世界银行中国发展市场075号

1世界银行中国发展市场0753号项目“建设标准化有机板栗生态园”终期自我评估报告一、概括1、项目背景安徽省舒城县汤池镇常院村现有4000亩有机板栗生态园，2001年启动有机板栗园建设，2002年申报注册“望母寨”牌板栗商标，2003年成立舒城县望母寨有机板栗工程协会。2004年协会申报的有机板栗，经国环有机产品认证中心检测，获OFDC有机农场转换认证，2005年有机板栗被评为六安市名牌农产品。2006年申报的“建设标准化有机板栗生态园项目”获世界银行中国发展市场组委会项目评审一等奖。在世界银行赠款的资助下，协会严格按项目建议书的要求，切实做好栗园管理、科技推广、生态创建、会员培训、产品宣传等一系列相关工作，收到了良好的社会效益和经济效益。全村板栗比05年增产200多吨，06年产有机板栗500吨，每吨比常规板栗增收1000元，达到了项目的预期目标和惠及穷人的目的。2、终期自我评估方法为保证中国发展市场项目的顺利实施，协会分别邀请了县镇领导、县林业局、环保局、农委、科技局、科协等部门的专家和镇农业服务中心技术人员、协会理事对照项目建议书，项目实施过程进行全面监测和评估。自我评估活动采取栗园调查、栗农三年板栗收入对比调查、质量监测、客户反馈、市场调查等形式进行。2006年6月底进行了首次评估，9月底进行中期评估，12月底进2行了第三次评估，制定了评估实施方案，落实评估内容，强化整改措施，确保项目顺利实施，2007年3月下旬邀请县人大朱读胜副主任、科协副主席李光年、县科技局王金品副局长、县环保局吴家才主任、县林业局瞿田俊、镇政府汪书华副镇长等对项目进行全面评估，专家和领导一致认为，协会对项目严格按计划实施，项目已达到了预期效果。二、项目的组织与管理状况及自我评估1、项目的组织保障成立项目领导组，由村党支部书记，六安市人大代表，协会会长章廷生同志任组长，由村委会主任及协会常务理事为副组长，部分会员为成员。领导组下设技术监督组，环境保护组，财务监督组、市场信息组，宣传报道组，杀虫灯管理组，领导组全面负责项目的实施，及时向世行中国发展市场项目监测与评估小组报告项目进展报告。2、项目的制度管理建设为加强项目管理，真正把项目资金当作自己的血汗钱一样，协会主要负责人均是义务服务。针对项目的特殊性，协会制定了一系列的规章规定。并对过去已有的协会章程，其他管理制度进行了重新修订。今年出台的围绕项目实施的制度有：财务管理与监督制度，技术监督管理制度，物资管理制度，杀虫灯管理制度，环境保护及垃圾回收制度，对外宣传销售奖励制度等。以上这些制度的制定，有效地加强了协会对项目的领导。保障了项目工程的顺利实施。特别是财务管理与监督制度，采取收支两条线，手续齐全，专人审批，监督人员审核，项目资金的收支情况定期张榜公示，同时召开会员代表会议公布收支情况，接受会员和群众的监督。通过修订协会章程和栗园管理制度，规范了协会内部的科学管理，在板栗整枝，病虫防治，杀虫灯管理、环境保护、栗园管理，3土壤检测，合理施肥，有机认证品牌展示，对外推介等方面，强化措施，促进有机板栗生态园建设达到项目计划的预期目标。3、各部门的分工与协调项目领导组领导各部门，分工较细，既有明确的任务，又有各自的职责。各部门在协会的指导下，各司其职，各负其责，互相配合，相互支持，协调一致。同时由于项目的特殊性，协会出面聘请安徽省农科院绿色食品研究所，农科院植保所，农科院土壤肥料研究所，六安市环保局等四单位专家技术人员作项目技术顾问，他们对项目实施给予“保姆”式的各种服务。三、项目开展以来的投入、活动、产出（一）项目的投入情况（1）资金投入，项目自实施以来，共收到世行赠款240330.45元，截止07年4月上旬已支出23万多元，详细数字见财务收支明细表。在资金投入上，做到专款专用，不挪用，不浪费，无渗漏，资金跟着项目走,资金为项目服务。2007年3月下旬，再次召开会员代表会议公布资金使用情况。