交通现状

记者了解到，现如今，沈阳市三环内道路总长1640公里，道路网密度为5.3公里/平方公里，处于全国中等偏上水平。全市机动车保有量为79万辆，与其它特大城市比较，数量相对不高。但与10年前相比，居民出行范围由15公里扩大到目前的30公里，出行总量增加近4成；公交、小汽车出行比例显著提高，自行车出行比例明显下降；交通主流向由东西向转化为南北向。从相关部门了解的交通运行状况来看，目前，沈阳的交通拥堵区域主要集中在一环以内，高峰时段70%的交通干道接近饱和，10余处路段、20余处节点、部分中小学门前堵车严重。随着沈阳市经济社会的快速发展，城市规模不断扩大，机动车数量迅猛增加，行车难、乘车难、停车难等现象日趋凸显，城市交通面临严峻的压力和挑战。只有从系统上、网络上综合研究道路交通规划建设问题，制定科学的解决方案，才能有效地缓解交通供需矛盾，保障城市持续健康发展。根据沈阳市规划和国土资源局组织编制的《沈阳市综合交通规划》，未来沈阳的道路网系统建成后，在市内任意一点，10分钟内就可以进入城市的快速路系统，从而打造出城市“30分钟交通圈”。沈阳交通“潮汐”特征明显城市交通压力在城市中心区往往体现得更加突出。从道路交通特征看，沈阳市50%的出行量集中在一环以内，拥堵区域也主要集中在一环以内。高峰时段70%的交通干道严重拥堵，10余处路段、20余处节点、部分中小学门前堵车尤为严重。每个在沈城工作和生活的人都对交通拥堵有着切身感受，因此，关于建立城市“30分钟交通圈”的方案一经提出，便立即在沈阳市引起了热烈关注。为了全面、系统地了解沈阳市的交通现状和市民的出行需求，科学制定全市交通发展规划，沈阳市规划和国土资源局组织市规划设计研究院开展了全面的交通调查。此次调查共发放表格20余万张，出动调查员1万人次以上。调查结果显示，沈城已形成了明显的“潮汐”交通特征。随着沈阳市城市空间向外拓展和用地功能的置换，现在多数就业岗位集中于一环以内，而居住地正逐渐向一环和三环之间转移，从而导致“潮汐”交通特征明显，如北陵大街、黄河大街、沈新路等反应得都很明显。同时，居民出行调查显示，沈阳市每天有早晚两个出行高峰时段，这两个时段的出行量占全天的三成左右。部分有车族不堪其堵，不得不采取“起早”和“贪晚”的办法，以避开高峰时段。孙先生住在沈阳市皇姑区嘉陵江街，他每天早上都要开车近20分钟送女儿到辽宁大学附近的43中上学，然后再驱车近25分钟赶往市府广场附近的单位上班。为避开交通“早高峰”，他每天都早早起床，常常是早上7时刚过就送完女儿到单位了;而单位位于市中心的郑先生每天下班后并不着急回家，总是要在单位待一段时间，等路上车流渐少后再驱车回家。哪些变化带来交通“三难”?目前，沈阳市机动车保有量为79.2万辆，这与其他特大城市相比，数量并不算大。该市三环内道路总长1640公里，共有45条主干道，道路网密度为5.3公里/平方公里，道路面积率为11.7%，人均道路面积为8.8平方米，道路网技术指标处于全国中等偏上水平。然而，就是在这样相对较好的基础上，沈阳城市交通依然未能避开“行车难、乘车难、停车难”的窘境，问题的症结在哪里?同1996年相比，沈城居民的出行特征已发生了较大的变化，居民出行范围由1996年的15公里增加到目前的30公里。“这是一个非常重要的数据。”沈阳市规划设计研究院副院长张晓云强调说，“当居民出行范围在15公里直径范围内时，普通的道路网系统完全可以支撑城市交通正常运行。但是当居民出行范围增长到30公里后，仅在普通的干道系统上采取调流、拓路等措施是解决不了根本问题的。”与此同时，沈城居民平均出行距离从1996年的4公里增加到现在的8公里;出行总量由1996年的1050万人次/日增长到现在的1400万人次/日;在居民出行方式方面，公交、小汽车出行比例显著提高，沈城每百户已拥有私人小汽车16辆，且全市日均办理新车注册近400辆。另外，沈城的道路交通流向已由1996年以东西向为主转化为目前的以南北向为主。