福建省人民政府办公厅省发展改革委关于“大干150天,全力打好新增长区域发展战役”实施方案的通知

当前位置：中国福建政府公报2010年第25期福建省人民政府办公厅转发省发展改革委关于“大干150天，全力打好新增长区域发展战役”实施方案的通知闽政办〔2010〕217号字体显示：大中小各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构：省发展改革委《关于“大干150天，全力打好新增长区域发展战役”实施方案》经省政府研究同意，现转发给你们，请认真组织实施。福建省人民政府办公厅二〇一〇年八月二日“大干150天，全力打好新增长区域发展战役”实施方案省发展改革委（二〇一〇年八月）为贯彻落实省委八届九次全会精神和省政府关于“大干150天，全面实施好五大战役”的部署，推动福建跨越式发展，特制定“大干150天，全力打好新增长区域发展战役”实施方案。一、总体目标加快平潭综合实验区、环三都澳、闽江口、湄洲湾（南北岸）、泉州湾、厦门湾、古雷半岛、武夷新区、龙岩产业集中区、三明生态工贸区等十大新增长区域开发建设，每年开工建设、投产一批重大项目，实现跨越发展。今年上述十大新增长区域完成投资不少于2400亿元，在建设发展规划编制和推进一批重大项目建设、开工和前期工作上有成果、增投资、见实效。二、主要任务（一）平潭综合实验区。今年要完成投资100亿元以上，重点推进：一是力争《平潭综合实验区发展规划》获批并组织实施；二是年底前平潭海峡大桥建成通车；三是10月份海峡大桥复桥动工；四是年底前海峡第二通道开工建设；五是环岛路一期工程按计划加快实施；六是抓好启动区和重大组团建设，促成台资相关项目落地；等等。责任单位：平潭综合实验区管委会。（二）环三都澳。范围包括溪南半岛、赛江、漳湾、宁德中心城区的规划区域，今年要完成投资120亿元以上，重点推进：一是海西宁德工业区总体规划8月份完成审批，加快围填海等基础设施建设；二是年内开工建设1000万吨原油商业储备项目，启动260万吨LNG接收站及管网工程、海洋石油工业配套装备等项目前期工作；三是开工建设宁德新城区的重大市政设施；四是加快建设鼎信镍合金等生产性项目；等等。责任单位：宁德市人民政府。（三）闽江口。范围包括江阴半岛、罗源湾南北岸、福州东部新城、马尾新区等区域，今年要完成投资360亿元以上，重点推进：一是加快江阴半岛东南电化、耀隆搬迁等项目建设和中国化工集团重油催化热裂解等项目前期工作；二是推进德盛镍合金二期、华东修造船厂等项目建设；三是加快连江冠海大型修造船基地、南方石化高等级沥青及配套码头等项目前期工作；四是加快实施福州东部新城、马尾新区规划，启动一批重大市政设施项目；等等。责任单位：福州市人民政府。（四）湄洲湾（南、北岸）。该区域今年要完成投资300亿元以上，其中：南岸范围包括泉港和惠安9个乡镇及城区，今年要完成投资178亿元以上，重点推进：一是启动福建联合石化炼油乙烯“脱瓶颈”技改、二期1200万吨炼油项目前期工作；二是加快中化泉州1200万吨炼化项目前期工作，加快填海造地等基础设施建设；三是推进泉州船厂修造船项目前期工作及斗尾船舶配套产业园区建设；等等。责任单位：泉州市人民政府。北岸范围包括秀屿、湄洲湾北岸经济区、湄洲岛和仙游枫亭等区域，今年要完成投资132亿元以上，重点推进：一是加快推进金鹰集团林浆纸一体化项目前期工作，年内完成项目上报核准所有前置文件；二是9月份开工建设金鹰赛得利差别化纤维项目；三是8月份完成国投石门澳产业园建设发展规划审批，加快填海工程和国投湄洲湾煤炭码头及煤炭／矿石中转基地等项目建设进度；四是加快建设鞍钢冷轧、LNG产业园、秀屿木材加工基地、东吴港区等项目；五是推进盘屿大型商业储油及配套码头等项目前期工作；等等。责任单位：莆田市人民政府。