世界金融危机下的中国外交走向

1世界经济危机下的中国外交走向3月7日，人民大会堂，外交部部长杨洁篪就中国外交政策和对外关系答中外记者问。（中国青年报）第1—9页。新华社北京3月7日电十一届全国人大二次会议7日上午在人民大会堂举行记者会，邀请外交部部长杨洁篪就中国的外交政策和对外关系回答中外记者的提问。杨洁篪：各位记者朋友，大家上午好，很高兴和大家见面。大家从温家宝总理的政府工作报告中已经了解了中国的外交政策和外交方针。今天我很乐意回答大家的问题。现在请提问。去年，中国外交是闯关之年，丰收之年；今年，外交工作有“两大重点”中央电视台记者：新年以来，国家领导人高层出访频繁，被媒体称为“正月外交”。今年中国外交有哪些思路和规划？另外，2008年是中国外交不平凡的一年，您认为有哪些亮点可以总结？杨洁篪：今年年初，胡锦涛主席的“友好合作之旅”和温家宝总理的“信心之旅”极大地推进了中国同非洲、中东国家、欧洲国家的关系。去年这一年对中国来讲，是不平凡的一年，对中国外交来讲同样如此。去年这一年对中国的外交来讲，可以讲是“闯关之年”、“开拓之年”、“丰收之年”。所谓“闯关之年”，就是从抗击汶川大地震等自然灾害到排除各种干扰举办奥运会，再到应对国际金融危机的冲击，我们的国家、我们的外交所受到的挑战之多、冲击之大、程度之严重是多年罕见的，我们闯过一道道难关，实属不易。在党中央、国务院坚强领导下，在全国人民积极支持下，在各部门、各地区通力协作下，我们努力贯彻落实科学发展观，外交工作取得了重大成绩。在许多方面确实有开拓创新，比如说我们努力丰富和发展中国特色的外交理论，紧紧抓住统筹兼顾这个外交工作的根本途径，就是要统筹好国内和国际两个大局，统筹好双边和多边关系。我这里要特别提一下，一年多来，我们努力统筹地理区域外交和具体领域的外交。地理区域外交大家都很清楚，比如说大国外交、周边外交、与广大发展中国家外交，乃至于相当程度的多边外交。具体领域的外交，我们现在更需要重视，比如经济外交、安全外交、人文外交、公共外交等等。去年我们举行的北京奥运会，应该讲是一个文化的盛会，也是一场人文外交。去年年初的时候，我和一些同事就谈到，如果把奥运会搞好，把人文外交搞好，2008年的中国外交就成功了至少一半。同时，我们也加强了外交工作体制和机制的完善。一年来，中国的国际地位、作用、影响显著提高，我们为世界和地区的和平、稳定、发展作出了重要贡献。去年这一年，有多达180多位的国家元首、政府首脑和其他政要纷纷来到中国进行正式访问，或者参加奥运会、残奥会的开闭幕式和其他活动，或者参加亚欧首脑会议。来访的国家元首、政府首脑、其他政要人数之多、之重要，在中国外交史上是空前的。大家都很关心今年的中国外交。当今世界正在发生冷战结束以来最深刻、最2复杂的变化，国际金融危机还没有见底，中国的外部环境更趋复杂。对中国今年的外交工作，我想可以讲四点：第一，“一条主线”，就是要全力为确保国内经济平稳较快发展服务。第二，“两大重点”。一是积极应对国际金融危机，要为“保增长、保民生、保稳定”服务好；二是做好中国国家领导人参加重大的国际多边会议活动的准备工作，如即将在伦敦举行的20国集团领导人金融峰会，7月在意大利举行的八国集团与发展中国家领导人对话会，此前的上海合作组织峰会，此后要举行的上合组织总理会晤，11月份要举行的亚太经合组织领导人非正式会议等等。中国要通过参加这些活动，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。第三，“三项工作”。一是搞好安全外交，切实维护中国的主权、领土完整和安全利益。二是要加强人文外交，进一步增进中国人民和世界各国人民的友谊和合作。三是继续抓好领事保护工作，切实维护中国公民和企业在海外的合法权益。现在中国的国民出国越来越多，中国企业同其他国家的合作越来越多，这方面的领事保护工作我们一定要做的更好。第四，“四个方向”：就是要促进我们同大国的关系稳定发展，进一步搞好同周边国家的睦邻友好关系，进一步加强同广大发展中国家的团结与合作，要更加积极地参加有关全球性和地区热点问题的妥善解决。