社区工作教案2

1第九章社区与社区工作第一节什么是社区社会工作一、社区概念的界定（一）社区概念的由来社区自古以来就被认为是人类生活的基本场所。作为社会学的一个基本概念，是由德国社会学家滕尼斯最早提出来的。他在1887年出版了他的成名作《社区与社会》（又译为《共同体与社会》，滕尼斯首次提出了“社区”（Community）一词，其含义是共同体和亲密的伙伴关系。他认为，社区是指那些有着相同价值取向、人口同质性较强的社会共同体，其体现的人际关系是一种亲密无间、守望相助、服从权威且具有共同信仰和共同风俗习惯的人际关系。20世纪30年代初，费孝通先生根据滕尼斯的原意首先使用了中文“社区”一词。1948年10月16日，费孝通在学术刊物《社会研究》第77期上发表的论文《二十年来之中国社区研究》中，谈到当初翻译滕尼斯著作及汉译词汇“社区”的形成过程：“当初，community这个词介绍到中国来的时候，那时的译法是‘地方社会’，而不是‘社区’。当我们翻译滕尼斯的community和society两个不同概念时，感到community不是society，成了互相矛盾的不解之辞，因此，我们感到‘地方社会’一词的不恰当，那时，我还在燕京大学读书，大家谈到如何找一个确切的概念。偶然间，我就想到了‘社区’这么两个字样，最后大家援用了，慢慢流行。这就是‘社区’一词的来由”。（二）社区的定义社区一词从滕尼斯提出以后，随着西方国家工业化和城市化的发展，人们纷纷涌进城市，许多传统的东西被打破，城市人口的高度流动性和异质性，使得人际关系淡化。这种情况使得城市居民越来越远离滕尼斯所设想的社区，人们使用社区这一概念时赋予它许多新的涵义。正是由于理解和认识上的不同，社会学界对“社区”概念的定义也是意见纷呈。据有关学者的粗略统计，关于社区的定义有一百多种。2000年11月3日，国家民政部颁发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》中指出：“社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。”同时，该文件还明确指出了城市社区的范围，“目前城市社区的范围，一般是指经过社区改革后做了规模调整的居民委员会的辖区”。这是我国在社区建设中提到的具有很强操作性的关于社区的概念。综合多种解释，我们将社区定义为：社区是指一定数量居民组成的、具有内在互动关系和文化维系力的地域性的生活共同体。本书为：具有一定地域界限的社会生活共同体。（三）、社区的要素社区作为居民生活的社会共同体，通常包括四个要素：地域、人口、组织结构和文化。在这四个要素中，地域是社区的自然地理位置与人文地理的空间载体，人口（居民）是社区运作与变迁的主体，组织结构是社区活动得以展开的社会组织形式，而文化则是社区范围内具有特质的精神纽带。（四）、社区的分类社区具有明显的地域空间特征，按此标准来划分，社区可分为法定性社区、自然性社区和专能的社区三种。1、法定性社区。即通常所说的地方行政区。它们的界限可以明确地标示在地图上并以法律形式加以规定。如城市中各个区、街道所辖的地域范围形成的社区，以及农村乡、镇、村等行政单位所辖的地域范围所形成的社区。法定性社区由一级政府或政府授权的行政派出机关来充当主导管理主体，对社区进行综合管理。这样的社区，政府功能的发挥相对直接、有效，有相对完备的政府管理网络和相对完备的服务设施，社区功能齐备，服务全面，社区居民与社区关系密切。2、自然性社区。即人类在生产和生活中自然形成的定居区。如农村的自然村落、集镇和城市等。自然性社区与法定性社区有时是重合的。例如，农村中的许多自然村落同时被划定为“行政村”，一个小城镇同时也是建制镇，等等。与法定性社区相比，在自然性社区中，社区成员的血缘、亲缘、地缘关系更为密切。3、专能的社区。是指人们从事某些专门活动而形成于一定地域空间上的聚集区。如大学城、军营区、矿区等都是一种专能的社区。（五）社区的功能1政治功能2社区是人们参与社会生活和政治生活的主要场所。