这些变化给沈阳城市交通提出了新的课题，要求城市的道路网系统必须作出相应的改变。当务之急是建立“双快”系统目前，沈阳市的城市规模和发展空间仍在继续扩张，道路网系统已经到了必须改造的关键时刻。如果不增加快速路系统，原有的道路网系统很难承载起城市交通的压力。据了解，广州、南京、上海等地在城市规模快速增长的过程中，都建设了各自的“双快”系统。所谓“双快”系统，即快速轨道交通和快速路系统。沈阳解决交通困境的当务之急便是建立“双快”系统，以应对目前的空间增长和交通流量的增加。当前，沈城交通最大的缺陷是核心区道路网系统性差，快速路规模小，没有形成网络，运行效率低。据了解，国内特大城市的快速路一般占道路总长的10%左右，承担的交通量可达到30%,作用巨大;而沈阳三环以内快速路长度仅为14公里，与其他特大城市相比有较大差距。因此，沈阳除继续建设地铁等快速轨道交通以外，还应充分考虑快速路的规划和建设。城市交通是一个永恒的课题，没有一劳永逸的解决办法。除了弥补快速路方面的缺陷，沈阳交通的其他问题也需要在新的规划中一并加以考虑。如，沈阳市中心区贯通性干道少，跨区交通联系不便，南北方向尤其明显;干道网节点不畅，支路利用率低，步行系统不完善;停车泊位缺口较大，收费机制不合理，管理多头，地下停车场利用率低;城区缺少综合交通枢纽和公交场站用地;交通组织、管理、安全系统需进一步完善等等。目标锁定“30分钟交通圈”只有从系统上、网络上综合研究道路交通规划建设问题，才能有效地缓解交通供需矛盾，保障城市持续健康发展。为此，沈阳市规划和国土资源局牵头组织制定了《沈阳市综合交通规划》。《规划》以道路网系统、公共交通系统、停车系统、交通管理系统及对外交通系统为主要内容，在规划快速路和现状干道的基础上打通断头路，改善瓶颈节点，打造路网骨架，实现干道网的系统化和网络化。目前，该规划已经完成并向社会公开，正广泛征求市民意见。根据该规划，3年内，沈阳将通过“建、改、疏”等方式，为全市交通进行“大手术”，牢牢锁定建立沈阳“30分钟交通圈”和沈阳经济区“1小时交通圈”的目标。“建”，即建设“三纵三横”6条快速公交线;“改”，即实施交通科技管理系统工程，开展交通信号“绿波带”建设等;“疏”，即实施“9路、9桥、9节点”项目、接通断头路，大大强化沈阳市干道网的贯通性和可达性。“规划打造的道路网系统将由快速路、主次干路、支路构成。其中快速路系统规划形成‘一横、两纵、两环、十射’的网络结构。”规划编制人员介绍，“通过横纵线路重点解决中心区拥堵问题;通过环路作为市中心的保护壳，起到截流过境交通作用;通过射线联系主城与外围新城。待系统建成后，在市内任意一点，10分钟内可以进入城市的快速路系统，能够实现城市‘30分钟交通圈’的目标。”交通模型“筛出”最佳方案《沈阳市综合交通规划》是在参考大量交通调查数据的前提下制定的。通过交通调查，研究人员全面掌握了市民的日常出行规律，以及全市的堵车路段、停车难地区，对交通存在的问题进行了全面的总结分析，并应用国际先进的交通规划软件Emme/3和transcad，建立起了一整套的交通模型，对综合交通规划、地铁线路规划、地铁客流预测等大型项目的顺利完成起到了关键作用。“这些模型其实是利用专业电脑软件来完成的。”编制规划人员说，“通过这种软件能够较为系统地模拟出我市今后5年乃至20年的交通状况，例如，某条道路1小时通过的机动车数量、某条地铁线1天运输的旅客数量、某个区域需要配置的停车位个数等等。”堵车问题，由来已久，已成为沈阳交通的一大顽疾。在城市中心，问题尤为突出。有统计显示，在沈阳市府广场，周一的早高峰时间，由南、由东向西方向行驶车辆，堵车的平均时间为20分钟至30分钟。这给广大市民的出行带来了极大不便。1月11日，记者从政协沈阳市第十三届委员会第三次会议提案组了解到，修建快速路，再一次成为不少政协委员的呼声。政协委员严文复认为，在保持常规路网建设的同时，加快快速路建设，将是缓解城市交通矛盾的有效手段。