省级两学一做学习教育实施方案

中共贵州省委办公厅印发《关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知各市(自治州)党委，贵安新区党工委，各县(市、区)党委，省委各部委，省级国家机关各部门党组(党委)，省军区、省武警总队党委，各人民团体党组：《关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经省委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的情况，要及时报告省委。中共贵州省委办公厅2016年4月11日关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案根据《中共中央办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》(中办发〔2016〕14号)和《中共中央组织部〈关于“两学一做”学习安排的具体方案〉的通知》精神，现就在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，制定如下实施方案。一、总体要求开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。全省各级党组织和广大党员要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州重要讲话精神，全面贯彻习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要批示精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，把“三会一课”等党内政治生活制度更加巩固和完善起来，把党组织对党员的联系、服务、管理更加紧密和严格起来，把基层党组织战斗堡垒作用更加发挥出来，把党员先锋模范作用更加体现出来，保持发展党的先进性和纯洁性，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、谱写五大发展理念贵州新篇章，坚定不移守底线、走新路、奔小康，打赢脱贫攻坚战，撕掉贫困落后标签，奋力实现“十三五”时期经济社会发展历史性新跨越提供坚强组织保证。(一)明确目标任务开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，重点是实现“四个进一步”目标任务：——进一步坚定理想信念，牢记党的历史使命，提高党性觉悟，把正确的理想追求转化为行动的力量，在政治上立定脚跟、头脑清醒、经受考验；——进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向习近平总书记看齐，坚定正确的政治方向，做政治上的明白人；——进一步树立清风正气，严格党员、干部日常管理监督，严守政治纪律政治规矩，严肃换届纪律，加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，按“亲、清”原则正确处理政商关系，筑牢拒腐防变的防线，营造良好政治生态和从政环境；——进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，平常时看得出来，关键时冲得上去，大力弘扬“弱鸟先飞”“滴水穿石”“钉钉子”精神和“马上就办”作风，按下快进键、跑出加速度、开创新局面，在脱贫攻坚中冲锋在前、攻坚拔寨，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，彰显共产党人的新风采。(二)解决突出问题开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。全体党员要着力解决好六个方面问题：1着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题。(1)有的对共产主义缺乏信仰，感到共产主义太遥远，甚至认为是虚无缥缈的幻想，过好自己的小日子才是硬道理，对中国特色社会主义缺乏信心；(2)有的精神空虚迷茫，不信马列信鬼神，热衷于组织、参加封建迷信活动，信仰宗教；(3)有的不重视政治理论学习，甚至把参加学习作为一种不必要的负担；(4)有的对一些错误思潮、观点甚至奇谈怪论缺乏辨别能力，不敢亮剑，不善发声，甚至人云亦云，组织或参与传播；(5)有的妄议中央和省委的大政方针政策和决策部署，随意散布一些所谓“新观点”“新看法”，影响军心和士气；(6)有的没有根本从思想上入党，世界观、人生观、价值观不正。2着力解决一些党员党的意识淡化的问题。(1)有的看齐意识不强，标准不高，要求不严，离中央和省委的要求有差距，不守政治纪律政治规矩；(2)有的在党不言党、不爱党、不护党、不为党，积极主动宣传党的好政策好声音不够，导致基层群众对中央和省委的好政策不了解、不理解，甚至不欢迎；(3)有的对党史党章党规的学习满足于一知半解，在传承党的优良传统和作风方面有差距，不能把纪律和规矩挺在前面；(4)有的组织观念淡薄、组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不起先锋模范作用；有的不愿意亮党员身份，害怕群众监督；有的流动党员不及时转接党组织关系，不向转入地党组织报到，长期游离于党组织之外。3着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题。(1)有的利己主义严重，跟组织讲条件、讨价还价，在名与利、得与失等问题上，不能正确对待，甚至与民争利，损害群众利益；(2)有的群众观念淡漠，对群众没感情，不关心群众疾苦，坐等上门多、主动问需少，特别是在联系服务困难党员、群众，关心关爱留守儿童等方面有差距；(3)有的执法不公，讲人情、讲关系、讲交易，吃拿卡要、故意刁难；(4)有的落实惠民政策不公开透明，在办理低保、农村危房改造补助、公益林补偿等事项时，办事不公，假公济私，优亲厚友；(5)有的服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，方法简单，化解矛盾和问题的办法不多，欺瞒组织、糊弄群众，甚至在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩。