测绘地理信息的应用是应急救灾必不可少的手段

测绘地理信息的应用是应急救灾必不可少的手段6月23日15时前后，江苏盐城阜宁、射阳等地出现强雷电、短时强降雨、冰雹、雷雨大风等强对流天气，局地遭龙卷风袭击。据江苏省长石泰峰24日9时的通报，灾害已造成98人死亡，800人受伤。灾害发生后，盐城市已经启动了自然灾害救助应急I级响应机制和抢险救灾预案。测绘地理信息再次成为救灾过程中必不可少的手段。实际上，除了无人机技术，还有遥感技术，电子地图数据等等都被广泛运用在抢险救灾的过程中。今年3月，国务院办公厅印发修订后的《国家自然灾害救助应急预案》，在灾害预警响应、国家应急响应、灾后救助与恢复重建等多个章节明确了测绘地理信息部门的职责。预案规定，测绘地信部门根据需要及时向国家减灾委办公室和履行救灾职责的国家减灾委成员单位提供自然灾害预警预报地理信息数据;国家测绘地信局准备灾区地理信息数据，组织灾区现场影像获取等应急测绘，开展灾情监测和空间分析，提供应急测绘保障服务;测绘地信部门负责灾后恢复重建的测绘地理信息保障服务工作。《预案》还要求，加强中央级灾情管理系统建设，充分利用现有资源、设备，完善灾情和数据共享平台，完善部门间灾情共享机制;建立健全环境与灾害监测预报卫星、环境卫星、气象卫星、海洋卫星、资源卫星、航空遥感等对地监测系统，发展地面应用系统和航空平台系统，建立基于遥感、地理信息系统、模拟仿真、计算机网络等技术的“天地空”一体化的灾害监测预警、分析评估和应急决策支持系统;加快国家突发公共事件预警信息发布系统建设，及时向公众发布自然灾害预警。在这些重点工作中，测绘地理信息都将发挥重要的基础保障和技术支撑作用。如今，国家测绘地理信息局已基本建立起分工清晰、责任明确、运转协调、有机联动的应急保障运行机制，打造了一支领导有力、协调有序、专兼并存、保障有力的应急保障队伍，应急资源储备不断增强，应急反应速度不断加快。很快，我国将在全国范围建立若干航空应急保障基地和现场应急测绘保障分队，形成应急测绘数据快速获取、处理、共享和服务网络，通过国家航空应急测绘能力、国家应急测绘保障分队能力、国家应急测绘处理能力及国家应急资源共享能力等4个方面的能力建设，全面提升应急测绘保障能力，将应急测绘响应速度提高3至4倍，实现突发事件现场信息第一时间快速获取、分析、处理与高效服务。应急救灾，能够最大程度上保障民众的人身安全，降低财产损失，事关社会稳定与发展，希望各级测绘地理信息能够积极发挥各自优势，积极投入到这场气象灾害的救援中去。天灾无情，人有情，希望灾区人民能尽快摆脱苦海，为盐城祈福!测绘应急保障案例测绘地理信息技术的采用大大提高了突发事件应急处置水平，各地政府都非常重视测绘应急保障的支撑作用，将其作为应急管理体系建设重要内容。(一)河北省测绘应急保障——全面监测污染源头河北省地理信息局装备了无人直升机及无人直升机监控车、测绘应急指挥车、单兵图传系统、动力三角翼飞机等众多的测绘应急装备，搭建了一整套测绘应急保障体系，其装备先进、齐全，大大提高了测绘应急服务能力。河北省地理信息局与河北省应急办紧密联系，多次进行应急演练和提供测绘地理信息服务。在河北省突发环境污染事件中，河北省地理信息局利用卫星航天遥感及无人机低空航测技术监测环境污染情况，将影像资料和地理坐标传回应急监测中心指挥部，为突发事件的指挥决策提供了有效的测绘地理信息保障服务。(二)四川省测绘应急保障——确保抗震救灾援助四川省已初步建成由国家地理信息应急监测移动平台与四川省测绘应急指挥中心构成的通过卫星传输实现互联互通的测绘应急保障体系。该测绘应急保障体系基本实现“天地一体、机动高效、互联互通”三大特点：利用无人机低空遥感、影像快速处理系统，野外数据快速采集系统等，获取灾害现场基础地理信息资料;应急监测移动平台能第一时间赶赴现场，实时获取现场视频信息和基础地理信息，并传输到指挥中心;应急监测移动平台与应急指挥中心之间，可利用卫星通讯网络实现数据实时传输。同时，测绘应急指挥中心与省政府应急指挥中心及省各厅局应急中心之间，实现实时交互、数据共享。四川省测绘应急保障体系在芦山地震抗震救灾工作中得到了检验，为相关应急部门提供了各种测绘地理信息服务，在道路抢通保通、抢险救援、灾情分析评估、次生灾害排查防治，灾后重建等工作中发挥了重要作用。(三)天津市测绘应急保障天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后，天津市规划局立即组织测绘人员成立了应急测绘工作组，利用卫星遥感影像、无人机航摄、GIS等技术开展数据获取和分析，提供应急测绘保障服务。8月13日，在第一时间向现场指挥部提供事故前周边地区影像图后，工作组组织旋翼无人机航飞并制作了爆炸核心区域0.6平方公里0.08米高分辨率影像图。通过两期影像对比分析，清晰地显现出爆炸现场着火点位置、建筑物破坏、集装箱散落状况等信息，及时准确为现场应急指挥提供科学依据。应急测绘工作组先后利用固定翼无人机、旋冀无人机完成44架次飞行任务，制作完成约30平方公里的事故区及周边影像图，累计制作提供影像图、地形图等图件1707幅及相应GIS数据，及时提供给现场指挥人员及市应急指挥部门，为现场事故处置和救援工作提供了准确的第一手资料，为现场指挥救援、灾害研判提供了及时、客观、有效的地理信息数据支撑。天津市政府应急办与天津市规划局正在开展三维应急预案项目合作。以应急预案为核心，以无线传输与物联网技术为载体、三维GIS为支撑、以规划局的海量地理信息数据为基础，开发具有三维可视化功能的多尺度三维智慧应急预案与演练系统。运用智慧城市建设的相关先进技术(虚拟现实、物联网、测绘地理信息、卫星定位导航、BIM等技术)进一步提升应急管理工作科技支撑水平，建立一套包括应急预案设计、管理、三维虚拟演练、评价分析、辅助决策的三维智慧应急管理系统，通过该体系和三维智慧应急管理系统可以实现突发事件的现场信息获取，并进行快速分析，辅助突发事件的处理和决策。这种预案描述了“何人在何时何处作何种操作”等详尽步骤，在推演过程中系统自动给出各种统计及分析数据。解决目前应急处置工作中现场信息获取不及时、周边信息不掌握、现场决策与处理等无据可依等问题，从而提升全市的应急保障服务水平，提升处置重大突发事件的能力，提高反应速度，降低突发事件损失。