浅谈HSE在基层管理中存在的问题与对策

浅谈HSE在基层管理中存在的问题与对策摘要HSE是现代企业不断摸索、逐步完善的一种先进的安全生产管理理念，但从提纲性的理念细化到具体的企业、外部环境、工作范畴等，则会出现一系列的问题，针对实质性的问题就要因地制宜、量身打造出一套适合自我的管理体系。本文主要是通过阐述HSE管理体系中存在的问题提出一些建议、对策。关键词HSE管理体系问题对策HSE是英文health、safety、environment的缩写，即健康、安全、环境。HSE体系是引进的一种先进的管理理念，目的是达到提高、改善企业安全、健康和环境业绩。但HSE在实际的基层管理中存在很多问题。一、HSE程序文件可操作性较差中石油集团公司HSE方针：以人为本、预防为主；全员参与、持续改进。但在具体操作中就出现诸多问题。1.HSE的文件内容基本没有细化到基层，没有充分考虑个体差异。企业在建立体系时，往往不考虑基层工作环境及内容的差异，因此制定的文件内容比较生硬，不仅难以理解，而且难于操作执行。基层管理一般也只是维系在原有文件的基础上来规范员工的工作及提出相关的要求，不会根据具体情况实现变通，当然这也是基于整体机制的原因。比如，某企业单位HSE管理体系有一条规定：“要求设备不允许停机，负责人追究责任及处罚。”仅仅只有这么一条，执行起来就有很大难度，因为设备基本不可能无休止的运转，无论如何都要有检修等必要的阶段。另外，保证设备平稳运行，其中非常重要的手段就是技术攻关，而不是不分青红皂白就把责任完全归结于人，这就违背以人为本的服务意识。因此，把体系的每一条款写得清楚透彻，体系才有可操作性。此外，体系的可操作性还表现在体系的规定必须合理可行，否则也难于落实。2.HSE管理体系难以实现全员参与及持续改进。HSE管理体系的最初要求就是要实现“全员、全方位、全过程”的管理。目前大部分公司在体系文件中规定了公司各个部门、各个层次人员的职责，但是，在实际中很难做到全员参与HSE管理。一方面这与公司的企业文化有很大的关系；另一方面，如何才能让全体员工从一本厚厚的管理体系文件中找出自己的职责，然后去执行，也是很多公司面临的难题。为了使公司全体员工都能读懂HSE管理体系，清楚自己的职责所在，企业应推行HSE管理体系职责分解工作，对于每个员工而言要求掌握的东西，简单明了阐述即可。HSE的管理体系一般是从上致下、层层覆盖套用固有模式，缺少基层反馈意见或对于反馈的建议、意见不做出答复，久而久之便无反馈之音，系统无法做到持续改进。二、使其有效运行的对策1.营造以人为本的安全文化，推进HSE管理体系的有效运行。HSE管理体系是安全工作的基础，安全文化是安全工作的灵魂。现代企业安全管理的核心是通过“以人为本”安全文化的建设保障HSE体系科学，高效的运行。企业推行HSE管理体系，要完善各项管理规定、安全操作规程，提高员工安全文化素质，树立HSE理念，并通过宣传、教育、培训和对危害的识别与评价，逐步实现员工由“他控”到“自控”的转变。这是树立科学的HSE价值观，实施HSE“人本”化管理的有效途径。2.加强岗位培训，将理论付诸于实际。（1）明确职责，将培训落到实处。培训上，管理岗位以程序文件、综合管理类作业文件为主，掌握本岗位主管、相关程序文件要求，严格执行体系程序。操作岗位以作业指导书、技术标准为主，使其明确责任归属及分工，不要眉毛胡子一把抓。（2）强化安全意识，提高风险识别技能。在岗位风险辨识的基础上，对作业过程中每个环节存在的风险定期进行识别；评价控制措施的有效性，查找安全隐患，制定有效地防范措施；在专项培训中加强案例分析互动，增强培训效果；在典型案例分析中，创造人人参与的气氛，让员工分析事故原因，明白事故后果和相关规章制度的必要性。（3）定期切实搞好事故应急演练。演练假设条件既要覆盖全面，实际演练又要真切、详尽具体。3.建立岗位风险识别的机制和监督管理平台。努力建设健全HSE知识学习交流共享系统，增强全员学习安全的动力、毅力和能力，特别是要抓好安全培训工作，使得培训的内容具有针对性，切实增强培训的实效性。4.搭建HSE管理的监督考核平台。要大力推行健康安全环境的责任、权力、利益对称性管理、共享共担管理、互动性管理。把HSE管理程序化、责任明确化，监督考核和奖罚兑现细化、量化、标准化，建立健全隐患处理和重大问题的责任追究制，实现HSE管理考之有则、奖之有理、罚之有据，形成比较完备的安全制度体系。在局域网上开辟“消灭´三违´论坛”引导员工互相监督，对“三违”问题进行讨论，分析原因，提出建议和措施，从而避免“三违”的发生。三、结束语HSE管理体系运行是以人才价值取向来引导，奖励和鼓励事前发现风险，调动员工主动查找岗位风险的积极性，主动采取纠正和预防措施，不断消除风险。由于HSE管理体系引入国内时间还不长，在实施过程中难免会出现一些问题，只要不断学习，取长补短，及时解决运行中出现的问题，就能保证HSE管理体系正常运行，最终实现体系的真正价值。企业运行的每一个环节，每一个因素都影响着企业的经营，牵动着企业的发展。因此，HSE体系建设需要企业自上而下全方位的专业化管理，需要协调高效的组织体系，需要科学、先进、安全的技术作支持，需要平等、互利、灵活的公关作桥梁，需要强有力、严有理的规章制度作保障，更需要开放系统的企业经营理念作基石等一系列因素的全方位支持。