4着力解决一些党员精神不振的问题。(1)有的对组织安排的工作消极懈怠，拈轻怕重，懒懒散散，慢慢吞吞，敷衍了事；(2)有的能力素质不过硬，自我要求不严格；(3)有的不会担当、不愿担当、不敢担当，缺少研究的态度，缺乏攻坚拔寨、冲锋陷阵的志气、勇气和锐气，遇矛盾就让，见困难就躲；(4)有的安于现状、进取心不强，“等靠要”思想严重，碌碌无为，得过且过，不求上进；(5)有的脱贫攻坚意识不强，办法不多，缺乏带头和带领群众脱贫致富的本领。5着力解决一些党员道德行为不端的问题。(1)有的律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，言行举止不文明不得体，甚至口无遮拦，行为粗俗，让群众鄙夷；(2)有的缺乏基本的职业操守，对工作不负责、不认真，不能做到干一行爱一行、“安专迷”有差距，精准细致不够；(3)有的不讲家庭美德，不能做到敬老爱幼、夫妻和睦、邻里友善；(4)有的贪图享乐，讲排场、比阔气，奢侈浪费。有的不注重个人品德，追求低级趣味和不良嗜好，流连声色犬马，玩物丧志。6着力解决一些党员在党风廉政建设方面存在的问题。(1)有的不能做到公私分明，损公肥私、中饱私囊，甚至贪赃枉法；(2)有的挥霍、挪用甚至贪污集体财物，低价变卖集体资产；(3)有的套取骗取国家补贴补助款，截留克扣、虚报冒领、贪污私分惠民资金，侵害群众利益。县处级以上党员领导干部还要重点解决以下突出问题：(1)有的在“举什么旗、走什么路”上认识模糊，甚至推崇西方价值观念，精神缺“钙”；(2)有的存在不看齐、看不齐的问题；(3)有的对学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州重要讲话精神不全面不系统不深入，把五大发展理念真正转化为思想方法、工作举措和领导能力方面有差距；(4)有的对新常态怎么看、怎么干的认识不到位，把新常态当作避风港，把工作不好做、没干好的原因都归结于新常态，为不干事、不发展找借口；对供给侧结构性改革等理解不到位，还停留在概念上、口号上，离落地生根差距大；(5)有的抓机遇意识和能力不强，不善抓机遇、不会抓机遇，甚至错失良机，耽误了发展；有的缺乏问题意识、问题导向，不熟悉情况，不掌握数据，不研究问题，主动解决问题的自觉性不强，能力不够；(6)有的责任意识不强，担当意识不够，没有把推动一方发展、带动一方百姓脱贫致富作为自己的责任，对扶贫工作不够上心，工作主动性不强；(7)有的对扶贫政策不学习、不掌握，精准施策不够。有的工作落实不到位，遍访贫困村贫困户不落实、不认真；(8)有的不善于推动扶贫的改革创新，办法不多，效果不好；有的不会做“扶贫+”的文章，“党建+扶贫”“大数据+扶贫”“大旅游+扶贫”“电商+扶贫”等结合不好；(9)有的不会不善作说服动员贫困群众工作，异地脱贫搬迁搬不动、搬不快。有的急于求成，搞“虚假脱贫”“数字脱贫”；(10)有的不按党的原则办事，个人主义、自由主义滋长，重大事项不请示不报告，不讲规矩和程序，个人说了算，影响决策和团结；有的拉帮结派，搞团团伙伙、远近亲疏，当面一套、背后一套、当“两面人”；(11)有的大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争；(12)有的对全面从严治党的紧迫感认识不深，管党治党责任落实不到位，存在“上面九级风浪、下面纹丝不动”的现象；有的党建意识淡漠、党建工作缺失，主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来，认为正风反腐影响经济发展；(13)有的不收敛不收手，在工程建设、土地出让、征地拆迁等方面大搞权钱交易；有的顶风违纪搞“四风”，违规配备使用公车、违规收送礼金等问题禁而不绝；有的欺瞒组织、对抗组织，藏匿赃款赃物，与相关人员订立攻守同盟，企图规避党纪国法惩处。各地各单位要根据本地本单位党员队伍的情况，区别党员领导干部和普通党员，区分不同领域党组织和党员特点，将着力要解决的问题进一步具体化，增强针对性。(三)把握基本原则“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要以党支部为基本单位，以党员大会、支委会、党小组会和党课“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实从严教育管理党员制度特别是工作目标、岗位责任、正向激励保障、负面惩戒约束“四位一体”从严管理干部机制为基本依托，牢牢把握五个基本原则，即坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。二、学习教育内容(一)学党章党规1逐条逐句通读党章。着眼明确基本标准、树立行为规范，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章。在全省党员中开展送党章活动。2认真学习党内法规。全体党员要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。县处级以上党员领导干部还要认真学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。认真学习《党委会的工作方法》等篇目，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，切实提高决策能力和领导水平。3学习对照先进典型。结合纪念建党95周年和长征胜利80周年，就近就地运用红色资源等，引导党员认真学习党的历史、光荣传统和优良作风，学习革命先辈和先进典型。注重结合贯彻主基调主战略，推进大扶贫、大数据、大旅游、大生态战略部署，学习“背篼干部”、支书楷模文朝荣、脱贫状元余留芬、当代女愚公邓迎香，学习我省受表彰的全国优秀县委书记、全省“文朝荣式好支书”和“二十佳乡镇党委书记”等先进典型。同时，注意从反面典型中汲取教训，从周永康、薄熙