税收工作总结

2009年是全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，落实全省国税系统“创新发展年”各项要求，全面开展学习实践科学发展观活动的关键性一年。思茅区国税局在市局和区委、区政府的正确领导下，以省、市国税和财税工作会议精神为指针，在全年的各项工作中，积极应对国际金融危机给本地实体经济带来的不利影响，积极主动履行好国税工作的各项职责，按照“把握重点、实现亮点、克服弱点、突破难点”的目标要求，以扎实的工作作风和拼搏精神，全面完成好税收各项工作目标，取得了可喜的成绩，为思茅区经济社会的和谐、稳定发展，实现“扩内需、保增长、调结构、重民生”的发展目标作出了应有的贡献。现将2009年的主要税收工作情况报告如下：一、2009年税收收入任务完成情况及组织收入措施2009年，我局共组织入库各项税收收入34,713万元，同比增收3,770万元，增长12.18%，完成年度计划的113.26%，超计划13.26个百分点。其中，实际完成区级地方一般预算收入4,339万元（不含上划市级部分），完成年度计划的110.63%，各税种收入完成情况如下：国内增值税累计完成20,913万元，同比减收143万元，增长0.69%，完成年度计划的103.29%，超序时进度3.29个百分点。国内消费税累计入库3,223万元，同比增收2,878万元，增长835.68%，完成年度计划的1074.24%，超计划974.24个百分点。企业所得税累计入库3,327万元，同比增收288万元，增长9.49%，完成年度计划的117.55%，超序时进度17.55个百分点。个人利息所得税累计入库184万元，同比减收290万元，下降61.2%，完成年度计划的122.7%，超计划22.7个百分点。车辆购置税累计入库6,800万元，同比增收558万元，增长8.93%，完成年度计划的95.79%，塌序时进度4.21个百分点。从各税种收入情况分析，各税种收入增减变化不均衡。考核的5个税种4增1减。增收税种为增值税、消费税、企业所得税、车辆购置税。减收税种为个人利息所得税。增收最大税种为消费税，增收2,878万元，增长835.68%，增收原因为从2009年5月份起商业卷烟批发环节开征一道5%的消费税，全年累计入库消费税2,959万元。从增值税考核重点品目完成情况看，增值税考核的8个重点品目整体增幅下降2.44%。其中：位居增值税前四位的商业、电力、矿业、水泥4个品目，占增值税收入的比重分别为35.14%、21.52%、13.67%、11.11%。商业占增值税比重上升6.74个百分点。电力上升5.14个百分点。水泥上升3.65个百分点。矿业下降17.79个百分点。中纤板上升1.29个百分点。松香上升0.1个百分点。啤酒下降0.44个百分点。茶叶下降1.6个百分点。以上情况表明，我区新的税收增长点不足，重点税源后继乏力。影响2009年国税收入增减的宏观因素除整体经济下滑外主要体现在政策调整上。2008年末以来，为应对国际金融危机对我国的不利影响，实现“保增长、扩内需、调结构”的经济社会目标，国家做出了一系列重大决策，推行积极的财政政策，在公平税负、完善税制的同时实行结构性减税，以增值税转型改革为核心内容的增值税、消费税新的法规、规章和规范性文件陆续出台，相继出台了一系列税收减免、调整政策。其中，从2009年1月1日起开始执行的新的《中华人民共和国增值税暂行条例》及其《实施细则》，允许固定资产抵扣进项税额，开始全面实行消费型增值税；将小规模纳税人的征收率统一调低至3％；对1.6及其以下排量小汽车减半征收车辆购置税；将矿产品增值税税率由13%恢复到17％；从5月1日开始，卷烟批发环节加征一道5%的消费税；停止执行部分林业资源综合利用政策等等。这些新的政策措施的执行对我区国税收入的增减产生了较大的影响。2009年，由于受到金融危机的持续性影响，本地实体经济受到冲击，经济增长速度放缓，我局面临的困难和任务都十分艰巨。对此，我局在今年的组织收入工作中采取了多项有力措施：一是深化税收收入预测分析。