河北省超贫磁铁矿的开发与利用

河北省超贫磁铁矿的开发与利用——超贫铁矿矿业开发新亮点2008-04-28超贫铁矿，是指全铁含量低于现行规定的边界品位（20%）,在当前经济技术条件下开发有经济效益，规模较大，易采易选的含铁地质体的统称。近年来，在河北省太行山沿线及张家口、承德地区，兴起了大规模开发超贫铁矿热潮。这种过去被视为“岩石”的低品位铁矿，在铁矿价格上涨的拉动下，迅速成为一些地方热门开发矿种，由此也为管理部门提出了一个新的课题。超贫铁矿开发是我国经济发展对铁矿资源需求发生重大变化出现的新生事物，它扩大了铁矿物的利用范围，是对应用矿物学的贡献。但也对传统铁矿勘查评价方法、资源储量界定、矿床工业指标确定以及开发管理提出了新的挑战。工业品位的重新界定超贫铁矿一词，最早是冶金516队在1986年评价河北省赤城县于家沟一带的超基性岩中的铁矿时提出来的。2002年9月，河北省国土资源厅资源储量评审中心、河北地质四队等对张家口、承德一带的基性——超基性岩中的铁进行调查研究，均提出超贫铁矿概念。据有关专家介绍，超贫铁矿概念主要包括六个方面内容：一是这类铁矿赋存于基性超基性岩中或变质岩地层中；二是岩石中全铁品位低于传统铁矿工业指标的最低工业品位，即﹤20%；三是规模较大，易采易选；四是在当前经济技术条件下，开发利用有经济、社会效益；五是传统铁矿中的表外矿（工业品位在20%-25%之间）也包括在内；六是还可能包括其它类型的含铁地质体。河北大规模开发超贫铁矿，兴起于2000年以后。由于其品位远远低于现行的工业品位，一般需要10吨左右的原矿才能生产一吨铁精粉，因此一度出现了超贫铁矿到底是“岩石”还是“矿石”两种不同说法，同时也带来了如何对超贫铁矿开发进行监督管理的问题。超贫铁矿开发之初，由于易采易选，各地不同程度出现大规模无证群采现象。在严厉打击私采滥挖的同时，按照堵疏结合的方法，不少地方都提出为超贫铁矿办理采矿权问题。然而按照现行的工业品位，超贫铁矿的品位大都远远低于传统铁矿工业指标的最低工业品位，即﹤20%，按照现行的技术规范和政策要求，很难为超贫铁矿办理相关正规开采手续。也有一些地方采取“变通”办法，通过申办探矿权，实为“以采代探”，这样又带来了合法掩盖下的新的违法问题。于是，一部分基层国土资源部门的人士提出，既然超贫铁矿不在表内，又不能直接办理采矿权，那么就不应该称其为“铁矿”，应以“岩石”对待，那么“无证开采铁矿”也就不成立，对其监督管理应由其他相关部门负责。也有一些专业人士指出：所谓矿石，要看在当前技术条件和市场条件下，其开发利用是否有经济效益。既然超贫铁矿现在有开发利用价值，而且有经济、社会效益，就应该按矿石对待。为适宜这种新的变化，规范对超贫铁矿的管理，2005年11月，河北省发布了《超贫磁铁矿勘查技术规程（暂行）》，制定了矿床工业指标，规定其边界工业品位为磁性铁大于等于6%，最低工业品位为磁性铁大于等于8%。河北省制订的《技术规程》，明确了超贫铁矿的最低工业品位，统一了对超贫铁矿的认识，也为全面规范超贫铁矿管理提供了技术和政策支持。据了解，目前，河北省已办理超贫铁矿探矿权170个，采矿权69个。开发的利与弊目前，河北省超贫铁矿主要分为基性超基性岩和沉积变质岩铁矿两种类型。与基性超基性有关的超贫铁矿主要分布在冀北的承德、张家口一带，与沉积变质岩有关超贫铁矿主要分布在太行山、燕山沿线。初步估算，目前河北省超贫铁矿的资源储量约为37.25亿吨，仅承德地区就达29亿吨。据有关专家介绍，对于岩浆类型的超贫铁矿，由于对岩体的分布和估算深度的关系，也应该还有较大的潜力。对超贫磁铁矿所产生的经济效益，目前还没有一个准确的统计，仅从承德、张家口及个别县和矿山来看，其经济效益十分明显。宽城县2003年以前全县财政收入仅为3400万元，排在承德市8县3区未位。通过开发超贫铁矿，形成了以天宝、京城为首的8大矿业集团公司，到2003年全县财政收入就达到了3.5亿元，其财政总收入和人均收入等重要经济指标一跃成为承德市第一位。