社区的政治功能主要体现在：第一，社区居民享有选举权、监督权，通过其选举、监督行为参与社会政治生活。第二，社区自治组织是代表群众监督政府依法行政、社区依法自治的组织机构，是推进政府决策的科学化和民主化建设的载体。第三，社区管理是在党和政府领导下的人民群众的依法自治管理，社区自治管理水平的高低，是实现“小政府、大社会”政府改革目标的主要标志。随着社区的发展、社区地位的提高，社区的政治功能将不断被强化。2经济功能经济功能亦即生活、分配、交换、消费的功能，表现为社区通过生产或进口为其成员提供衣、食、住、行等基本的生活必需品和服务，并为社区成员提供就业与谋生的机会。担负这一功能的主要是社区的各个经济组织，社区的工厂、商店、旅店、餐馆以及第三产业等，能为居民提供生产、流通、消费、娱乐、文化等服务。一个大的社区产品的生产和消费不仅在本社区内，同时还可以流通到邻近社区，辐射到其他社区。3社会控制功能社区的社会控制功能是指社区在维护社会秩序、解决社会问题、化解社会矛盾与冲突、控制各种不稳定因素等方面，具有自身特色的结构、地位和作用。社区的社会控制功能主要体现在：第一，社区拥有一套政府行政管理与社区组织相结合的社会控制体系及运作机制；第二，社区拥有一套社会帮困、社会救助与社会保障体系与运作机制；第三，此功能还蕴含在社区文化与精神文明建设、社区参与和民主管理、社区服务、人的社会化、社区生态建设与环境保护等社区发展任务之中。社区的社会控制功能有助于促进和维护全社会的秩序与稳定。4服务功能社区的服务功能是指社区通过基础性保障和福利性照顾，来满足社区居民的日常生活需求。目前我国社区已普遍建立起社区服务中心，如卫生保健、职业介绍、图书阅览、家政服务、救助中心等各类服务机构，对社区居民提供优抚、家政、治安、就业、文化等各方面的服务活动。同时，社区的各种志愿者服务队，充分利用社区的人力资源优势，发挥其技术专长，为社区居民解决生活中遇到的各种疑难问题，也是社区服务功能的一大重要表现。随着社区的发展，社区的服务内容、服务方式将不断丰富和完善。5参与功能社区为居民提供经济、政治、教育、康乐和福利等方面活动的参与机会，促进社区内居民的相互交往与互助，使居民对社区有更多的认同感和更强的归属感。社区通过开展各种社会公益活动、文体娱乐活动，提高社区居民们的参与意识。让他们在参与社区活动中发挥自己的潜能，同时可以充分挖掘社区资源，促进社区的繁荣与发展。二、社区组织、社区发展、社区社会工作1、社区发展1955年，联合国发表了《通过社区发展促进社会进步》的专题报告，使“社区发展”成为了一个全球性的概念，并指出社区发展的目的是动员和教育社区内居民积极参与社区和国家建设，充分发挥创造性，与政府一起大力改变贫穷落后状况，促进经济的增长和社会的全面进步。经过50多年的社会发展，“社区发展”的外延已不再局限于发展中国家，已经覆盖了到了发展中国家、发达国家和新兴工业化国家，其内涵已不再仅仅是落后国家的扶病助弱工作，而已拓展到社区的经济、政治、文化等各个方面。一般认为，所谓社区发展，概指居民、政府和有关的社会组织整合社区资源、发现和解决社区问题、改善社区环境、提高社区生活质量的过程，是塑造居民社区归属感和共同体意识、加强社区参与、培育互助与自治精神的过程、是增强社区成员凝聚力、确立新型和谐人际关系的过程，也是推动社会全面进步的过程。包含两个要素：一是人民本身本着自动、自发的精神参与改善自己的生活水准；二是鼓励自助、互助精神并使这种精神更能发挥效力。2、社区组织特定含义是指在社区内开展工作或活动，执行一定的社会职能，完成特定的社会目标的社会组织。广义的社区组织，可以指在来自于社区外的，以从事社区公共事务或社区政治、经济、文化事业，参与社区活动为目标的各种社会组织及机构。狭义的社区组织，则是指由社区建立的以满足社区需要和促进社区发展为目标的，从事社区管理与服务的各种社会组织和机构。社区组织的功能的发挥主要是限于本社区内，它的各项活动主要是针对本社区的。因此，社区组织有这样三个基本特点：一是社区组织是一种地域性组织，或者是在社区平台上开展工作的组织。