浙江省14个产业集聚区主导产业的发展研究.

浙江省14个产业集聚区主导产业发展研究人文地理与城乡规划2013160415金颖录1234引言相关理论省级集聚区主导产业发展现状及问题总结目促进产业集聚区主导产业发展的若干建议5PartONE本文运用文献分析法、定性与定量分析法相结合，研究浙江省14个产业集聚区各主导产业的发展状况，进行对比分析，探讨了这些产业集聚区目前存在的问题，提出了促进浙江省产业集聚区发展的若干建议，尤其是对于主导产业的选择、培育与发展问题。为集聚区的更好发展奠定后备力量，为产业集聚区的可持续发展提供充足动力。摘要引言1Part引言1Part2010年浙江省发改委牵头制定《浙江省产业集聚区发展总体规划》，根据《规划》，浙江将布局14个省级产业集聚区。在未来10年中，该省将集中力量推进这14个产业集聚区的建设和发展。14个省级产业集聚区包括：杭州大江东产业集聚区、宁波杭州湾产业集聚区、绍兴滨海产业集聚区、衢州产业集聚区、台州湾循环经济产业集聚区等。本文结合浙江省产业集聚区几年来建设实践，对于集聚区主导产业的选择、培育作进一步探讨与思考。浙江省级产业集聚区（以下简称集聚区）作为全省产业创新引领、转型升级和集聚示范的窗口，近几年来取得了显著成效，特别是招大引强、科技创新、集聚集约化发展方面取得不俗成绩。但发展过程中也存在不少问题与不足，比如各地的产业发展定位不清，主导产业集聚辐射能力不强，创新引领作用不明显等问题也引起了各方关注。PartTWO相关理论2Part产业集聚区是由政府统一规划，相互关联的企业聚集在一起，实现资源的合理分配和利用，以期提高整体效益的区域。国内外产业集聚区发展的实践表明，产业集聚区已成为区域经济发展的重要选择，是市场经济发展到一定条件下的必然选择。产业集聚区主导产业是指在区域经济增长中起组织和带动作用的产业。一般而言，通过与其他产业之间的较为广泛和密切的联系，主导产业的发展就能影响和带动其他产业的发展，进而对区域经济增长产生巨大的带动作用。主导产业相关理论2Part2000年波特对于产业集群的新界定是“那些在特定领域内既竞争又合作的互相关联的公司、专业化供应商、相关的企业和有联系的机构（如大学、标准代理机构和贸易协会等）的地理集中”或所形成的地理集聚体。韩国学者朴杉沃把产业集群划分成马歇尔式产业集群、中心辐射型产业集群、卫星型产业集群、高级中心和辐射型产业集群等共九种类型。本文介绍的集聚区属于中心和辐射型产业集群，主要特点是区内有中心企业，他控制着地方经济，有较强的地方和非地方网络；中心企业与小企业之间的联系占主导。产业集群相关理论2Part区位熵是用来判断一个产业是否构成地区专业化部门。区位熵是指一个地区特定部门的产值在地区工业总产值中所占的比重与全国该部门产值在全国工业总产值中所占比重之间的比值。区位熵大于1，可以认为该产业是地区的专业化部门；区位熵越大，专业化水平越高；如果区位熵小于或等于1，则认为该产业是自给性部门。区位熵计算公式：式中Q为区位熵，a为某地区某工业部门的产量、产值或就业人数等指标，A为全国该工业部门的相应指标，b为该地区全部工业产值、就业人口等指标，B为全国工业产值、就业人口等指标。PartTHREE发展现状及问题3Part省级产业集聚区建设背景根据规划，浙江省将布局14个省级产业集聚区：杭州大江东产业集聚区、杭州城西科创产业集聚区、宁波杭州湾产业集聚区、宁波梅山物流产业集聚区、温州瓯江口产业集聚区、湖州南太湖产业集聚区、嘉兴现代服务业集聚区、绍兴滨海产业集聚区、金华产业集聚区、衢州产业集聚区、舟山海洋产业集聚区、台州湾循环经济产业集聚区、丽水生态产业集聚区、义乌商贸服务业集聚区。至规划期末，这些产业集聚区将建设成浙江省乃至长三角地区经济转型升级和科学发展示范区。