坚持税收收入分析例会制度，按月或季以局长办公会的形式召开税收收入预测分析会。完善以税源管理分局为基础的二级税收分析体系，把低于行业预警下限的企业作为重点，确保税收分析真实全面反映经济税源状况。积极关注政策调整引发的收入和税源发展变化，查找影响原因，及时研究对策，确保应收尽收；二是加强对重点税源企业的管理服务。领导干部认真贯彻执行“直接管户责任制度”，不定期走访调研重点税源大户，及时采集企业生产经营的有效数据，特别是针对今年上半年严峻的经济形势对税收工作带来的不利影响，随时发现企业税收出现的异常波动和出现的重点问题。在做好日常税源调研工作的基础上，将辖区内列入总局、省局、市局重点税源监控的27户企业和上年纳税额超过100万元以上的企业为对象，分月、季开展好重点税源调研工作；三是完善组织收入工作的考核办法，对行业税负率、增值税税负率和零负申报率进行跟踪监控管理，落实部门责任，将市局下达的收入任务分解到税源管理分局、收入核算科、稽查局，再落实到个人，把收入任务完成的好坏作为年终考核的重要指标。组织零负申报企业座谈会，对零负申报企业进行调查分析，采取相应对策，有效降低零负申报率。对个体工商户的准期申报率问题，我局实施了对分局管理员及分局领导的连带责任考核扣分制度，个体逾期申报的情况控制在了最低的水平，其中有1个月份甚至达到了100%的最高记录；四是以市局工作组为主导，在全区范围内开展了大规模的重点行业和企业的增值税纳税评估工作，对我局税收征管质量和税收政策执行情况实施检查评估，为税收收入的增长发挥了积极促进作用；五是认真落实国家税收减免政策，严格企业减免税审核、审批手续，加强对企业减免税情况和减免税期满后纳税情况的监控。严格控制产生新欠税款，积极追缴陈欠税款。二、深入学习实践科学发展观活动，推动全局干部综合素质的进一步提高教育和培训是国税事业不断发展的重要基础性工作。2009年，我局把突出学习实践科学发展观活动放在理论学习的显著位置，制定了2009年在职干部理论学习安排计划，确定了“中国特色社会主义理论体系、深入学习实践科学发展观、坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策、学习社会主义核心价值体系”等四个专题的学习重点。按照《云南省国税系统公务员培训项目管理实施办法》的要求，对干部业务技能的培训作出了具体安排部署，达到了全局干部脱产培训时间全年累计不少于12天的工作目标，确保全局理论学习、业务培训工作做到不走过场、学有目标、用有依据，推动全局干部综合素质的进一步提高。一是认真组织落实思茅区第二批深入学习实践科学发展观活动。在局党组的高度重视下，按照区委的布署顺利完成了历时五个月的准备、学习调研、分析检查、整改落实、总结测评等五个阶段的各项工作。自2009年3月至8月期间，我局在深入学习实践科学发展观活动领导小组带领下，制定“实施方案”，结合行业特点，围绕云南国税“创新发展年”工作主题，注重学习实践活动在方式上求新、实效上求实，扎实有序地开展。其间，我局邀请市委党校刘琼副教授作专题讲座，发放人手一份的“我为思茅发展献一策、建一言”征求表及专题讲座问卷调查表，在全局范围内积极开展科学发展观“读、议、赛、写”活动，要求每个参学对象要在学重点、学精髓和增强学习的针对性上下功夫，采取中心组学习、个人自学、邀请专家辅导、系统专题培训等不同形式开展活动。局领导率先垂范，把学习调研贯穿于学习实践活动的始终，进机关，谈作风；进企业，谈服务；进基层，谈发展；进家庭，谈民生，认真查找全局各项工作中存在的问题、差距和不足。活动中结合实际，学用结合，不走过场，做到党员干部人人深入学习，人人有心得体会，人人写读书笔记，人人参与分析查找问题。要求党员干部在工作中体现先锋模范作用，体现与普通群众的区别，起到带头作用。活动中还向纳税人发放科学发展观意见表，征求我局在纳税服务中存在的问题和意见，有针对性的提出今后的改进方向。在我局召开的“深入学习实践科学发展观专题民主生活会”上，从班子和自身认真查找了存在的问题，提出整改措施，增进了班子成员间的理解和团结，收到了良好效果。