我相信，通过努力，中华人民共和国成立60周年将成为中国外交又一灿烂辉煌的一年。愿同美国、同世界在国际金融危机的惊涛骇浪中同舟共济美联社记者：随着金融危机的爆发，国际社会日益关注中国同美国的关系。您是否认为中国现在面临的一些问题从某种程度上讲是由于美国规划不当以及不负责任的行为所造成的呢？也有人认为正是美国的所作所为才使中国陷于被迫不得不一直购买美国国债和支持美国政策的处境，您认为美国在多大程度上应该对这次危机负责？您认为美国应该采取什么措施才能重新获得中国政府和人民的信心？杨洁篪：关于这次金融危机的起因，我想人们自有公论，有关教训应该汲取。当务之急是各国应该携手共进，开好伦敦金融峰会，使得这次金融峰会能够为提振人们的信心，为加强各国宏观经济政策的协调，为稳定金融市场，为推进必要的国际金融体系和金融监管体系的改革，为促进广大发展中国家的发展、实现“千年发展目标”而努力。在这方面，我们愿意同美国、同世界其他国家一起，在国际金融危机的惊涛骇浪中同舟共济，携手共进。中国使用外汇资产所遵循的原则是“安全、流动、增值”，中国将继续遵循这些原则来使用中国的外汇资产。自从奥巴马新政府上台以后，中国和美国新政府之间的关系开局是好的。胡锦涛主席与奥巴马总统通了电话，进行了很好的交谈，为共同推进中美关系达成了许多重要的共识。希拉里·克林顿国务卿访华之际，中方也同她进行了会见、会谈，双方都表示了进一步推进中美关系的真诚愿望。在当前的国际形势下，中美之间存在着日益广泛的共同利益，我们愿意同美国新政府共同努力，不断地推3进中美关系，希望双方都能够照顾彼此的核心利益，并且进一步加强交流与合作。我们相信，通过双方的努力，中美关系一定会继续沿着健康稳定的轨道向前发展。金融危机到底对谁有利，我看是群众的正当要求占了上风英国《泰晤士报》记者：4月份20国集团金融峰会将在伦敦召开，胡锦涛主席会不会与会？胡锦涛主席如果与会，将会代表中方提出什么样的建议？具体讲，中方对于这次金融峰会有什么样的期待？面对现在的国际金融危机，您是否认为它使世界权力的天平或者世界力量的天平向中方倾斜？杨洁篪：胡锦涛主席将会出席伦敦金融峰会，在此期间，他将会见一些国家的领导人。最近我将应希拉里·克林顿国务卿的邀请到美国去访问，就是为胡锦涛主席和奥巴马总统在伦敦进行会晤作必要的准备工作，并且将同美方一起进一步规划今年的中美关系的具体工作。在伦敦，胡锦涛主席也会会见布朗首相。我们对英国为筹备这次金融会议所作的许多准备工作表示赞赏。中国经济继续保持平稳较快发展，这本身就是对应对金融危机的最大贡献。中国继续向广大发展中国家，特别是非洲国家提供、增加援助，并且呼吁世界各国都要兑现自己的承诺，这本身也是中国对应对国际金融危机的重大贡献。中国商务部长陈德铭亲自率领“中国贸易投资促进团”访问欧洲，有关的公司同英国、德国等方面洽谈业务，达成的有关协议和合同多达150亿美元。这本身也是中国对应对国际金融危机的重大贡献。中国是最早表示要出席华盛顿金融峰会的国家之一，中国也是积极地同东道主英国合作，努力要共同举办好这次伦敦峰会的国家之一。我们相信在各方共同努力下，这次伦敦峰会会取得积极成果。至于经过这场金融危机到底对谁有利，我看应该讲是理智占了上风，广大人民群众的正当要求占了上风。各国政府都应该以人为本，踏踏实实地为本国经济发展、社会进步，为世界公平正义服务。中俄能源谈判两国互利双赢俄罗斯国际文传电讯社记者：今年是俄罗斯和中国建交60周年，请问杨部长，您认为我们两国关系再继续发展有什么潜力？另外俄罗斯和中国在国际组织、“金砖四国”框架内合作还有什么空间？杨洁篪：中俄战略协作伙伴关系已经建立13年了。13年来，两国关系取得了巨大的发展，特别是近年来的发展更是令人瞩目。今年，我们要做好如下四个方面的工作：第一，要进一步加强双边的高层交往、互访和各个层次的接触，以进一步增进互信，加强合作。