建设，“互联网+党建”等工作得到了中央、中央组织部的充分肯定。这些成绩的取得，是全省各级党组织、组织部门、党务工作者、广大党员干部团结奋斗、担当作为、扎实工作的结果。在此，我代表省委、省委组织部向同志们表示感谢！与此同时，我们应当清醒地认识到，我们省基层党—5—建工作对标对表中央全面从严治党的要求，与广大党员干部群众的期盼相比，还存在一些问题和差距。总体表现为：创新不够、质量不高。具体表现是：有的党组织党建责任没有落实到位，还存在“上热下冷”“中梗阻”等问题；有的地方区域之间统筹不够好，城乡基层党建推进不平衡；有的基层党组织落实制度不认真、不经常、不严肃，基础党务不规范，执行标准不严格；有的党员干部创新推动工作不够，搞形式主义、官僚主义，等等。这些问题，有的是老问题，有的是新问题；有的是普遍性问题，有的是个性问题；有的是一般性问题，有的是“顽瘴固疾”。我们务必要引起高度重视，逐一研究解决。在连续三年实施基层党建推进年、提升年、巩固年的基础上，省委决定，2019年实施“基层党建创新提质年”。下面，我就贯彻落实省委部署要求，抓好2019年全省基层党建工作，讲3点意见。一、统一思想、提高站位，全面把握实施“基层党建创新提质年”的重要意义实施“基层党建创新提质年”，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻全国、全省组织工作会议精神的具体实践，是把握规律、承前启后、围绕中心，创新推动基层党建工作提质的重大决策，我们必—6—须统一思想、凝聚共识、提高站位，切实增强抓好基层党建工作的责任感紧迫感使命感。第一，实施“基层党建创新提质年”，是把握规律、自觉践行马克思主义方法论的重要体现。马克思主义方法论，是指引我们认识世界、改造世界的强大武器。习近平新时代中国特色社会主义思想作为党在新的历史时期最大的理论成果，由一系列理论创新、实践创新和战略创新构成，蕴含着丰富的马克思主义思想和工作方法，既是世界观、历史观，也是认识论、方法论。尤其是习近平总书记坚持实事求是、战略定力、问题导向、全面协调、底线思维、调查研究、抓铁有痕、历史担当等科学思想和工作方法，根植于马克思主义建党学说和基本原则，为我们提高新时代基层党建工作质量提供了锐利思想武器。省委决定，2019年实施“基层党建创新提质年”，就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义创新理论为指引，增强创新谋划、创新推动、创新落实的思想自觉和行动自觉，把握客观规律、大胆探索实践，深入调查研究、统筹协调推进，坚持久久为功、精于深耕细作，不断提高创新推动全省基层党建工作的质量。第二，实施“基层党建创新提质年”，是承前启后、深入推动全面从严治党向基层延伸的重要载体。习近平总—7—书记指出，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒；强调要勇于推进理论创新、实践创新、制度创新，不断提高党的建设质量。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，要提高党的建设质量，就必须推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。省委决定，2019年实施“基层党建创新提质年”，就是要根据新时代我省基层党建面临的新形势新任务新情况，进一步深化拓展基层党建推进年、提升年、巩固年工作成果，以更大的决心、更大的勇气、更大的力度解决基层党建面临的新问题，以改革创新精神推动全面从严治党要求落实到每个组织、每名党员，不断提高全面从严治党的工作质量。第三，实施“基层党建创新提质年”，是围绕中心、全力推动新时代基层党建有新作为的重要抓手。习近平总书记强调，基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。当前，我省发展正处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，实现“三个定位”战略目标，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、全面推进乡村振兴的任务十分艰巨。工作任务越是艰巨，我们越是要发挥各条战线、各个领域、各个行业基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把基层党组织的组织资源转化为推动发展的资源、—8—组织优势转化为推动发展的优势、组织活力转化为推动发展的活力。省委决定，2019年实施“基层党建创新提质年”，就是要不断提升基层党组织的组织力，发挥基层党组织的组织优势、组织力量、组织功能，做到改革发展推进到哪里，党的基层组织就跟进到哪里，把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来，以新时代我省基层党建工作的新气象、新作为、新成效，推动全省经济社会高质量跨越式发展，不断提高基层党建围绕中心、服务大局的工作质量。二、统筹推进、务实创新，全面提高基层党建的质量水平做好2019年基层党建工作，总的考虑是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真贯彻全国、全省组织工作会议精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领，落实高质量发展要求，扎实推进党的组织体系建设，按照“统筹谋划、分类实施、无的要有、有的要强、强的要优”的思路，紧紧围绕提升组织力、强化政治功能，统筹布局各领域基层党建、推进重点任务落—9—实、着力解决突出问题、压实党建工作责任、创新理念方法载体，对标准、强规范，抓重点、全覆盖，补短板、破难题，重落实、求实效，谋创新、提质量，推动基层党建全面进步全面过硬，为全省决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、全面推进乡村振兴、实现高质量跨越式发展提供坚强的组织保证。具体抓好以下5个方面工作：第一，要在抓教育、强素质，加强政治建设上创新提质。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果。加强基层党建工作，必须把党的政治建设摆在首位，抓实党内学习教育，加强党内政治文化建设，切实把政治建设落实到全面从严治党全过程、落实到基层党建各方面，提升基层党组织的政治领导力，发挥党的政治优势。一是强化集中式教育，突出政治建设实效。要按照中央部署安排，坚持和发扬党内集中教育活动成功经验，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导党员干部特别是领导干部忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义信仰，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，引领全省各族人民听党话、感党恩、跟党走。二是强化经常性教育，夯实政治建设基础。要把推动基层党组织和广大党员深入学习贯彻习近平新时代中国—10—特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和长期工作主题，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以“百名讲师上讲台、千堂党课下基层、万名党员进党校”为载体，运用“云岭先锋”夜校、微党课、故事党课等形式，教育党员干部读原著、学原文、悟原理，掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，在学懂弄通做实上下功夫，坚持往心里走、往深里悟、往实里做，增强政治认同、理论认同和情感认同。要大力推进习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规作为各级党校的必备课程，作为党员教育培训的主要内容，引导广大党员争做政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员。要按照中央部署要求，做好“中华人民共和国成立70周年”庆祝活动。三是强化政治文化建设，保持政治建设活力。要用习近平新时代中国特色社会主义思想引领党内政治文化建设，在推动基层党建和加强党员教育中，把发展积极健康的党内政治文化与严肃党内政治生活结合起来，经常性开展以忠诚老实、公道正派、实事求