经过区局全体职工对学习实践科学发展观活动进行群众满意度测评，满意率达100%。通过学习实践活动的开展，进一步形成了思茅国税事业科学发展的共识，理清了发展思路，明确了目标和发展方向。学习实践活动彰显了上级要求、形成了国税特点，向群众和上级组织递交了一份满意的答卷。二是以学习实践科学发展观活动进一步促进作风行风建设。从4月份开始，我局在局党组的组织领导下，在全局开展了全员“相互谈心、交流思想、交换看法、求同存异”活动，及时发现和消除不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，影响发展稳定的思想苗头。针对部分职工中仍然存在的“笑勤不笑懒、笑廉不笑贪、比上不比下、责人不责己”现象以及眼高手低、作风飘浮等问题，进一步健全完善规章制度，狠抓各项制度的落实。其一是严格执行上下班考勤制度。从领导到职工，凡不按规定按压指纹的一律按迟到、早退处理，并由纪检组长和人教科科长负责监督考核；凡是不遵守会议纪律的，无论是局领导、中层领导还是职工，采取点名、网上公布名单的方法纳入绩效考核。其二是建立激励机制严考核抓好学风建设。认真制定《思茅区国家税务局公务员教育培训管理暂行办法》，要求凡年龄在50岁（含50岁）以下的干部必须参加单位一年最少一次的业务培训考试。考试不合格者，纳入绩效考核，每不合格一个专题的扣10分。其三是狠抓《车辆管理制度》的落实。严禁公车私用，凡是八小时以外和节假日非使用公车不可的，必须经办公室上报局领导审批后方可使用。局领导以身作则抓落实，并要求每位领导干部起好带头作用，公车管理这一“群众反映强烈的突出问题”在新一届局领导班子的手中得到了真正的落实。其四是认真组织学习四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，增强对加强和改进党的建设重要性的认识，有效促进我局党建工作和税收管理服务能力的提高。认真开展党组（领导班子）民主生活会，对局党组和班子成员进行民主测评和征求意见。在全局充分发扬党内民主，扩大干部群众对全局事务的管理和知情权。开展《党政领导干部选拔任用工作知识竞赛》活动，使干部职工了解干部选拔任用工作的基本程序，防止和纠正选人用人上的不正之风，保证党的干部路线、方针政策全面正确的贯彻执行。三是积极开展学历教育、专项培训和岗位练兵，努力提升干部综合素质。我局坚持以工作需求为导向，以提高领导干部执政能力和基层干部的业务技能为重点，按照“分类管理，分级负责”的原则，于年初即对培训任务进行了分解，制定了《思茅区国家税务局2009年干部教育培训工作计划》，明确了工作目标、工作思路、培训的内容与重点以及经费预算和考核要求等内容，要求全局干部职工综合运用各种学习手段和载体，把个人自学和集体研讨、专家辅导与学习交流、理论学习与实际操作有机结合，开展形式多样的学习活动，增强学习的吸引力和感染力。年初，我局分批组织举办了税务干部和千名纳税人参加的增值税转型改革讲座培训，对照增值税《条例》、《细则》及消费税、车购税政策调整内容，认真研究转型前后的政策变化；3月初，36名税收管理人员和55家重点税源企业的财务人员在我局共同举办了“重点税源调查与分析系统软件操作培训”。同月，我局稽查人员参加了全省稽查业务模拟考试及全国稽查业务考试；5月，组织参加了“重点税源监控软件培训暨2008年全市税收调查工作培训”；6月末，全局40周岁以下共36名在职干部参加了全市国税系统第六届业务能手竞赛；8月，举办了有企业负责人、财会人员及区局税收管理员共73人参加的房地产企业所得税业务培训；从10月份开始，我局利用每周六休息日时间，邀请财校教师对全体干部职工进行新的《会计准则》知识全员培训，至12月止累计培训8天32个课时。此外，我局年内还先后举办和参加了个体定期定额核定、所得税汇算清缴、稽查业务、税收执法管理信息系统等其他多项专门的业务培训共11期36天275人次，在培训内容上体现了教育培训的针对性和适用性。三、务实创新，科