依靠开发超贫铁矿，近年来，宽城县财政收入连年增长。赤城县鑫宇公司有两座生产矿山，在只有一座矿山产能够正常生产的情况下，一年收入就达4000万元，除上缴税费外，一年就收回了两座矿山3000万元的投入。超贫铁矿多数分布在深远山区，当地经济落后。通过开发超贫铁矿，也有效增加了当地农民的收入，促进了当地农村经济的发展。超贫铁矿虽然有一定开发利用价值，经济效益和社会效益显著。但由于超贫铁矿为露天开采，开采条件简单，由此也带来了一系列问题。开采超贫铁矿，一般十几吨岩石才能选出一吨矿砂，因而需要大量破坏植被、剥离山体，大量排泄废碴。同时由于是露天开采，直接采挖风化层，进行“剥山皮”、“剃光头”式开采，甚至就是搬山活动，因此对生态环境破坏非常严重。由于开采超贫铁矿不需要复杂的采掘机械，基本不需要火工品，有些小采点用铁镐、铁锹就能采掘，用手摇式磁选机进行粗选，用人工畜力就能运输，没有固定场所，没有固定时间，因此极易出现无证私采滥挖现象，而且查处难度也非常大。近几年河北一些地方出现的无证开采、破坏环境问题，大都是开发超贫铁矿引发和造成的。逐步纳入规范化管理轨道超贫铁矿是近几年兴起的矿种，过去并没有纳入省、市、县三级矿产资源总体开发利用规划。因此，在开发之初，由于缺乏规则，带有很大的自发性、盲目性、随意性。承德市国土资源局立足本市超贫铁矿储量丰富，资源优势明显，经过调研分析，于2003年编制了《承德市超贫铁矿资源供需形势分析报告》，同时向市政府提交了《承德市超贫铁（矾钛）磁铁矿勘查开发利用情况报告》，并及时向省国土资源厅汇报了承德市超贫铁矿的资源优势及开发现状等情况。从2004年以来，河北省国土资源厅组织专家学者开始对全省超贫铁矿的分布情况、资源远景、目前的开发利用现状等进行深入调研，积极探索如何把超贫铁矿纳入规范化开发管理轨道。在超贫磁铁矿开发之初，一直存在两种观点之争。一种观点从保护环境考虑，认为超贫磁铁矿由于露天开采，对生态环境破坏极其严重，而且由于品位较低，在选矿过程中产生大量尾矿废石，加重了环境的负担，应限制大规模开发；一种从发展经济考虑，认为超贫磁铁矿易采易选，开发成本低，是矿业开发新的经济增长点，应鼓励大规模开发。经过认真调研分析，根据河北超贫铁矿的类型特点，有关专家认为，由于承德地区的超贫钒钛磁铁矿主要产于基性超基性岩体中，含磷可达3-5%，有利于植物生长，插上树苗不用覆土就能成活，因此只要加强管理与引导，坚持边开发边绿化，最终达到经济效益与生态环境双赢是可以实现的，所以应该鼓励和支持开发利用。而太行山区的沉积变质型超贫磁铁矿客观上对环境影响破坏较大，应限制太行山区开采此类资源。2005年，河北省正式发布的《超贫磁铁矿勘查技术规程（暂行）》，从政策和技术规范方面明确了“重点开发承德地区，限制太行山区”的超贫铁矿开发思路。为进一步摸清承德地区超贫钒钛磁铁矿资源底数，提高地质勘查工作程度，从2006年5月，河北省由省国土资源厅投资2700万元，承德市县匹配勘查资金1300万元，集中资金4000万元在承德地区开展钒钛磁铁矿勘查。这是河北省有史以来资金投入最多、规模最大的一次地质勘查工作大会战。预计通过此次勘查会战，可提交超贫铁矿资源量60-80亿吨。针对超贫铁矿的特点，近年来，河北厅还采取了四条主要措施，积极引导合理开发利用超贫铁矿：一是提出开采超贫铁矿必须走规模化生产的路子，严格限制小打小闹；二是引导矿山企业依靠科技进步，大力推行机械化、自动化采掘和运输，进一步改进采矿工艺，以提高资源利用率；三是要求必须高度重视环境保护与治理，最大限度矿业开发对环境的破坏和影响；四是规定对一些不需要做详细地质勘查的超贫矿区，可直接设立采矿权，以避免出现“以采代探”问题。目前，河北厅正积极从加强勘查、建立规划、完善管理、强化监督入手，逐步将超贫铁矿开发纳入规范化管理轨道。