电梯安装管理存在的问题

随着我国经济建设的迅猛发展,现代城市化建设的步伐加快,高层建筑日益增多,昔日人们居住的低层矮楼正在被建造中的高楼大厦所取代电梯是当今世界现代城市高层建筑必不可少的机电垂直运输设备,一台电梯是否正常运行稳定、安全可靠、乘载舒适,除了拥有高水准的生产电梯零部件外,还需取决于电梯的安装质量而电梯在整个安装施工过程中,电梯安装单位从前期施工联系、进场准备、安装施工、整机调试、到政府部门验收合格交付甲方（用户）使用,自始至终都要与甲方（用户）、建筑施工单位、监理单位等各方发生密切的工作联系,其间尤其是需要得到甲方（用户）和建筑施工单位直接配合,如果说某一方在电梯安装过程中不予协助配合或配合协调工作不好,不仅难以确保电梯安装工程的顺利进行,还会直接影响到电梯的正常交付使用同时也会导致整个安装工期拖延笔者就安装过程中遇到的管理问题粗浅的谈谈个人看法,如有不妥之处,敬请批评指正一、前期施工联系众所周知,在正常情况下,按照电梯生产厂商与甲方（用户）签订的《产品买卖合同》和《产品安装合同》相关规定,在电梯产品货到甲方（用户）安装现场的前两个月,电梯安装公司就会派前期施工联系人员,前往用户安装现场勘测电梯井道、机房、层门、底坑尺寸是否符合电梯合同中双方确认的并由电梯制造厂商提供的营业设计图,在前期施工联系人员实际勘测电梯土建后,还需要填写“产品施工联系单”一式两份,由双方人员签字确认,一份交由甲方（用户）负责该项工程的负责人,一份带回公司作为安装进场前准备工作的依据如果施工联系人员在勘测电梯土建时发现需要整改的部位也会在“产品施工联系单”上提出土建整改意见,请甲方予以整改便于电梯产品运到后,安装队进场顺利安装施工令人遗憾的是笔者发现甲方（用户）的电梯土建完工后大多数与电梯制造厂商提供的营业设计图纸尺寸不相符,如井道底坑深度不够,层门高度不够,机房预留孔位置发生错误,顶层高度不够,各层的呼梯按纽盒预留孔未打,层门洞口未搭建安全防扶栏等诸多问题按说电梯生产制造和安装在我国这多年了,为何还会出现这种情况呢？笔者认为主要有以下几个原因：1、建筑施工单位系总包商,负责整个建筑物的承建施工,他们主要是按照甲方（用户）提供的建筑施工图纸或设计院提供的施工图进行施工电梯安装只是分包项目工程,而电梯井道、机房土建仅是整个建筑物的一小部分,自然不会引起总包商的重视2、甲方（用户）一时疏忽未将双方确认的营业设计土建图转交建筑施工单位进行技术交底,工作衔接不到位有的甲方或建筑施工单位施工人员的频繁变动,离开单位时工作移交不清楚所致有的甲方虽然移交给了建筑施工单位的电梯营业设计土建图纸,但没有引起施工单位的足够重视3、甲方系首次安装电梯,缺乏对电梯的了解,尤其是电梯产品对土建有特殊要求了解更少,建筑大楼主体修建完工后才订购电梯,也是导致电梯井道、机房土建需要整改的地方较多的原因4、通常情况下,在签约合同后5日内,电梯销售人员应该把营业设计图纸按时提供给甲方便于施工单位施工电梯企业销售人员整天忙于跑项目、签合同、应酬多,却把这件事给忘记了直到前期施工人员要去甲方勘测电梯土建时才想起,但建筑物主体已经修建完工二、开工告知书问题根据《特种设备注册登记与使用管理规则》第七条规定,安装、大修、改造特种设备前,使用单位必须持有关资料到所在地区的地、市级以上（含地、市级）特种设备安全监察机构申请备案和告知但在实际工作中,甲方（用户）不知道其办理程序,此项工作就由电梯厂商代为办理即业内人士通常称的“钥匙工程”然而,遇到有的安装公司成立不久,不太注意国家的相关法规,而安装队也懒惰过问安装任务一来仓促进