他提议，建设南北向快速干道，缓解青年大街主干道交通压力。有委员提出，根据目前沈阳交通的现状，修建快速路的方式主要有3种：在城区繁华地段，为不影响景观和环境，采用隧道形式;在市中心边缘地段，采取高架和地面形式;外围新城，采取地面形式。委员们表示，沈阳青年大街不适合快速路建设，但需要平行布置南北向快速路对青年大街进行分流。因此，将青年大街东侧的五爱街建设成快速路的方案逐渐浮上水面。值得一提的是，五爱街在此前的总体规划就是进行控制的南北干线。委员们提出，将五爱街建设为南北快速路，可采用下穿形式经过城市中心区，在外围区采用高架或地面形式，交叉口处可采取重要节点立交和次要道路顺进顺出等建设形式。也有委员建议，在青年大街西侧的胜利大街建设快速路，该路向北可与东西高架路衔接，向南可连接苏桃路，形成沈阳市区与机场间的快速联系通道。胜利大街变身快速路的难点在于其经过沈阳站地区。对此，委员们建议采用下穿形式回避拥堵地段。严文复提出，将二环路建成快速环路，形成城市中心区的“保护壳”。从各方面条件分析，二环路是沈阳较为适宜建设快速路的环路。近期可以通过路口渠化、线控、合并和减少开口等方式，提高二环路的通行条件和行车速度，重视对二环路口交叉口立交用地的控制，远期使二环路全线形成城市快速环路。“逐步解决沈阳交通拥堵的问题，已经列入议事日程。”市政协委员王宝生告诉记者。2009年8月，沈阳市交通、城建、规划等6部门就沈阳市综合交通规划召开了论坛。参与论坛的王宝生说：“据了解，从今年开始，东西快速干道延长的工作要着手展开，建设南北快速干道也要开始解决。二环路要变‘快’，政府有这个想法，但具体实施时间尚未确定。”相关人士表示：“沈阳快速路系统的建设，将逐步形成层次分明、骨架清晰、密度合理的道路网系统，促进城市交通高效、有序运转。”如果走路横穿马路，或者开车在斑马线前没有减速避让行人，您的单位可能会收到一个“蓝信封”——那是交警部门对您不文明行为的抄报信。6月11日，沈阳市“喜迎国庆，知荣明耻，文明出行”宣传教育整治活动全面启动，重点解决市民出行中存在的“闯红灯、横穿马路、机动车抢行”等问题，进一步提高市民的文明出行意识和城市公共文明指数。创意斑马线、名人协勤、整点行动等教育整治行动，将令市民耳目一新。纠正不文明，每天“整点行动”活动期间，交警将集中开展文明出行“整点”行动。一周七天，重点由市内五区七个交警大队，以现场直击的方式，开展宣传教育、监督管理、整治处罚。重点针对行人、非机动车各类交通违法行为、机动车行经人行横道不避让行人等违法行为，按“宣传、教育、处罚、抄报、跟踪、整改”等重要内容，集中开展交通违法行为整治。交警部门将组织开展交通违法人员义务协勤、抄报、文明出行考评、人性化斑马线等一系列活动，在全市打造15处文明出行精品示范灯岗和13条文明出行管理精品街路。借助蓝信封，抄报交通陋习公安交警部门将开展抄报行动，把大型企业、商场、大中专院校以及客运、出租车辆等作为重点抄报对象，敦促被抄报对象所属单位加强内部教育，以点带面促进交通安全文明进程。记者看到，抄报信是印制很精美的一个蓝色信封，封面印有“沈阳市‘喜迎国庆，知荣明耻，文明出行’活动抄报信”，里面有具体的行人违法行为实施地点、时间等等，同时要求该行人所属单位对其进行教育。在继续强化对行人和非机动车交通秩序整治的基础上，交警部门还将强化对机动车严重交通违法行为，以及对不礼让行人、乱鸣笛、乱停放等不文明行为进行专项整治。交通违法人，要协勤十分钟市交警支队相关负责人表示，近期交管部门还将在文明出行执法车上安装车载电视，请交通违法行为人上车观看《红灯短暂、生命漫长》的教育片，并在违法人观看教育片后，让其在违法地点进行10分钟的协勤活动。交警部门还将开展“文明出行”志愿者协勤活动，从机关、团体、企事业单位招募交通协勤志愿者，甚至邀请领导或名人上路协勤，聘任“文明出行形象大使”，扩大志愿者参与“文明出行”活动的影响力。创意斑马线，倡导文明礼让“斑马线就是生命线，在施画上必须直观、醒目