沽交党字[9号]解放思想大讨论方案12

-1-沽交党字〔2013〕9号中共沽源县交通运输局委员会沽源县交通运输局关于在全局开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动的实施方案按照市委、县委关于开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动的安排部署，结合我局实际，现就开展大讨论活动制定如下实施方案。一、开展大讨论活动的指导思想、基本原则和总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”为主题，紧紧围绕市委“勇于担当、实干苦干、绿色崛起、奋力争先”总要求和县委十一届二次全会“发挥县域特色、加快发展步伐、致力跨越赶超、实现绿色崛起”战-2-略部署，以“确保三个不能降低、破除四个核心障碍、把握六个关键环节”为着力点，大胆探索、大胆突破，以思想的大解放、观念的大更新推动工作的大落实、发展的大跨越,为全局致力跨越赶超、实现绿色崛起提供科学的理念指引和不竭的创新动力。（二）基本原则——坚持解放思想与解决问题相结合的原则，把能否梳理出几条有待解放的思想、有待解决的具体问题，以及解决问题的具体办法作为检验开展大讨论活动的标准，深刻剖析，认真查摆，扎实解决，确保大讨论活动取得实实在在的效果。——坚持开门搞活动与转化成果促发展相结合的原则，注重走群众路线，广泛动员全局干部职工积极参与到大讨论活动中来，敞开思路，建言献策，努力做到思想再解放、认识再提高、观念再更新，把大讨论活动成果转化为谋划发展的思路、推动发展的举措上来，促进各项工作上台阶、上水平。——坚持“大讨论”活动与深入推进“三树”活动相结合的原则，把大讨论活动融入到全局正在开展的“三树”活动中来，通过解放思想大讨论，使各级干部更加全面地认识到树正气、树信心、树形象的重大意义，带头弘扬新风正气、坚定发展信心、重塑沽源形象，不断凝聚跨越赶超发展的正能量。——坚持统筹兼顾与协调推进相结合的原则，使大讨论活动与当前工作紧密结合，把大讨论中激发出来的热情引导到做好当前各项工作上来，以工作的实际成效检验大讨论活动成效，用大-3-讨论的实效促进各项重点工作顺利推进。——坚持立足当前与着眼长远相统一的原则，既要着力解决当前存在的突出问题，又要探索建立长效机制，推动解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展步入常态化、长效化轨道。（三）总体要求全局开展大讨论活动，要紧紧围绕“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”这一主题，紧密联系思想和工作实际，重点解决思想不解放、开放水平低、发展环境不优、创新驱动不足、能力水平不足、工作标准不高、干部作风不实、法治观念不强、官本位思想严重、管理水平不高“十方面问题”，着力在县域经济发展、交通建设、扶贫攻坚、农村面貌提升、旅游服务产业、干部队伍素质提升“六方面取得突破”，重点把握好“五个必须”，即必须坚持开门搞活动、必须落脚到促进发展上、必须注重解决突出问题、必须形成实际成果、必须强势推动活动开展，努力为全县致力跨越赶超、实现绿色崛起打下坚实基础。二、开展大讨论活动的实施步骤和关键环节全局大讨论活动从5月11日正式启动，到6月底基本结束。主要分三个阶段进行。活动开展中，要围绕重点解决的问题，直奔主题、直击要害，精心设计，务求实效。第一阶段：学习动员阶段（5月20前）。主要任务：制定具体实施方案，对活动进行全面部署，搞好组织发动和学习工作；精心组织各类征集活动，广泛征求各个层-4-面的意见建议；在全局营造浓厚氛围。1.制定活动方案。局属各单位对照大讨论活动《实施方案》要求，结合各自工作实际，制定具体的活动方案。方案制定完成后须经单位主要领导把关签字，并报送局领导小组办公室审定。2.召开动员大会。全局动员大会召开以后，局属各单位于2日内召开动员会，确保大讨论活动开好局、起好步。3.广泛征求意见。