洛纠办发8号

1洛纠办发[2011]3号关于印发《洛川县2011年政风行风测评实施方案》的通知各参评单位：现将《洛川县2011年政风行风测评实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。洛川县政府纠风办二0一一年八月六日2洛川县2011年政风行风测评实施方案为进一步贯彻落实省纪委六次全会、市纪委十二次全会精神以及全省纠风工作、市政府廉政工作会议以及全县纪检监察会议精神，进一步提高行政水平和服务质量，加强部门和行业作风建设，推动纠风工作的深入开展，按照市纠风办[2011]03号文件精神，县政府纠风办在全县范围内继续开展政风行风测评活动，现将有关事项安排如下：一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委和县政府的中心工作，坚持标本兼治、纠建并举的方针，依靠社会各界力量和广大人民群众的积极参与支持，在人民群众中对全县行政部门和公共服务行业广泛开展政风行风测评，促进各部门、各行业改进工作作风，严格依法行政，增强管理水平，强化服务观念，提高办事效率，从而进一步促进政风行风的根本好转，为全面推进依法行政，构建和谐洛川，促进我县经济平稳较快发展提供保障。二、组织领导成立由政府常务副县长任组长，监察局局长、纠风办主任为副组长的政风行风测评领导小组，负责测评工作的组织领导。在县纠风办设立政风行风测评工作办公室，负责测评工作的组织实施。邀请人大代表、政协委员、特邀监督员、群众代表等组成的政风行风测评组，在测评工作办公室的组织领导下，承担测评的有关工作。3三、测评对象政风行风测评坚持“应评尽评”的原则，继续以与群众利益关系相对比较密切的政府部门和公共服务行业为主。为了增强测评对象之间的可比性，从方便测评的业务工作角度出发，将测评对象分为行政管理部门（单位）、行政执法部门（单位）和公共服务行业（单位）三个序列。行政管理部门（单位）包括：经发、教育、科学技术、工业和信息化、民族事务(宗教事务)、民政、财政、人力资源和社会保障、水利、农业、林业、商务、文化、卫生、人口和计划生育、国有资产监督管理、广播电视、新闻出版（版权）、体育、统计、文物、旅游、法制、人民防空、中小企业促进、信访、知识产权、扶贫开发、粮食、供销合作社、退耕办、住房公积金、房产等30个部门和单位，包括具有行政管理职能的事业单位。行政执法部门（单位）包括：公安、司法、国土资源、环境保护、城乡建设、交通、交警、审计、地税、国税、工商行政管理、质量技术监督、安全生产监督、物价、食品药品监督、盐务管理、烟草专卖、农机监管、城市管理和综合执法部门、市容管理部门等20个部门和单位，包括具有行政执法职能的事业单位。公共服务行业和窗口单位包括：公安车管所、电力、邮政、铁路、民航、城市公交、长途客运、出租车、自来水、加油站、公路收费站、电信、移动、联通、广播电台、电视台、广电网络、农业银行、工商银行、建设银行、信用联社、4人寿保险、人保财险等24个行业和单位。四、测评内容对行政部门测评的主要内容包括依法履行职责、公正执法、政务公开、办事效率、服务态度的情况等；对公共服务行业和窗口单位测评的主要内容包括依法经营、诚信服务、事务公开、办事效率、服务态度的情况等。继续从以下几个方面进行测评：1、履行职责情况。能否严格履行职责、严格按规定办事，能否依法行政、严格执法。履行职责时是否有“错位、越位、缺位”的现象，是否存在有法不依、执法不严、越权执法、随意执法、野蛮执法的问题等。2、队伍管理情况。队伍管理是否严格，工作作风是否扎实，行政行为是否规范。是否存在滥用职权、以权谋私、吃拿卡要的问题，是否存在乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派的问题，是否存在工作方法简单粗暴的问题等。3、为民服务情况。服务意识、服务态度、服务质量和办事效率如何，能否积极主动地为群众办实事、办好事，对群众反映的问题能否积极主动地予以解决。是否存在办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等方面的问题，是否存在与民争利、欺压百姓的问题等。4、创建人民群众满意基层站所和人民群众满意窗口情况。创建工作安排、机构、标准，召开“面对面三公开”座谈会及创建氛围等情况。五、测评时间和方式本次测评共发放问卷测评表800份（不含MAS短信），5测评时间从8月20日开始，9月20日结束。测评分为问卷测评和MAS短信系统两种形式进行测评。对行政管理部门、公共服务行业采用问卷测评的方式进行；对行政执法部门采用移动MAS短信调查的方式进行测评。问卷测评：要把问卷测评发放到人大代表、政协委员、特邀监察员、政府部门和企业（事）单位领导及工作人员、个体经营户（纳税户）、社区居民、群众代表以及其他各测评对象的行政相对人和服务对象手中：1、分级、分部门发放问卷测评表。2、通过信函方式发放问卷测评表。3、通过召开大会、座谈会的形式发放问卷测评表。4、通过在城市广场、城市社区、农村集市等群众相对集中的地方设立问卷测评站（点）发放问卷测评表。5、通过窗口服务单位发放问卷测评表。6、组成问卷测评组深入到各测评单位发放问卷测评表。7、组成问卷测评组深入到各测评对象的行政相对人和服务对象中发放问卷测评表。