王忠林同志在市纪委十一届六次全体会议上的讲话

王忠林同志在市纪委十一届六次全体会议上的讲话(2011年2月24日)同志们：这次市纪委十一届六次全会，主要是传达学习中央、省和枣庄市纪委全会精神，总结去年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的工作任务，进一步强化措施，开拓创新，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，保障和促进经济社会又好又快发展。上午，省检察院反渎职侵权局林波局长以《转型期腐败犯罪基本特征》为题，为我们作了一堂生动深刻的警示报告，并集中观看了警示教育片。刚才，宗伟同志代表市纪委作了一个很好的工作报告，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。一、把握形势，统一思想，坚持不懈开展党风廉政建设和反腐败斗争2010年，是我市经济社会发展历程中很不平凡的一年，也是我们在后危机时代抢抓机遇、创新克难、取得丰硕成果的一年。一年来，面对国际金融危机带来的严重影响和国际国内环境的深刻变化，全市上下坚持以科学发展观为统领，按照“合力抓发展、关键抓转型、突出抓项目、全力强实力”的总体要求和“一二三四五六”的工作思路，加快推进转方式、调结构，经济社会保持了持续快速健康协调发展的良好势头。全市生产总值突破600亿元，达到633.9亿元，增长14.3%；境内财政收入突破70亿元，达到71.2亿元，增长28.8%；地方财政收入突破30亿元，达到30.1亿元，增长32.9%；规模以上工业增加值突破300亿元，达到313.4亿元，增长16.3%，全市上下呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业、干部干事创业的良好局面。我市在全国县级市综合竞争力排行榜中列第13位，被评为中国中小城市科学发展百强县市。这些成绩的取得，是市四大班子精诚团结、共谋发展的结果，是各级各部门锐意进取、扎实苦干的结果，是全市广大干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果，也是与全市广大纪检监察干部恪尽职守、努力工作分不开的。一年来，全市各级党政和纪检监察机关认真执行中央和省、市关于反腐倡廉工作的决策部署，围绕中心，服务大局，在加强教育和监督、促进领导干部廉洁自律、查处违纪违法案件、纠风治乱、惩治和预防腐败体系建设等方面做了大量的工作，为滕州经济社会发展创造了良好的环境。具体来说，做到了“五个到位”。一是服务大局到位，保障促进发展成效明显。认真开展对中央、省、市决策部署执行情况、科学发展观贯彻落实情况的监督检查，深入开展“优化经济环境专项治理年”活动，创新重点项目督察机制，严厉打击破坏经济发展环境的人和事，经济发展环境进一步优化。我市被评为“中国最佳投资环境城市”。深入开展“抓三治兴四风，争做五型干部”活动，集中开展作风整顿，着力解决了一大批损害群众利益的突出问题，始终保持了党和人民群众的血肉联系。二是警示教育到位，反腐倡廉意识全面增强。认真开展“增强制度意识、争做执行表率”主题教育活动，编印了《廉政准则漫画宣传手册》、《廉政准则》口袋书，创作了《滕州廉政之歌》，组织开展了“红盾杯”廉政法规知识竞赛、《廉政之歌》歌咏大赛和大规模廉政警示教育活动，进一步提高了全社会反腐倡廉意识。三是源头治理到位，监督约束机制更加完善。积极运用现代科技手段预防腐败，建立了公共资源交易电子监察系统，从源头上防止了腐败现象的发生。创新纪检监察信访监督工作，探索建立了“函、谈、查、建”四种信访监督方式，全省纪检监察信访监督工作会议在滕州召开。规范村级权力运行，着力构建完善的农村党风廉政建设监管体系，为农村改革发展稳定提供了坚强保证。四是执纪查处到位，惩治腐败力度进一步加大。不断加大案件查处力度，严肃查办领导干部贪污贿赂、失职渎职、重点领域和关键环节的腐败案件，严厉惩治违纪违法分子，全年查处违纪违法案件179起，切实维护了党纪国法的严肃性。五是责任落实到位，齐抓共管工作机制更加完善。严格落实党风廉政建设责任制，全面实行“一岗双责”，将党风廉政建设和反腐败重点任务分解落实到市级领导和职能部门，层层签订党风廉政建设责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。