产业集聚区概况从改革开放以来，浙江省一直秉承以专业市场和富有活力的中小企业相结合为经济建设特色，发展“一地一品”的经济模式，如义乌小商品民营企业群、海宁的皮革制品民营企业群、乐清的低压电器企业群、绍兴的轻纺民营企业群等。在此基础上，浙江制造业以民营经济为主体，轻纺工业为特色产业，形成独特的块状经济，通过专业化市场来营销产品。由此，同类产业的集聚生产将会极大的推动浙江制造业的发展。集聚区名称生产总值（亿元）工业总产值（亿元）服务业营业收入（亿元）杭州大江东11459150杭州城西403508697宁波杭州湾142595133宁波梅山3522780温州195935嘉兴60143163湖州3513150绍兴156639146金华9234818衢州10034657舟山132475232台州13449355丽水5222630义乌74138103合计154747132548fa发展现状及问题3Part省级产业集聚区发展现状$从2010年开始重点建设14个产业集聚区，经过三年时间，产业集聚去进一步加大开发力度，不断优化产业结构、突出科技创新和主导产业集聚，而且每个集聚区都充分发挥各自的特色和优势，发展不同类型的主导产业，呈现出“投资力度大、招商项目大、产业集聚快、科技创新快”的发展势头。总量较快发展，龙头辐射作用增强集聚发展和专业化发展水平提高创新引领作用增强发展现状及问题3Part主导产业发展主要成就以主导产业发展为龙头，集聚区经济总量发展迅速，主要行业发展速度均比全省平均水平快。2013年10个工业类集聚区主导产业主营业务收入增长13.8%，比集聚区工业平均增速高2.3%，比全省规模以上工业平均增速高6.5%；4个服务业类集聚区限额以上服务业主导产业营业收入增长75.4%，同口径比集聚区平均增速高22.6%，比全省平均增速高54.7%。一批龙头企业快速发展壮大，比如大众（宁波杭州湾）和东风裕隆汽车（杭州大江东）、淘宝商城、淘宝软件（杭州城西）、金海重工（舟山）、恒逸高新（杭州大江东）和古纤道新材料（绍兴）等龙头企业引领带动下行业集聚度不断提高，经济发展进一步加快。集聚区名称行业名称占比杭州大江东汽车制造13.7杭州城西物联网38.8宁波杭州湾汽车制造25.2宁波梅山物流贸易92.2温州金属制造38.1嘉兴信息服务33.1湖州装备制造35.0绍兴纺织化工22.8金华纺织服装41.8衢州金属制品42.7舟山临港制造36.6台州新材料32.2丽水五金制造31.6义乌商业贸易28.92013年集聚区主导产业总量占比情况总量较快发展龙头辐射作用增强发展现状及问题3Part主导产业发展主要成就衡量集聚区主导产业集聚水平和专业化水平，可以采用区位熵指标大小作定量分析，集聚区主导产业区位商一般大于1，区位商越高，说明该产业在一定区域内的集聚化程度和专业化水平越高。2013年，全省14个产业集聚区主导产业区位商均大于1，其中杭州大江东和城西、宁波杭州湾和梅山4个集聚区区位商均大于2，集聚集约发展能力和专业化生产水平显著高于全省行业发展水平。2013年集聚区主导产业在全省区位熵集聚发展和专业化发展水平提高集聚区名称行业名称区位熵杭州大江东汽车制造2.58杭州城西物联网2.62宁波杭州湾汽车制造3.56宁波梅山物流贸易5.69温州金属制造1.29嘉兴信息服务1.47湖州装备制造1.19绍兴纺织化工1.24金华纺织服装1.91衢州金属制品1.45舟山临港制造1.89台州新材料1.66丽水五金制造1.07义乌商业贸易1.45发展现状及问题3Part主导产业发展主要成就2013年，全省14个产业集聚区科技经费支出比上年增长25.5%，特别是一批大型企业科技研发投入不断加大，科技创新加快推进。2013年，全省14个集聚区工业新产品产值增长30.1%，增速比全省工业高5.7%，新产品产值率30.8%，高出全省4.5%，科技从业人员4.3万人，增长18.4%，累计引进“国千”“省千”人才133人。