局属各单位要围绕“我们当前面临怎样的发展形势、拥有什么样的重大机遇、存在什么样的瓶颈问题”、“我们的发展定位如何、发展路径如何走”、“党员干部如何克服思想认识不足、工作能力不足、引领县域经济发展能力差”、“当前我局干部队伍建设中存在的突出问题”、“如何扶持全县民营经济发展”等内容，组织开展“我为沽源科学发展献良策”建议征集和问卷调查活动。采取设置意见征集箱、公布热线电话、发放调查问卷、召开座谈会、开展专题研究等形式，精心组织实施。要重点开展好“群众、干部、专家、企业主及个体工商户”五个层面的征集活动，确保建议征集和问卷调查的广泛性和代表性。局属各单位领导干部都要面对面与基层干部群众和服务对象进行交流，问困难、问需求、问意见。局属各单位要迅速对问卷调查情况及征集的意见、建议进行梳理分析，形成分析报告，并于局召开动员会后2日内报送局领导小组办公室汇总。4.组织学习活动。局属各单位要采取集中学习与个人自学相结合方式，积极组织机关干部职工开展个人自学、理论中心组学-5-习、专题报告、专家辅导等多种形式的专题学习活动。严格按照县委大讨论活动领导小组的部署要求，认真学习党的十八大报告和相关专题辅导材料，认真学习县“大讨论”活动领导小组办公室印发的《习近平、李克强同志讲话汇编》、《周本顺、张庆伟同志讲话汇编》和县有关会议材料等专项辅导教材及资料。特别要重点学习省委书记周本顺同志、省长张庆伟同志在省委八届五次全会上的讲话和县委书记郭有和同志在县委十一届二次全会上的报告、在“三树”主题教育活动动员会上的讲话、在“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动动员会上的讲话精神。要吃透精神，抓住实质，融会贯通。各单位要至少组织本单位全体党员干部群众开展3次集中学习，参加学习活动的每一名党员干部都要带头撰写不少于10篇的学习笔记和1篇以上的心得体会，每篇学习笔记和心得体会的字数不得少于1000字。5.营造宣传氛围。各单位要在显著位置张贴宣传标语、开辟解放思想大讨论活动专栏，要积极创新宣传方式，努力营造浓厚氛围。第二阶段：对标查摆阶段（6月15日前）。主要任务：继续深化学习活动，围绕重点问题、重点工作积极组织专题培训、开展调查研究、进行专题研讨，把握新形势，研究新情况，解决新问题；全面组织开展对标行动，分层次、分类别进行找标、对标、学标、定标；对查找出的问题进行认真梳理筛选，深入剖析问题成因和根源。-6-6.举办专题培训。围绕“解决十方面问题”、“六方面取得突破”和“党员干部如何克服思想认识不足、工作能力不足、引领县域经济发展能力差”等内容，进行培训。7.深入调查研究。局领导带头，股级以上领导干部积极参与，用一周左右的时间，深入到交通一线，进行蹲点调研。要选好课题，调研题目要切合实际，有针对性、前瞻性、现实性和可操作性，重点侧重调研商贸物流、交通建设、扶贫攻坚、生态旅游、干部素质提升等方面内容。通过调查研究，全面了解实际情况、存在的问题，认真分析产生和形成问题的原因，提出建设性的意见和建议，形成一批高质量的调研报告。全局股级以上领导干部都要撰写调研报告，报告字数不得少于2500字，并在6月8日前报送局领导小组办公室。报告要亲自动手，不得找人代写。8.开展专题讨论。局领导要结合各自分工，分别围绕县域经济发展、交通建设、扶贫攻坚、农村面貌提升、旅游服务产业、干部队伍素质提升六方面专题，牵头组织各归口单位负责人、离退休老干部、专家学者、基层群众代表等社会各界人士进行座谈讨论，广泛听取各方面的意见建议，并认真总结座谈讨论成果，为总结提升阶段形成“大讨论”活动专项成果打下坚实基础。9.树标杆定目标。全面开展对标行动，对照先进找差距，瞄准一流求突破。要找标，各级干部要主动跳出沽源，瞄准先进地区，对标行业标兵找标杆。各单位选择各自领域的先进水平开展对标。要学标，适时组织党员干部到先进地区考察学习，重点-7-学习县域经济、交通发展、园区建设等实践知识，使他们拓宽视野，更新观念，查找不足，借鉴经验。要定标，对照先进地区、对标单位，重新审视自身实际，完善思路目标，提升工作标准，并分期制定达标、赶标、超标的时间表和路线图。