8、9月9日上午9点在县城府前街，设立问卷测评宣传站（点）进行问卷测评工作宣传，并发放少量问卷测评表。要求所有参评单位必须按时参加，搞好宣传工作。问卷测评共有五项选择，最高为90分，其中，“满意”为90分，“比较满意”为80分，“一般”为70分，“不满意”为50分，“不了解”不计分。凡选择“不了解”或不作选择的，均不计分，并按无效问卷对待。移动公司MAS短信调查测评：按照设计的调查内容，采6取短信调查各测评对象一定数量的行政相对人或服务对象的方式进行测评。采集信息主要分为三个层面，一是到党委、政府、人大、政协采集机关干部、人大代表、政协委员的信息；二是采集本部门或行业服务对象和行风监督员的信息；三是深入到乡镇和街道办事处采集乡镇干部、党代表、市民代表和农民代表的信息。信息采集后要由专人负责保密，认真划分服务对象信息库的比例构成，比例构成原则：行政执法服务对象占95%，人大代表、政协委员各占2.5%。六、征求意见群众对测评对象在履行职责、队伍管理、为民服务等方面的具体意见和建议，以及群众对测评对象损害群众利益的违法违纪问题的投诉举报采取下列方式进行征集：1、通过测评宣传活动进行征集；2、通过问卷测评进行征集；3、通过政府门户网站进行征集；4、通过召开座谈会或走访群众的方式进行征集；5、通过发信发函的形式进行征集；6、通过其他方式进行征集。七、结果评定行政管理部门（单位）、公共服务行业和窗口单位两个序列采取百分制计分方式，分为问卷测评和综合测评两种方式进行，满分为100分，其中问卷测评占90分，综合测评占10分。行政执法序列按百分比进行统计。测评采取群众测评为主、纠风办扣分为辅的方法进行。群众测评依据测评内容，由7群众按照四项选择给出测评结果，即“满意、基本满意、一般、不满意”。群众测评结果按百分比进行统计，即选项人数占访问成功数的百分率。群众满意率为“满意”与“基本满意”相加之和。“一般”和“不满意”只作统计，不计入结果。最终测评结果统计以群众满意率为基础，纠风办在此基础上实行量化扣分。即最终测评结果=群众满意率(%)-纠风办扣分(%)，即为最终测评结果。根据最终测评结果按行政管理部门（单位）、行政执法部门（单位）、公共服务行业和窗口服务单位三个序列排出先后名次，并按“优秀”、“良好”、“一般”三个层次确定档次，即各序列的前五名为“优秀”等次，各序列的后五名为“一般”等次，其他为“良好”等次。八、结果运用1、以县政府或县政府纠风办的名义发文进行通报。同时通过新闻媒体（报刊、网络、电台、电视台等）将测评结果向社会进行公布；2、测评结果列入年度目标责任考核中党风廉政责任制考核的具体内容，占据相应分值，实行一票否决，即各序列排序后三位的单位不得评为年度目标责任考核的“优秀”档次。3、对测评各序列名次相对靠后的单位，由县政府负责人出面或受政府委托，由纠风办领导出面，按照警示训诫的有关规定，对其负责人或班子成员进行警示训诫谈话，并帮助其分析原因、进行整改，同时将其列为下年度重点评议对象。84、对收集到的群众意见和建议部门、行业进行原汁原味的归纳整理，并反馈给相关部门和单位，督促各单位对个性问题以及能立即整改的问题予以立即纠正处理，对不能立即整改的问题拿出整改措施，限期改正。同时，督促各单位针对群众反映的问题建章立制，建立防范不正之风的长效机制。九、几点要求1、加强组织领导。政风行风测评工作在县政府政风行风测评领导小组的统一部署和组织协调下，由县纠风办具体负责实施全县的测评工作。测评工作于9月30日前结束。2、必须高度重视。今年是政风行风测评活动进行改革的第一年，测评方式发生重大变化，按照省政府纠风办的要求，我市借鉴汉中市的经验做法，对行政执法序列采用移动MAS短信平台测评的方式进行测评。政风行风测评涉及的部门单位多，范围广，工作量大，要求很高，各部门和行业要做好自查自纠，打好测评工作的基础。3、强化测评宣传。按照既往要求，继续开展测评宣传日活动。在测评活动开始前，通过、电台、电视台、政府网站、广电网络、信息平台等新闻媒体，对测评活动广泛宣传，使广大人民群众熟悉、理解、支持测评工作，努力营造测评活动的良好氛围。9月9日在府前街设立测评宣传站（点）；在测评站（点）悬挂横幅、张贴标语；在测评现场设立投诉举报点，受理群众的投诉举报；组织各部门各行业在测评现场设立宣传点，宣传各部门各行业的法律法规、政策规定、自律措施、执法规范、工作程序、服务承诺，进行政策咨询，9受理投诉，公布举报电话；县政府领导，纪委、监察局、政府纠风办领导将深入到宣传点参与活动、检查指导工作。各部门各行业的负责人要亲临现场参与活动。对不参加宣传的部门行业将扣除测评分值5%。4、注重群众意见。了解群众的呼声诉求，掌握群众的意见建议，始终是开展政风行风测评的重要目的之一。测评方式转变后，政府纠风办加强对群众意见建议的搜集整理工作，将群众反映的问题甄别清楚，原汁原味地反馈各部门行业，并督促整改。5、严格评议纪律。明确各级各部门以及各类工作人员的工作要求，严明工作纪律，确保测评严密规范、公开透明、客观公正，增强测评的社会公信力。主题词：纠风政风行风测评方案通知抄报：市政府纠风办，县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县纪委监察局延安市人民政府纠风办2011年8月6日印发10共印100份