第二，我们需要大力地开展在各个领域的务实合作，特别是在能源、科技等各个方面的合作。最近，两国举行了中俄能源谈判代表第三次会晤，双方就修建原油输送管道、贷款、长期供油等达成了重要的协议，这是互利双赢的结果。第三，要全面地推进两国人文交流。今年恰逢中俄建交60周年，中国将举办“俄语年”，我们一定要扎扎实实地搞好各方面的活动，以进一步增进两国人民的相互了解和友谊，进一步巩固两国关系发展的民意基础。第四，中俄两国都是世界上的大国，是联合国安理会常任理事国，我们要进一步加强在4重大国际问题上的合作，推动世界多极化、国际关系民主化，要为维护地区和世界的和平稳定和发展作出更大的贡献。中国、俄罗斯、巴西、印度都是在世界上有重要影响的国家，被称为“新兴大国”。我们在很多方面面临着相同的挑战，也有着共同的发展机遇。四个国家的国家领导人和外长进行过会晤，也交流过不少意见，我觉得继续这种做法是十分有益的，有利于推进四国的合作，也有利于有关地区乃至世界的和平稳定和发展。应对气候变化，中国将兑现诺言人民日报记者：当今世界，气候变化成了一个非常重要的问题，中国将如何应对气候变化带来的挑战？另外，今年年底联合国将在哥本哈根召开气候变化会议，请问您对这次会议有怎样的预期？杨洁篪：今年年底将在哥本哈根举行的应对气候变化会议是十分重要的。我们希望有关各方共同努力，按照“巴厘路线图”，实现哥本哈根会议的既定目标。在这方面应继续遵循“共同但有区别的责任”原则，发达国家、发展中国家各自要作出应有的努力，并且携手合作，这对于取得这次会议的成功是至关重要的。中国将一如既往地按照国家制定的应对气候变化方案，在各方面采取积极措施，兑现自己诺言，为这次会议成功作出应有贡献。“天外天”油气田属中国经济区，中日将继续合作调查“饺子事件”日本朝日电视台记者：我有两个问题。第一，关于中日关系，“毒饺子”事件在日本和中国都产生了受害者，过了一年多还没解决，日本消费者对中国食品的疑虑也没消除，解决这件事情困难的原因在哪里？关于东海油气田中日双方达到了共识，但是为什么不能正式开始缔结协议的磋商？另外，中方是否认为“天外天”不属于协议的对象？第二个问题，东亚地区去年在日本召开了第一届中日韩三国领导人会议，今年将在中国召开第二届。在当前金融危机的形势下，中方如何考虑加强中日韩之间的协作？杨洁篪：首先，中国政府及各有关部门十分重视产品质量和食品安全。你讲到的“饺子事件”是一起刑事案件，中国有关部门正在继续进行调查、侦查，努力在破案。我们也一直表示中日双方要继续来合作调查。我想问一下，日本有没有食品案件经过相当一段时间的艰苦侦查至今还没有破案的案子？我想日本警方是不会放弃努力，会继续追踪到底，哪怕需要更多的时间也要把它破案，这也是中方的决心。我想这一点日方应该理解，而且应该继续同中方合作。我还认为，双方应该就食品安全问题建立长久的合作机制，这有什么不好啊？我还想讲一句，希望记者们不要错误解释，中国的食品安全不是百分之百的，但我是经常吃了中国的速冻饺子去出席外交活动、去出席记者会的。关于东海问题，双方达成的原则共识是两国关系改善和发展的一个重要体现。我想，双方都应该遵守原则共识的精神，要为原则共识的落实创造必要的条5件。“天外天”油气田位于中国专属经济区，同中日双方达成的东海问题原则共识没有关系。我们认为，去年在日本举行的中日韩三国领导人的首次单独会晤十分成功，我们也赞赏东道主日本方面为此所作出的努力。同事们告诉我，中日韩三国的贸易额超过了英法德三国的贸易额。我们三国是近邻，我们三国在文化方面有很多的历史渊源。我们三国理应在当前国际金融危机的背景下进一步加强交流与合作，为我们三个国家共同战胜金融危机，使亚洲早日走出金融危机的阴影作出应有的贡献。中国作为东道国，今年一定要当好东道国，办好这次会议，相信我们也会得到日本和韩国同事们的支持。六方会谈目前遇到一些困难，对朝鲜发射卫星表示关注韩国《中央日报》记者：我想提三个问题。一，美国奥巴马政府上台后，中国的对外政策，特别是包括朝鲜半岛在内的东北亚政策是否会有调整？