浅议施工企业如何做好施工索赔工作

浅议施工企业如何做好施工索赔工作（潘翔程文香）时间：2009-11-2208:48:00来源：《人民长江》2008.10放大缩小打印摘要:施工索赔是企业利用客观性、合理性、合法性及双赢性，获取补偿的经济活动，对施工企业具有重要的经济利益。在设计变更、合同文件的缺陷、施工条件与施工方法的变化、国家政策法规的变化、不可抗力事件的发生、业主违约等情况发生时都存在着索赔机会。要做好工程项目的施工索赔，必须成立健全的索赔机构、做好索赔资料的收集整理、主动创造索赔机遇、正确处理好各方关系和注意谈判沟通技巧。关键词:资料收集;工作方法;机构建设;施工索赔中图分类号:TU723.1文献标识码:A施工索赔是合同和法律赋予受损失者的权利，对承包企业来说是一种保护自己、维护自己正当权益、避免损失、增加利润的手段。它是一项涉及面广、学问颇深的技巧。工程项目在实施过程中会隐含着各种各样的风险，如政治风险、经济风险、合同风险、自然条件的风险以及施工本身的风险等。工程索赔与风险有着密切的联系，从风险转移的角度来讲，索赔是因承担了本不应由自己承担的风险损失而向对方索要补偿的行为。在施工管理中能否及时、全面地发现潜在的索赔机会是索赔工作的前提条件，作为索赔工作人员必须熟悉施工合同、施工图纸、施工组织设计、施工方案等技术资料，掌握合同规定的施工范围、工作内容及工期，并具有一定的财会知识，才能全方位捕捉潜在的索赔机会。因此要做好索赔工作除了做到有理、有据、按时外，掌握好一些索赔的技巧也是很重要的。笔者参照索赔的基础知识，结合实际工程管理经验就承包商如何搞好工程索赔谈几点浅显看法。1必须成立健全的索赔机构成立合同索赔工作领导小组，合同变更与索赔领导小组由项目部主要领导、各科室负责人、施工分队负责人组成。索赔领导小组每月应召开一次会议（可结合经营工作会议合并召开），由经营负责人负责召集，会议主要议程为:①总结上月的索赔工作;②讨论下月预计存在的索赔项目，并进行立项;③对各相关人员布置工作;④讨论索赔变更存在的疑难问题会议形成决议后，合同财务科负责会议纪要的编制。2做好索赔相关资料的收集、整理充分的证据是索赔成功的关键。工程索赔必须同工程管理紧密地联系在一起，从事工程索赔的管理人员必须根据招投标文件，认真研究合同，充分了解合同约定的赔偿范围、条件和方法，严格进行合同管理，为索赔提供充分的依据、论据和数据。因此，企业在施工全过程中应及时做好索赔依据的收集、整理。施工索赔是一项知识及技术面广、复杂而细致的工作。管理人员不但要善于发现和把握索赔机会，还要善于收集、整理与施工索赔有关的依据和资料，如承发包双方依法签订的施工合同和相关的法律、法规以及施工图、施工组织设计、招标文件、标底、定标书、图纸会审纪要、设计变更通知单、施工现场签证、施工备忘录、有关工程的工程照片、隐蔽记录、验收证明书及业主指派的施工现场工程师的指令和双方往来的书信等等。管理人员要熟悉和了解施工现场，参加必要的工程例会，更重要的是会处理索赔，分清那些属于施工中的索赔，在什么情况下可以索赔，怎样计算索赔，及时提出索赔报告。索赔成功的基础在于充分的事实、确凿的证据，而这些事实和证据只能来源于工程承包全过程的各个环节之中。索赔的关键在于用心收集、整理，并辅之以相应的法律法规及合同条款，使之真正成为成功索赔的依据。施工企业中标后，应及时、谨慎地与发包方签订《施工合同》，应尽可能地考虑周详，措词严谨，权利和义务明确，做到平等、互利，合同价款最好采用可调价格方式，并明确追加调整合同价款及索赔的政策、依据和方法，为竣工结算时调整工程造价和索赔提供合同依据和法律保障。同时，在图纸会审中应认真做好施工图会审纪要，因为施工图会审纪要是施工合同的重要组成都分，也是索赔的重要依据。