（五）泉州湾。范围包括晋江、石狮市和丰泽、鲤城区，泉州开发区，以及洛江、南安、惠安等部分乡镇（含泉州台商投资区），今年要完成投资650亿元以上，重点推进：一是加快推进台商投资区基础设施建设及泉州海峡轨道客车修造项目开工；二是加快玖龙纸业一体化、石狮PTA二期等项目前期工作；三是积极促进轻工集团与晋江市项目合作的前期工作；四是沿湾区域的重大市政设施建设；等等。责任单位：泉州市人民政府。（六）厦门湾。该区域今年要完成投资410亿元以上，其中：北岸范围包括海沧、思明区和湖里区的部分区域，今年要完成投资410亿元以上，重点推进：一是加快海沧湾30万平方公里新城、马銮湾核心区16平方公里综合整治与开发建设，杏林湾8平方公里的新城建设，集美海堤的开口改造，海沧、东渡保税区、海沧工业开发区、厦门会展北片区、观音山商务营运中心、厦港、曾厝垵文化旅游休闲区等建设；二是大力推进厦顺铝箔高精铝板带及PS板、正新轮胎新厂、厦钨新能源材料、厦门新科宇航飞机维修等重点项目建设；三是推进轨道交通以及一批现代服务业和台资项目建设，加快构建两岸区域性金融中心；等等。责任单位：厦门市人民政府。南岸范围包括漳州南太武（包括漳州开发区）和角美、龙池开发区等区域，今年要完成投资60亿元以上，重点推进漳州福欣不锈钢、凯西钢铁复合板、希源纸业、厦漳跨海大桥等项目建设；等等。责任单位：漳州市人民政府。（七）古雷半岛。今年要完成投资100亿元以上，重点推进：一是加快PX、PTA及海顺德特种油等项目；二是启动“海峡联合石化公司”1500万吨炼化一体化项目前期工作，促进石化重大项目组团落地；三是加快港区码头、航道以及疏港高速公路、围海造地等基础设施建设；等等。责任单位：漳州市人民政府。（八）武夷新区。今年要完成投资145亿元以上，重点推进：一是抓紧组织实施发展规划，加快编制新区中心城市总体规划和各专项规划；二是启动新区交通、旅游等基础设施项目建设；三是高标准推进城市核心区建设；四是促进一批新兴产业项目落地，等等。责任单位：南平市人民政府。（九）龙岩产业集中区。范围包括龙岩经济技术开发区、上杭工业园区和长汀稀土工业园区，今年要完成投资45亿元以上，重点推进长汀稀土工业园区建设及龙工挖掘机、紫金环保治理、紫金铜冶炼、瓮福紫金10万吨湿法净化磷酸20万吨磷铵、龙岩新龙马15万辆微型汽车等项目建设，加快龙岩中重型卡车、南纸龙岩20万差别化黏胶纤维及配套、龙岩烟用醋酸纤维等项目前期工作。责任单位：龙岩市人民政府。（十）三明生态工贸区。范围包括永安、沙县、三元、梅列境内的工业及物流平台，今年要完成投资115亿元人以上，重点整合提升现有六大工业园区，抓好城市快速路、三明沙县机场等基础设施，促进城区与沙县同城化，城区与永安一体化发展，等等。责任单位为：三明市人民政府。三、推进措施（一）规划引导。区域发展建设规划已经编制并按程序批准的新增长区域，由各地政府牵头组织实施；未完成规划编制的新增长区域，各地政府要按年底完成的时间要求抓紧落实。同时，要抓紧组织编制各专项规划和控制性详细规划。各新增长区域的建设发展规划，应明确功能定位、土地和海域利用、基础设施建设以及产业发展的总体方向和重点，确定近期开发建设的片区和项目。（二）项目储备。根据区域优势和资源禀赋、产业发展前沿技术等，通过与国内外大型企业尤其央企加强合作、吸引外商和民间投资、对接台商等渠道，策划生成一批项目，力争形成投产一批、开工一批，在建一批、前期一批和策划一批的“五个一批”项目储备机制，实现动态管理、滚动发展，确保十大新增长区域每年都有若干个重大项目落地建设。（三）制定方案。各设区市政府和平潭综合实验区管委会要抓紧制定具体的实施方案，明确阶段性和年度发展建设目标、进度和责任单位。