社区组织的特定地域就是社区的地理界限。二是社区组织以兴办或管理一定社区的社会服务、政治活动、3文化事业及经济活动为主要内容。三是社区组织的功能具有明显的地域性。3.社区社会工作（二）社区工作的界定社会工作视野下，西方学者对社区工作的不同定义都提到社区工作的一些方面。如，社区工作，是一种介入方法；一项有计划的行动；一个过程；集体行动的方法；解决社区问题，培养社区归属感和认同感，满足社区的需要；促进社区发展和社会发展，等等。社区工作有广义和狭义之分。广义的社区工作是指在社区内开展的以提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会服务或社会管理。因此，任何人或组织，包括政府、政党、各种社团以及企业等，只要在社区内从事的助人活动和服务，都可视为社区工作。狭义的社区工作则是社区社会工作的简称，特指专业社会工作机构及社会工作者关于社区工作的理论、方法、技能及其应用过程。作为专业社会工作的重要组成部分和基本方法之一，社区工作主要以社区和社区居民为工作对象或服务对象，通过专业社会工作者的介入，旨在确定社区的问题与需求，发掘社区资源，动员和组织社区居民实现自助、互助和社区自治，调动和利用社区资源，积极参与社区建设和社区管理，化解社区矛盾和社区冲突，预防和解决社会问题，从而促进社区服务质量、福利水平的提高和整个社会的进步。书上的定义：社区社会工作是社会工作的基本方法之一，它是一种以社区及社区居民为基础的社会工作，由专业社会工作者本着助人的价值观念和专业技艺发起，与其所服务的社区居民一起工作，旨在防御和解决社区问题，增强社区凝聚力和社区意识，推动和实施与居民福利有关的社会行动及社区发展方案的方法。（三）社区工作的具体目标社区的具体目标包括以下几个主要方面：1、促进社区居民参与解决自己的问题，提高社区居民的社会意识。要鼓励社区成员参与解决社会问题的过程，并且让居民有机会表达自己的意见。2、调整或改善关系，改善权力分配，减少社会冲突。3、发挥人的潜能，发掘并培养社区的领导人才。社区工作是通过居民的集体行动，解决日常生活的问题，从而发挥居民的潜能。同时，又可以加强居民的自决及自立的能力。4、培养互相关怀、互助互济的美德。在社区工作中，可以促进形成真正互相关怀的氛围，以达到社区照顾的目的。居民之间的彼此交往可以减低工业化和城市化中人们的疏离感，加强社区的归属感。5、追求权力和资源的公平分配。6、促进社区需要与社会资源的有效配合，以满足社区需要，解决或预防社会问题，改善社区生活环境，提高生活质量，促进社区进步。（四）社区工作的特征以社区为对象。社区工作的对象不是个人，也不是家庭或小组，而是整个社区。社区工作的重点是解决社区内群体所面对的集体问题，或者居民共同关心的社区事务。宏观的分析角度，社区工作分析问题的角度是宏观的，认为问题的产生不在于个人本身，而是与社区周围的环境、社会制度及整个社会有着密切的关系。广泛的介入。虽然社区工作的对象是社区，但是，社区问题有时会涉及整个社会的政策和制度。因此，社区工作的介入不局限于一个社区，而是牵涉到政策的分析和制度的改变。相对于个案工作和小组工作，社区工作较多涉及社会层面，与整个社会的变迁有密切关系。社区工作能够拉近个人、群体和社会的关系，关注社会发展，重视提升社会意识和社会资源与权力的分配。强调居民参与。社区工作十分重视居民的参与，它的目标并不是为居民提供全盘服务，而是鼓励居民一起参与，合力解决社区问题，为社区做出贡献。短期目标与长期目标相结合。在社区工作中，短期目标与长期目标同样重要，任务目标和过程目标同样重要。如果只是改善了环境、改变了制度，但是居民自身的素质、能力等没有得到发展，社区工作就不算是成功。运用社会资源。社区工作重视运用社区内的各种资源，更相信居民有不少潜能和能力有待进一步发掘和运用。政治性的特点。广义上讲，凡涉及资源和权力的分配都可以被看作为政治。从社区工作的定义来看，社会工作的范围也是与政治有关系的。比较社会工作的