市纪委连续十年获枣庄市纪检监察系统年度考核第一名。这些成绩来之不易，全市各级领导干部和广大纪检监察干部为此做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。各级领导干部以身作则、率先垂范、严格自律，狠抓党风廉政建设责任制和各项任务措施的落实，确保了反腐倡廉建设扎实有效推进。广大纪检监察干部恪尽职守，秉公执纪，坚持原则，敢抓敢管，始终不渝地战斗在反腐败斗争的第一线，承受了很大的压力，付出了艰辛的努力，为党风廉政建设持续深入开展，为全市经济社会又好又快发展做出了重要贡献。在此，我代表市委、市政府，向全市各级各部门和广大纪检监察干部表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然艰巨，反腐倡廉建设面临着不少新情况、新问题，主要表现在：一是思想认识还不够到位。部分单位党风廉政建设责任制落实不够到位，流于形式，存在着重制定、轻执行现象；少数领导同志对反腐倡廉工作的重要性、紧迫性认识不足，抓经济工作、抓社会事业发展的劲头比较足，抓党风廉政建设不够强，措施不够硬，办法不够多，存在“一手硬、一手软”的问题。二是干部作风还不够扎实。有些干部责任心和事业心不够强，缺乏进取心，缺乏勇争一流的精神，仍存在一些庸、懒、散现象;部分干部作风不深入、不扎实，脱离群众，脱离实际，形式主义、官僚主义严重；少数干部存在享乐主义、个人主义思想，贪图享乐，奢侈浪费，讲排场、比阔气。这些人和事，与组织的要求、群众的期望相比有较大差距。三是惩治和预防腐败体系还不够完善。制度机制还不健全，党员干部违纪违法案件仍有发生，腐败现象在一些部门、一些领域、一些人身上易发多发的状况仍未根本改变，一些损害群众利益的突出问题和不正之风造成的影响比较大。四是发展环境还不够优化。少数单位创新能力差，思想不解放，固守条条框框，管死的办法多、促活的办法少；工作效能低，工作环节、程序复杂；服务意识弱，服务承诺和一次性告知制度执行不到位，事前不指导，事后乱罚款等等，对我市发展环境造成了不良影响。这些说明，反腐倡廉的形势不容乐观，任务依然艰巨。2011年，是我们党成立90周年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，是惩防体系建设的关键之年，也是市、县、乡三级党委集中换届之年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义十分重大。近期，中纪委六次全会、省纪委七次全会和枣庄市纪委六次全会相继召开。在十七届中央纪委第六次全会上，胡锦涛总书记作了重要讲话，深刻阐述了把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中的重要性、紧迫性，明确了总体要求、工作重点，提出了一系列重要的新思想、新观点、新要求，是指导当前和今后一个时期党的作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文献，对做好党和政府各项工作，具有重大而深远的指导意义。姜异康书记在省纪委七次全会讲话中，对贯彻落实中央纪委全会精神，特别是落实胡锦涛总书记的重要讲话，提出了具体明确的要求。在枣庄市纪委六次全会上，市委书记刘玉祥同志强调，要深刻理解、准确把握中央纪委和省纪委全会的精神实质，以人为本、执政为民，全面加强惩防体系建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。全市各级各部门一定要认真学习领会中央、省和枣庄市纪委全会精神，深刻认识经济社会发展形势的新变化，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心和更加有力的举措惩治和预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。二、突出重点，抓住关键，全面推进惩治和预防腐败体系建设新形势新任务对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新要求。我们一定要全面贯彻落实中央、省和枣庄市纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点，抓住关键，不断深化反腐倡廉建设，为全市经济社会又好又快发展提供坚强保证。