场施工,有的甲方急需使用电梯,在产品运到后,催促安装公司立即派人进场安装根本来不及办理开工告知书,一旦被当地区质量技术监督局特种设备安全监察处检查到,其结果往往是电梯安装公司受处罚例如：有一次笔者所在的公司在办理开工告知时,市级开工告知书已经办理结束,尚未来得及到区质量技术监督局报到,此时用户迫不及待的要求安装公司进场安装施工,为满足用户的需要,于是提前了两天动工,结果被区质量技术监督局的同志检察到称违规操作,硬要处罚2000元,否则不给办理电梯注册登记,拿不到安全合格证电梯安装公司无法收取安装费三、甲方拖欠安装应付款根据《产品安装合同》条款的规定,在甲方安装现场其土建具备条件安装施工,在距进场的十天前,甲方应将安装款的50%支付给电梯厂商,安装队在确认收到50%的安装款后进场施工这是上海三菱电梯有限公司与某用户签订的合同条约之一,在电梯市场竞争激烈的情况下,上海三菱为何还以如此强硬的姿态要求用户先付安装款、后进场安装呢？原来通过近20年的合资企业经验,历年中有不少的安装款未收回,据悉上海三菱公司止今有2个亿的安装应收款,用户这样或那样的原因,一直未收回所以该公司在今年出台的一些政策中,也特别强调了安装应收款问题,同时作为公司内部考核安装队工作指标的重点当然对老客户,尤其是讲信誉、守诚信的大客户,该公司也采取了比较灵活的合作方式该项政策主要是针对一些新客户,从未打过交道,第一次合作不知诚意如何,但现在不少用户是安装队不进场,甲方拒绝付款四、甲方协调不力施工方拒绝配合根据电梯《产品安装合同》的相关规定；“甲方（用户）落实专门联系人负责电梯安装单位与其他施工单位交叉作业时的协调工作”但电梯安装工程较为复杂、迁涉面较广、不确定因素太多,按照合同约定条款执行的时间和工期要求往往事与愿违1、电梯制造商或安装单位与建筑施工单位没有直接的经济合同关系,在建设工程中只是协作伙伴,电梯安装过程中往往需要租用施工单位的塔吊、施工电梯等起重设备,用于起吊电梯曳引机、控制屏、承重梁、轿顶轮、轿架、轿底、轿臂、厅门、等笨重的部件运送到建筑物顶面、然后进行分层、搬运、就位客观存在需要甲方协助落实解决然而,当安装人员找到甲方时,有的甲方（用户）不愿意出面就对安装人员说：“您们自己与施工方协商嘛”找到施工单位呢,则狮子大开口,要嘛不愿租借、要租用也可以,其租赁价格高出市场价几陪,着实让人难以接受如果双方各持己见,协商不成,电梯工程就会立即停止施工,整个安装工期将会受到影响2、据资料显示,电梯安装工程中有80%以上井道土建尺寸与安装电梯所需尺寸不符,需要对井道、机房、层门等进行整改实际上笔者所在的电梯安装公司遇到的情况确实如此；例如：某电梯工程厅门高不够,按营业设计电梯土建图纸尺寸规定,标高系2170mm、勘测实物只有2120mm,需要修打整改到标准尺寸井道底坑不够,按营业设计图纸尺寸应是1600mm,实际勘测只有1400mm,同样需要整改到规定尺寸此时施工单位不乐意了,“我们是按照施工图纸施工不会错的,我们没有营业设计图,为什么不早一点拿来,现在修建好了却要我们整改”凡是安装过电梯的人遇到类似情况是家常便饭、经常性的、感受颇深没办法我们只好耐心解释,“电梯系国家规定的特种设备,电梯安装对其土建有严格的技术要求,如果说不整改,即使电梯安装完工后,也达不到国家质量技术监督局对特种设备安全检测的标准到时甲方用不了电梯,其损失谁来承担3、时下多数建筑物系框架钢筋混凝土浇灌的,牢固艰硬,土建修打整改费劲、费时相当麻烦,有的施工单位虽然极不情愿,但在电梯安装公司和甲方的一再要求下还是不得不进行整改达到规定范