（2）人力投入：栗园全生育期管理用工14000个，栗园除杂整枝12000个，技术培训910个，板栗采收销售7000个，清理河道用工100个，项目评估50个，合计34060人次，基本与项目计划相符，实现了项目预期效果。（二）项目开展的活动情况一年来，协会围绕支持创新，扩大服务，惠及穷人的项目宗旨扎实地实施项目计划，主要活动如下：1、加强了协会组织建设为确保项目按建议书的方案顺利实施，板栗协会对理事会成员进行了充实调整，聘请信息电脑财务人员，组建了技术监督组、杀虫灯管理组、环境保护4组、物资管理组、财务监督组，每组确定一名负责人，具体负责技术指导、社会宣传、人员培训、物资管理、资金使用、资料收集与报告，产品推销和宣传。各组认真履行职责，积极开展工作，及时上报各种数据。2、主动与政府联系为促进项目按计划实施，争取各级政府的支持，协会将项目建议书分别转呈市、县、镇政府和环保科协等单位，六安市政府已安排市环保局，舒城县政府安排县环保局将协会作为重点联系单位。舒城县是国家第八批生态示范县，已通过国家验收，县政府把协会所在农场列为重要示范点、从政策、资金、信息、宣传等方面给予了支持。与县科技局原局长、县科协原主席顾以群、县政府办原副主任梁钧、六安市政府办副主任张兴香、汤池镇党委书记方跃宏等领导保持经常性联系，已得到他们从政策、信息和资金方面的支持。3、继续保持与协作部门的联系建设标准化有机板栗生态园是涉及多种学科的项目，必须要有一定层面的科技协作单位为依托，才能确保技术支撑。协会已和安徽省农科院绿色食品工程研究所、农科院植保所、农科院土壤肥料研究所、六安市环保局联得联系，四家单位对协会在项目实施过程中给予“保姆”式的技术服务，已对会员进行多次技术培训。与省农科院土肥所郭熙盛所长，农科院植保所李长春所长、农科院绿色食品研究所姚自鸣所长等经常联系，并对产品推销，有机认证，给予了多方面的支持。4、制定各种规章制度在协会原有的规章制度基础上，针对项目的特殊性，协会召开全体理事成员会议，对原有的协会章程、技术监督制度进一步修订，新制定了财务监督制度、物资管理制度、环保员职责制度，还与杀虫灯管理员签订了安全管理协议5书，使协会的各项工作规范运行。5、举办技术培训班项目制定在高标准的基础上，涉及标准、环保、农业、植保、土肥、气象等多门学科。而会员多数文化程度低，对现代农业知识掌握不多，为尽快提高他们的适用技术，协会分批聘请省农科院、县环保局专家对会员进行速成培训，利用光谍、教材、讲座，分批举办了杀虫灯管理员、环保员、技术监督管理员培训班，每次时间一天，共有500多人次参加过培训。通过以会代训式的速成培训，提高了标准、环保、植保意识和技术，同时他们又是科技种子，把所学到的知识快速向广大会员传播。协会于7月下旬召开有机农业生产暨生态环保知识培训大会，聘请专家对他们进行更加系统地培训，使会员对生产有机板栗所需掌握的各种技术，知晓运用率达95%以上。11月下旬，协会召开板栗整枝修剪、清园除杂培训会，参训人员达300多人次，基本掌握板栗整枝和清园除杂技术要领。2007年3月下旬又召开会员代表会议，参加人数18人，协会组织专家对他们进行项目评估，财务监督，栗园管理等知识培训，使协会各项工作持续规范化运行。6、安装佳多牌频振杀虫灯协会从2006年4月20日收到世行第一批赠款后，立即与生产厂家联系共购进杀虫灯120盏（原计划150盏，因每盏涨价48元，不超预算调减数量）和电线、水泥杆等，在栗园内共安装杀虫灯150盏（原有40盏），所有灯具因布点合理，均都发挥最大的杀虫效果，由于虫害防治好，06年板栗大丰收。10月下旬，板栗采收结束，栗园害虫逐渐减少，协会组织栗农将150盏杀虫灯取下，清理妥善保管，确保来年发挥较好作用。7、建垃圾处理场一座，购垃圾桶400只6根据项目规划，协会在大屋村民组征地0.8亩，用作做垃圾无害化填埋场，2006年7月下旬竣工投入使用，为每个会员户购置一只垃圾桶，环保员定期上门收集垃圾集中处理。