一是毫不放松地抓好思想教育，切实提高领导干部拒腐防变能力。胡锦涛总书记多次语重心长地告诫全党：“防治腐败，教育是基础”。教育是搞好廉政建设的治本之策，只有从人的头脑和内心深处解决问题，才能真正使领导干部因坚定的理想信念而不想贪、因生动的警示教育而不敢贪、因知法懂法而不能贪。因此，必须把思想政治教育作为第一道防线，经常讲、反复抓。要强化理想信念教育。理想信念是思想和行动的“总开关”。认真分析领导干部腐败堕落的根源，无不在于丧失了理想信念。因贪污受贿被判处死刑的河北省国税局原局长李真，在反思自己走向毁灭的根源时说：“人可以没有钱，但不能没有信念。人一旦丧失信念，就像一头疯狂的野兽，不是掉进深谷、自取灭亡，就是被猎人开枪打死。”这说明，理想滑坡是最致命的滑坡，信念动摇是最危险的动摇。很多贪官在忏悔时说自己犯错误是因为“一念之差”。其实这个“念”不是简单的念头，而是内心深处的信念。防治腐败必须从理想信念抓起，要找准党员干部理想信念、宗旨意识方面的突出问题，世界观、人生观、价值观方面的突出问题，党性党风党纪方面的突出问题，采取专家和领导干部讲党课、作报告，组织党员重温入党誓词，学习模范共产党员先进事迹等行之有效的教育方式，真正解决好领导干部为什么入党、为什么当干部、为谁掌权、为谁服务等问题，自觉用社会主义核心价值体系武装头脑，始终做到理论上清醒、政治上坚定、行为上自律。要强化案件警示教育。以铜为镜，可以正衣冠；以人为镜，可以明得失。今天上午，我们集中观看了《工程建设领域腐败剖视录》，南京市江宁区房管局原局长周久耕、北京市原副市长刘志华、苏州市原副市长姜人杰、天津市检察院原检察长李宝金等领导干部在建设领域贪污腐败的案例，令人震惊，发人深省。他们用前途、自由甚至生命换来的惨痛教训告诉我们，如果在金钱、美色等诱惑面前把握不住自己，从公仆到贪官有时只是一念之差，从功臣到罪犯往往只有一步之遥，从“座上客”到“阶下囚”也不过转瞬之间。要坚持把案件警示教育作为一项常态化工作来抓，定期组织党员干部特别是重要职能部门和热点岗位工作人员，通过观看专题片、听服刑人员现身说法等方式，教育领导干部常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，帮助大家算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账等“七笔账”，真正做到刻骨铭心，终生不忘。要强化法制纪律教育。分析种种腐败案例，一些党员干部之所以什么钱都敢收，什么事都敢办，就是法纪观念淡薄，有的根本就不知法、不懂法。要结合“六五普法”和学习型党组织建设，大力加强法律知识学习培训，将法纪学习纳入各级各单位的学习规划，切实加强对领导干部党纪政纪和法律知识的学习教育，使各级党员干部明白什么是“雷池”，哪里有“高压线”，自觉做到依法办事、奉公守法、清正廉洁。二是毫不放松地抓好监督约束，切实保障权力在阳光下规范运行。党员领导干部自觉接受监督是抵御各种不正之风的一道重要屏障，是防止权力失控、决策失误和行为失范的有力抓手。许多案例表明：失去监督的权力，必然导致腐败；干部拒绝监督，迟早要出问题。例如，辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局原局长罗亚平，利用为开发商拿地、办理规划审批手续等机会搞权钱交易，涉贪金额上亿元，被称为“职级最低、数额最大、手段最恶劣的女贪官”，全国实属罕见。究其原因，长期以来，罗亚平的领导和同事因其性格泼辣、作风霸道而不敢管、不愿管，导致各项法律法规和管理制度在其面前形同虚设，是其堕落的重要原因之一。事实证明，干部是在批评监督中成长的，是在放任自流中堕落的。能否正确对待监督，是衡量一个领导干部政治上是否成熟的重要标志。领导干部职位越高，权力越大，越要自觉接受监督。作为领导干部、特别是“一把手”，要始终摆正个人和组织、监督与被监督的关系，把来自方方面面的监督看作是对自己的政治保护，真心实意地听取各方面意见，积极主动地接受各方面监督，自觉执行民主集中制的各项制度规定，养成在监督下工作和生活的习惯。同时，各级纪检监察组织要切实落实监督责任，将监督作为管理干部的重要抓手，建立完善干部监督管理制度，及时采取有效的防范和监督措施，使干部不犯错误或少犯错误，最大限度地遏制腐败现象的产生。三是毫不放松地抓好规章制度建设，切实完善反腐倡廉长效机制。制度问题带有全局性、根本性、稳定性和长期性，是深入开展反腐倡廉的重要保证。邓小平同志强