各单位要将找标、定标和学标情况形成专项汇报报送局领导小组办公室，重点汇报向对标单位“学什么，怎么学；对什么，如何对”。通过开展对标行动，真正找到差距、看到不足，进一步廓清思路、明确方向，进而振奋精神、奋起直追。10.进行查摆研讨。致力于重点解决思想不解放、开放水平低等方面问题，结合所征集到的意见建议和调研中发现的问题，深入开展“三查”：一查是否存在束缚科学发展的思想障碍；二查是否存在影响科学发展的体制机制障碍；三查是否存在影响本部门发展的突出问题。要举办一次干部学习论坛，紧扣落实党的十八大和省委八届五次全会以及县委十一届二次全会精神，组织班子成员和党员干部代表谈体会、谈认识。召开一次恳谈会，以“如何更好地发挥单位职能作用，切实增强党员干部落实力、执行力”为主题，召开党员干部恳谈会，联系思想和工作实际座谈讨论，进一步解放思想、开阔思路、形成共识。各单位举办学习论坛、召开恳谈会须有文字记录和影像资料。11.撰写剖析材料。按照实事求是、深刻剖析的原则，对查摆出来的问题和不足,建立整改台账，认真研究制定整改措施,限期进行整改,对一时不能整改的要建立短、中、长期整改规划,-8-逐步整改。各单位剖析材料及整改台账要在6月中旬前报送局领导小组办公室审核。第三阶段：提升总结阶段（6月30日前）。主要任务：围绕对标查摆情况，研究具体解决意见，谋划制定推动落实的新思路、新举措；全面系统地梳理总结“大讨论”活动成果，提炼活动开展过程中的好经验、好做法，形成制度成果；建立健全活动成果评判标准和体系，对各单位的活动成效成果进行全面评判。活动结束后，县“大讨论”活动领导小组成员集中听取各单位主要负责人开展活动情况汇报。12.召开交流研讨会。6月20日前，各级领导班子组织召开理论中心组学习交流研讨会，对大讨论活动带来的新思想、新举措、新成果进行集中交流研讨，形成共识。各单位负责人都要参加理论中心组学习交流研讨，并在会后撰写不少于2000字的学习交流心得体会，于6月23日前报局领导小组办公室。13.聚焦“大讨论”活动成果。6月27日前，各单位重点就各自开展大讨论活动过程中形成的好经验、好做法进行提炼，形成制度成果，并完成大讨论活动成果初稿，制定出具体实施办法。办公室负责对县域经济发展、交通建设、扶贫攻坚、农村面貌提升、旅游服务产业、干部队伍素质提升六方面的制度成果进行总结提炼，并制定出活动成果评判标准和体系，在此基础上完成六项大讨论活动成果的初稿。14.形成专项文件。各单位要围绕解决影响本部门科学发展-9-的突出问题，形成具体的实施意见和相关制度。办公室负责组织召开有专家学者、“两代表一委员”、外来投资者、离退休老干部、基层群众代表参加的大讨论活动成果评定会，对各单位的活动成效进行全面评判。重点看群众发动的程度，是否做到了学习动员让群众全面参与、查摆问题让群众广泛互动、对标定位让群众直接评判、完善提升让群众有效监督；看查摆问题的深度，是否把本单位存在的突出问题全面查找出来，是否真正深挖了原因并找到了“病根”，是否对能够解决的及时妥善解决掉了、不能马上解决的制定了时间表、路线图；看破解瓶颈的力度，是否在破解一些事关全局、影响深远的瓶颈问题方面提出了创新性举措，并实现了重大突破，特别是在加快县域经济发展、交通建设、发展民营经济、扶贫攻坚等方面拿出了新招数、推出了新手段、趟出了新路子；看专项成果形成和制度建设的进度，是否在县域经济发展、交通建设、扶贫攻坚、农村面貌提升、旅游服务产业发展、干部队伍素质提升六个方面形成了具有很强针对性、指导性、实践性和可操作性的专项成果，是否在行政管理体制、市场管理体制、干部管理体制等方面建立起行之有效的政策制度，形成长效机制。15.总结活动成果。6月底，各单位对大讨论活动开展情况进行全面总结，并撰写专题报告，报办公室。同时，县“大讨论”活动领导小组将集中听取各单位主要负责人工作汇报，召开全局“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动总结-10-表彰大会总结大讨论成果，对活动中涌现出的先进单位和优秀个人给予表