施工中应及时进行预测性分析，发现可能发生索赔事项的分部分项工程，如:遇到灾害性气候、发现地下障碍物、软基础或文物，以及征地拆迁、施工条件等外部环境影响等;业主要求变更施工项目的局部尺寸及数量或调整施工材料、更改施工工艺等。停水、停电超过原合同规定时限;因建设单位或监理单位要求延缓施工或造成工程返工、窝工、增加工程量等等。以上这些事项均是提出索赔的充分理由，都不能轻易放过。3主动创造索赔机遇施工中经常存在潜在的索赔机会，主要有以下几种:①设计变更潜在的索赔机会;②合同文件的缺陷潜在的索赔机会;③施工条件与施工方法的变化潜在的索赔机会;④国家政策法规的变更潜在的索赔机会;⑤不可抗力事件潜在的索赔机会;⑥不可预见因素的发生潜在的索赔机会;⑦业主违约潜在的索赔机会。在施工过程中，承包商应坚持监理及业主的书面指令为主，即使在特殊情况下必须执行其口头命令，亦应在事后立即要求其用书面文件确认，或者致函监理及业主确认。同时做好施工日志、技术资料等施工记录。每天应有专人记录，并请现场监理工程人员签字;当造成现场损失时，还应做好现场摄像、录像，以达到资料的完整性;对停水、停电，甲供材料的进场时间、数量、质量等等，都应做好详细记录;对设计变更、技术核定、工程量增减等签证手续要齐全，确保资料完整;业主或监理单位的临时变更、口头指令、会议研究、往来信函等应及时收集，整理成文字，必要时还可对施工过程进行摄影或录像。又如甲方指定或认可的材料或采用新材料，实际价格高于预算价（或投标价），按合同规定允许按实补差的，应及时办理价格签证手续。凡采用新材料、新工艺、新技术施工，没有相应预算定额计价时，应收集有关造价信息或征询有关造价部门意见，作好结算依据的准备。其次，在施工中需要更改设计或施工方案的也应及时做好修改、补充签证。另外，如施工中发生工伤、机械事故时，也应及时记录现场实际状况，分清职责;对人员、设备的闲置、工期的延误以及对工程的损害程度等，都应及时办理签证手续。做到不忘、不漏、不缺、不少，眼勤、手勤、口勤、腿勤。不能因为监理的口头承诺而疏忽文字记录，也不能因为大家都知道就放松签证。这些都是工程索赔的原始凭证，应分类保管，以便创造索赔的机遇。4正确处理好各方的关系索赔是否成功与监理的认可、支持是分不开的，监理起着关键性作用。索赔直接关系到业主的切身利益，承包商索赔的成败在很大程度上取决于业主的态度。因此，要正确处理好与业主、监理的关系，平时加强联系，在实际工作中树立良好的信誉。诚信是整个社会发展成长的基石，诚信服务，确保工程质量，树立品牌意识，加大管理力度，在业主与监理的心目中赢得良好的信誉。比如，施工现场次序井然，场容整洁;项目经理做到有令即行，有令即止。总之，要搞好相互关系，保持友好合作的气氛，互相信任。对业主或监理的过失，承包商应表示理解和同情，用真诚换取对方的信任和理解。创造索赔的平和气氛，避免感情上的障碍。5注意谈判沟通技巧谈判是一门艺术，要使谈判取得成功，事先必须做好谈判准备，知已知彼，百战不殆，谈判中，既要做到谦虚有礼，又要做到不卑不亢。认真做好谈判准备乃是促成谈判成功的首要因素，在同业主和监理开展索赔谈判时，应事先研究策略，统一谈判口径。谈判人员应在统一的原则下，根据实际情况采取应变的灵活策略，以争取主动。谈判中:①注意维护组长的权威;②丢芝麻抓西瓜，不斤斤计较;③控制主动权，并留有余地。谈判的最终决策者应是承包方的领导人，可实行幕后指挥，以防僵局和陷于被动。6结语项目施工中潜在的索赔机会是客观存在的，而且是多方面的，关系着施工企业的经济利益。所有施工管理人员都应重视索赔，知道索赔，善于索赔，必须做到理由充分，证据确凿，按时签证，讲究谈判技巧，并把索赔工作贯穿于施工的全过程。同时，加强施工管理，提高管理水平，降低成本，为企业创造更大的利润空间。作者简介:潘翔，男，武警水电第二总队第七支队，助理工程师。