8、对4000亩板栗园适时除草，板栗园按有机标准管理，没有使用化学除草剂，在今年的几场大暴雨中，未发生水土流失现象，栗园植被保护很好，但也发生杂草生长旺盛不利于板栗采收的问题。根据计划，会员从2006年7月中旬至8月下旬全部用人工方法除去了4000亩板栗的杂草，用于覆盖栗园，既改善了栗园中的土壤结构，又方便板栗采收。10月下旬至11月，结合冬季栗园管理，根据板栗生长属性，协会发动组织栗农1500人次捡除栗园落果，减少越冬害虫虫源，降低来年害虫发生率。9、申报有机认证，协会自2006年7月向国环有机产品认证中心申请，精心准备了各种办证所需的材料。8月中旬认证部来人通过召开座谈会、实地查看，入户访问，查阅资料，样品检测等手段，认为协会准备的材料，和基地环境完全符合有机产品颁证要求，9月21日再次向协会颁发了有机产品认证证书。10、申报“社会公益示范工程”，协会在得知我国首次发起社会公益示范工程评选活动后，为了使协会在项目资助结束后，能将项目常期做下去，争取社会资金，积极准备材料上报组委会，9月6日去北京参加颁奖典礼，申报的“建设标准化有机板栗生态园”项目被评为入围项目奖，并获荣誉证书。11、适时采收、组织销售板栗，协会建设的4000亩有机板栗生态园由于大面积使用杀虫灯、杀虫效果好，今年板栗喜获丰收。全体会员根据板栗采收标准，采取成熟一棵，采收一棵的办法用40天时间采收结束。由党团员组成的栗园管理分队，及时帮助无劳力户采收板栗，使部分贫困会员利用板栗解决温饱。望母寨牌有机板栗由于质量好，且持有权威机构颁发的有机认证证书，7品牌好，不愁销路，价格比普通板栗高出三成，因此广大会员比2005年人均增收800元，例如，常畈组贫困户会员常前余家中四人，2005年板栗收入仅1400元，2006年该户板栗收入达4600元，人均增收800元，增长69%。又如圈井组常珍伦，5口人，2004年板栗收入3500元，2005年收入300元，2006年板栗收入7600元，人均增收1460元。12、有机板栗参加县级名优产品评选，协会于2006年10月20日参加首届中国·万佛湖种子产业高层论坛暨县域名优农产品展销会，由于准备充分，品牌及社会、经济效益显著，板栗产品质量优良，被组委会评为地方名优产品。13、解决了部分贫困人口和留守妇女就业问题。由于项目区禁用一切化学物质，栗园管理和管理灯具，保护环境需要相当多的劳力投入，协会从贫困户中的留守妇女中，根据她们的特长，分别聘请环保员、杀虫灯管理员、技术监督员，给予一定的报酬。板栗园除草任务较大，这就使广大的留守妇女有了用武之地，项目的实施改变了她们的生活习惯，不再是整天无所事事，玩牌打麻将，由于禁用化肥、农药、减少支出，间接地为会员人均增加收入100多元，又极大地改善了农村的社会风气。14、10月上旬，协会邀请央视七套《每日农经》栏目组来基地拍摄了“有机板栗富了常院村”专题片，详细介绍有机板栗生产、加工及品牌优势，通过央视的播出，扩大了有机板栗知名度，所产板栗高于市场价格全部售出，为广大栗农增加了收入。15、“建设标准化有机板栗生态园”项目，申报县级科技进步奖和科技成果奖，被评为舒城县科技进步三等奖、科技成果奖，会长本人获舒城县政府科技津贴。16、协会本着节约的原则，从杀虫灯管理，水泥杆等多方面压缩资金，拿8出1.6万元，为会员人均垫资15元用作修水泥路，2006年底一条长３千米，宽4米，厚0.18米的水泥路浇筑完工，提高了公路等级，使会员在构建和谐社会中享受到项目带来的实惠。17、2007年3月下旬，协会联系杀虫灯生产厂家，对上年使用坏的20盏灯具进行维修，确保正常使用。18、清除河道垃圾。由于协会所在地处于河流中部，河道两侧，杂树丛生，上游3个村的生活垃圾流入境内，垃圾挂满杂树，使环境保护工作难以持久，3月下旬，协会组织10多人，用10天时间，将河道两侧的杂树灌木清除，并对春节过后产生的垃圾捡净，集中处理，确保境内环境优美。19、4月上旬，再次安装杀虫灯100盏，确保中国发展市场项目结束后，继续发展有机板栗生产，让广大的会