具体方案的实施时间上要长短结合，确定阶段性工作目标、任务时要突出今年150天推进和实施的重点内容，列出具体建设项目，包括投资金额、计划进度、实施单位及责任人等。各地收到本通知后7天内将具体实施方案报送省发展改革委，并抄送省政府办公厅。（四）落实责任。新增长区域建设发展的责任主体为各设区市政府和平潭综合实验区管委会，省直有关部门要密切配合、靠前服务、加强指导、加强协调。各地要建立或明确新增长区域的管理协调机构（领导小组办公室或管委会、指挥部），负责区域发展建设的全面协调推进和信息报送工作。要列出建设项目清单，强化领导挂钩，落实工作班子、工作方案和启动资金，确保年内取得明显成效和看得见的变化。省发展改革委负责新增长区域的协调督促，省经贸委、住房和城乡建设厅分别负责区域产业集群和新城区建设。省环保厅、国土资源厅、海洋渔业厅、林业厅等部门要切实做好项目环评、用地、用海、用林等审批和协调服务工作，省统计局负责建立新增长区域经济运行和投资分析的统计制度。新增长区域的重大项目，要实行部门领导挂钩、进点帮扶指导，上下密切配合，确保项目顺利实施。（五）考核通报。建立新增长区域同级党委和政府相关部门联手督察机制，督察规划的实施、方案的落实，督察重大项目进展，督办项目存在问题，推动区域加快建设。省发展改革委牵头建立增长区域内完成的固定资产投资、重大项目建设完成投资、新开工项目、重大项目前期工作进度的考核通报制度，逐旬通报，逐月考核，年终总结考评。各设区市政府和平潭综合实验区管委会负责每旬向省发展改革委报送新增长区域发展建设进展情况。实施中遇到的重大事项要随时报送。各设区市政府、平潭综合实验区管委会要指定分管领导全面负责旬报工作，指定责任心强、熟习业务的工作人员作为信息报送员，构建横向纵向协调畅通的信息报送网络体系。区域发展、项目实施和信息报送的工作情况等作为年终考评的依据。各设区市政府和平潭综合实验区管委会要在8月5日前指定旬报负责领导和报送员的相关信息（姓名，职务、电话）报送省发展改革委，并于8月11日启动发展战役进展情况报表第一次报送，之后每月1日、11日和21日下午下班前完成报送。省发展改革委联系人及联系电话：姚兴雄0591－87063422、13799727255，林红0591－87063406、13509327899。附件：新增长区域发展战役进展情况报表新增长区域发展战役进展情况报表区域名称：填报单位：分项内容当年计划完成投资当年已完成投资占年计划(%)当年新投产项目数在建项目数前期项目数储备项目数当年新开工项目一、主要经济指标二、重大项目进展总投资至上年底累计实际完成投资当年计划完成投资当年已完成投资本旬完成投资最新进展情况［包括形象进度、主要节点（立项、环评、用地、规划、资金、设计、施工等）、存在困难和问题］固定资产投资（一）在建项目小计1＊＊＊项目2＊＊＊项目3＊＊＊项目……（二）前期项目小计1＊＊＊项目2＊＊＊项目3＊＊＊项目……（三）储备项目小计————————1＊＊＊项目————————2＊＊＊项目————————3＊＊＊项目————————……————————三、总体规划、专项规划、详细规划等编制和实施情况四、存在问题及建议负责人签名：填报人签名：填报时间：年月日填表说明：1.重大项目填报在建、前期、储备的各行业中总投资超过5000万元的项目（其中工业、交通、能源项目10000万元以上），数据除标明外均以万元人民币计。2.前期项目指已开展报批、征地等工作而未开工项目。3.请于每月1日、11日、21日填报，电子版传至[e-mail]。编辑出版:福建省人民政府公报室电话:0591-878025250591-87802804传真:[phone]公报室地址:福州市华林路76号省政府办公大楼404室邮编:350003刊号:ISSN1007-8894/CN35-8001/D广告许可证:350000400218