2013年产业集聚区创新科研能力综合情况表创新引领作用增强发展现状及问题3Part主导产业存在的问题发展不平衡创新能力不足主导产业规划定位不清晰一些集聚区主导产业总量偏小，缺少龙头企业辐射引领，难以发挥集聚效应。部分集聚区虽然企业数量多，但只是企业简单的堆积，没有做到关联产业的互补融合。主导产业发展优势不突出，集聚区内行业门类分散，企业间关联度不高，产业基础不完善。2013年，杭州城西、宁波杭州湾、温州、嘉兴等9个集聚区主导产业发展速度高于集聚区内其它行业发展水平，但杭州大江东、宁波梅山等5个集聚区主导产业发展速度低于集聚区其它行业发展水平。从近几年来全省集聚区主导产业发展来看，企业拥有核心技术和完全知识产权的主导产业不多，部分主导产品尚缺乏核心技术创新，基本上从国外引进技术，在集聚区内加工。例如：杭州大江东、台州、绍兴等集聚区均以工业为主，制造业能力较强，经济总量大，发展速度较快，但第三产业发展滞后，集聚区早期引进的企业规模小、产业层次低、能耗高，影响了集聚区整体科技创新、投入产出率和产业优化能力。一是各地重点规划区内主导产业规划过多，过于分散，一个集聚区规划的主导产业少则三个，多则罗列六七个，重点不突出。二是主导产业雷同，不能充分发挥地方特色优势和实现差异化发展。大部分集聚区主导产业都包括汽车制造、装备制造和新材料制造，4个集聚区提出发展航空制造业，这弱化了各集聚区的特色产业集聚，又容易形成招商引资中的内部竞争。PartFOUR促进主导产业发展建议4Part选择能充分发挥区域优势的产业主导产业建立在当地优势上，则投入产出效率会更高，能保障产业长期稳定发展。此外，如果外区域所确定的主导产业与本集聚区相近，而对方又有较强的技术实力，就应适当回避或采取相应的调整。杭州大江东、宁波杭州湾，把汽车制造作为主导产业来培育发展，其它集聚区就应回避或调整汽车相关产业发展政策。促进主导产业发展建议4Part选择集聚引领作用大的产业主导产业必须能够担当起对本区域经济的导向和带动作用，主导产业就有可能通过乘数效应带动整个区域发展。产业占比较大，基础好。在本集聚区经济总量中占有较大比重或者近期有可能占有较大比重的产业；产业技术领先，发展前景好；当地的优势产业，产业在当地具备一定发展规模，龙头骨干企业集聚引领能力强。同时也要求关联度大的产业。选择科技含量高、资本密集型的产业为主导产业，比如杭州大江东、宁波杭州湾金属品制造要加快转型，集中发展资本密集、科技含量更高的汽车产业。促进主导产业发展建议4Part营造积极的产业优化环境对于集聚区确定的主导产业要优先发展，在政策、资金、项目和体制等方面形成合力，利用极化效应来推进主导产业，将其他区域、行业的资金、技术、人才、生产要素等资源吸引到主导产业上来，从而使主导产业迅速扩大，引领整个区域加快发展。从政策、财政资金、建设项目、体制机制等方面做好后备支持工作。促进主导产业发展建议4Part科学规划，严格准入一个集聚区选择1-2个产业作为主导产业，突出核心建设区域主导产业的引领作用。把有限的生产要素集中在一批龙头企业上，这样可以将投资形成集聚效应，逐步实现由点状引领再到区域发展的转变。集聚区在引进企业时要严格按照规划定位，把握产业准入门槛。由此，应该建立相应的评定审核机制，对各个产业集聚区及其区内各产业类型进行评价，控制各项指标，把最优的建设要素让给更好的企业。PartFIVE总结5Part产业集聚作为一种重要的区域产业组织形式，在各国经济发展中起着越来越重要的作用，已成为经济发展的主流。在促进区域经济增长和提高竞争力方面的作用日益增大。浙江省坚持本省特色和优势，发展产业集聚区，形成集聚效应，领头带动全省工业、服务业增长。而主导产业作为区域经济中起主导作用的产业，拥有先进技术，增长率高，产业关联度强，对其它产业和整个区域经济发展有较强引领带动作用，所以主导产业的培育与发展对于我省区域经济的转型升级和加快发展具有重要意义。2015Business谢谢