围但是,也有的施工单位自己不愿意动手整改,宁愿负人工费用叫安装人员自行整改,安装人员不顾工期紧、任务重为了得到人工费把安装任务搁置一边不管,去帮助本来属于施工单位整改的土建项目责任承揽下,这不仅直接影响到工程进度,也难以保证整个工期和质量4、根据国务院373号令《特种设备安全监察条例》的有关规定,当电梯安装完毕后处在调试期间或调试完毕,未经政府主管部门验收合格,不得将电梯设备交付甲方（用户）使用,一经查出事实将对电梯企业或安装单位给予经济处罚然而,时下不少甲方（用户）和建筑施工单位客观存在使用电梯,比如新楼开盘、业主看房、领导视察建筑施工单位在安装铝合金门窗时也有不少建筑材料需要借用电梯,有的时候,建筑施工单位第一次处理地平面时不合格,需要进行第二次整改处理,这时就有大量的河沙、水泥要通过电梯运送到相关楼层允许使用嘛,违反了国家政策规定,不让使用嘛,这些用户却又是电梯企业的大客户,得罪不起的确让电梯供应商和安装单位有些为难当国家政策规定与实际工作中发生冲突时,如何避免既要不违反国家规定又要顺利把工作做好,让用户满意,让老总满意这应该是业内人士考虑的问题此类情况存在以下三个问题：⑴、在未经政府主管部门验收合格的情况下交付使用,违反了国务院373号令《特种设备安全监察条例》的相关规定使用中一旦被当地质量技术监督局特种设备安全监察处检查到后,罚款由谁承担⑵、使用中安全责任没有明确划分,一旦出现人身安全意外伤害,甚至死亡事故由谁承担责任⑶、新梯安装如同新购汽车一样有磨合期,在磨合期内超载使用必然对机械零件的磨损太大影响其使用寿命新梯安装调试完工后电梯尚处在磨合期,长时期超载负荷使用,必然对电梯零件有一定磨损,如轿厢,导轨导靴衬、厅门滑块使用完后需要重新清洗、调整,如果磨损过大还需要更换四、监理单位电梯安装单位除了和甲方（用户）与施工单位发生工作关系外,还有就是与工程监理单位产生密切的工作联系监理单位工作性质决定,受甲方委托,以合同为依据对整个工程投资、进度、质量目标值与投资、进度、质量实际值进行比较,若发现偏离目标,则采取纠正措施以确保项目目标的实现1、电梯安装公司进场后一定程度上要接受监理单位监督检查,比如电梯安装公司是否具备特种设备电梯安装维修改造资质资格,安装人员是否持有特种设备电梯安装维修操作证,是否具备上岗作业资格该项安装工程是否按规定在政府主管部门办理了开工告知书现场实际安装人员与开工告知书上确定的人员是否相符、监理单位还要检查安装单位该项工程,安装计划、工程进度、质量确保,安全保障,安装单位须出示和提交产品合格证、安装施工方案、电梯隐蔽工程土建确认书、脚手架搭建方案等相关资料经监理工程师批准后,安装单位才能正式进场安装施工3、在安装过程中安装人员有违反国家安全生产规定的,监理单位有权提出整改意见,对不符合质量标准的,向安装单位发出指令文件,如整改通知书、质量问题返馈、情况记要等,及时解决施工中工程质量存在的问题同时保证施工工期按计划实施对存在严重的质量隐患、监理工程师立即向甲方汇报,且报请总监理工程师批准后,发出“工程部分暂停指令”,在未整改之前,违规部分工程必须停工整改,整改之后待监理工程师检查合格后,才能恢复施工由此可见,电梯安装是一个综合性比较复杂的工程,需要得到甲方、施工单位、监理单位有效的积极配合当然电梯安装单位同样也要密切的与上述单位进行友好的合作,施工中严格遵守施工现场的有关规章制度和安全制度,出席甲方主持的现场施工协调会,落实协调会议的工作要求,对监理单位提出的安全隐患、质量问题要及时的整改和回复,承担《产品安装合同》中约定的全部义务和责任