吉林省公路水路交通运输

吉林省公路水路交通运输人才与教育培训“十二五”发展规划（征求意见稿）吉林省交通运输厅2010年10月目录1概述......................................................................................-1-1.1研究背景....................................................................................................-1-1.2研究任务....................................................................................................-4-1.3研究思路....................................................................................................-5-1.4主要结论....................................................................................................-6-2“十一五”期间公路水路交通运输人才与教育培训发展评价-10-2.1公路水路交通运输人才与教育培训工作现状.......................................-10-2.2存在的主要问题.......................................................................................-14-3“十二五”期公路水路交通运输人才与教育培训发展面临的形式与需求........................................................................................-16-3.1“十二五”期吉林省公路水路交通运输发展面临的形势、阶段性特征及需求分析..........................................................................................................-16-3.2“十二五”期吉林省公路水路交通运输人才与教育培训发展阶段性特征..........................................................................................................................-18-3.3“十二五”期吉林省公路水路交通运输人才与教育培训发展需求分析..-21-4“十二五”期公路水路交通运输人才与教育培训发展目标和主要任务...........................................................................................-23-4.1指导思想...................................................................................................-23-4.2发展原则...................................................................................................-23-4.3发展目标...................................................................................................-24-4.4主要任务...................................................................................................-25-5“十二五”期公路水路交通运输科技重点项目与资金需求预测-26-5.1重点项目..................................................................................................-26-5.2项目目标与资金测算..............................................................................-31-6.措施与建议...........................................................................-35-6.1保障措施....................................................................................................-35-6.2相关建议....................................................................................................-38-附表..........................................................................................-39--1-1概述1.1研究背景为做好吉林省公路水路交通发展“十二五”规划的编制工作，保障吉林省公路水路交通在“十二五”期间实现又好又快发展，吉林省交通运输厅已开始着手开展各项“十二五”规划前期研究工作，吉林省公路水路交通运输人才与教育培训“十二五”发展规划是吉林省现代交通运输业发展规划的重要组成部分，开展吉林省公路水路交通运输人才与教育培训“十二五”发展规划研究，是制定吉林省“十二五”交通运输业发展规划的重要步骤和基础保证。通过研究制定的《吉林省公路水路交通运输人才与教育培训“十二五”发展规划》，将是“十二五”期间吉林省公路水路交通运输人才与教育培训发展的纲领性文件，将对下一个阶段吉林省交通运输行业人才与教育培训的发展需求、指导思想、发展目标、重点工作任务等进行明确，由此来指导行业交通运输人才与教育培训工作。在规划中提出的政策措施也将引导各级主管部门对人才与教育培训工作的积极推进，促进吉林省交通运输行业人才培养，也促进各教育机构、培训机构及教育培训事业的发展。未来几年，我国将进入经济结构战略性调整、完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期，教育事业面临的社会环境将发生全面而深刻的变化，交通运输行业的发展方式也将面临着转变，这也对交通运输行业人才培养提出了新的要求。在进行吉林省交通运输行业人才与教育培训规划的研究过程中，需要把人才与教育培训发展纳入到国家经济社会发展的框架之中，纳入到国家中长期人才发展、-2-国家教育改革和发展的前提之下，融入到交通运输事业发展的过程中去研究，并要关注以下几个方面的背景：（一）中央对吉林省公路水路交通运输人才与教育培训工作提出新要求。党和国家历来高度重视人才与教育培训工作，《国家中长期人才发展规划》中提出了培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。党的十七大提出，要优先发展教育，建设人力资源强国；发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会；在教育发展模式上,从引进国际经验、实践创新，向建立中国特色社会主义现代化教育体系创新、模式创新转变。同时，中央对干部培训工作也提出了新要求：干部培训工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以坚定理想信念、增强执政本领、提高科学发展的能力为重点，把提高干部教育培训质量和效益摆在更加突出的位置，积极推进干部教育培训改革创新，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，实施全覆盖、多手段、高质量的培训，促进学习型政党、学习型社会建设，使干部教育培训工作更好地为科学发展服务、为干部健康成长服务。通过对吉林省交通运输行业教育与培训工作的研究和规划，使吉林省交通运输行业培训工作能够按照中央要求，真正做到大规模、广覆盖、高质量、低成本。-3-（二）发展现代运输业对吉林省交通运输人才与教育培训工作提出新要求。“十二五”交通运输行业面临着更加艰巨的任务。做好“三个服务”，必须要继续加强公路水路交通基础设施建设，注意发挥各种运输方式优势，统筹各种运输方式衔接，加强现代综合枢纽建设，积极推进国家综合交通运输体系的发展，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输网络，保障国家经济社会可持续发展。必须要统筹城乡交通发展，继续加大对农村地区交通基础设施发展支持力度，加快城乡一体化交通建设，促进交通运输的协调发展，保障国家全面小康社会和社会主义新农村建设目标的实现。必须要加强公交、地铁、出租车和城市汽车租赁业等城市公共交通服务体系建设，积极培育物流市场，加强快递业务管理，发展现代交通运输业，拓展交通运输服务的新领域，保障人民群众的日常生产和生活。交通运输行业劳动者队伍素质的不断提升是交通运输各项事业发展的关键，交通运输人才与教育培训工作必须围绕交通管理干部队伍、专业技术人才队伍和最广大的基层岗位技能性人才队伍的建设做好服务。（三）吉林交通运输事业发展对吉林省人才与教育培训工作提出新要求。“十二五”期是吉林省实施《中国图们江区域合作开发规划纲要》、实现东北老工业基地振兴、全面建设小康社会和建设社会主义和谐社会的关键时期，也是加快公路水路基础设施建设、提升运输服务水平、调整交通结构、转变发展方式，推进现代交通运输业发展的-4-重要战略机遇期。吉林省交通运输事业新的发展目标，对人才与教育培训工作提出新的更高的要求，要求交通运输人才教育培训工作要主动适应我省交通运输事业发展需要，加快提高交通教育培训服务能力，扩大培训覆盖面和人才引进、培养规模，满足我省交通运输业大建设、大发展对交通人才的需求。1.2研究任务本规划规划对象吉林省公路水路交通运输所有从业人员，规划期限为2011年～2015年。按照吉林省交通运输厅委托研究要求，研究框架、内容等以交通运输部《“十二五”交通运输教育与培训发展规划》为重要参考，确定本规划研究的主要任务如下：（1）全面总结发展成就和问题，摸清公路水路交通运输人才与教育培训工作的基础评估吉林省公路水路交通运输人才与教育培训“十一五”规划的执行情况，总结“十一五”期人才与教育培训发展成就，剖析人才与教育培训发展中存在的主要问题。（2）深入分析发展形势，剖析人才与教育培训的需求分析“十二五”期吉林省公路水路交通发展趋势，预测“十二五”期人才与教育培训需求，总结“十二五”期公路水路交通运输人才与教育培训发展的阶段性特征。（3）明确发展思路、发展目标和主要任务根据吉林省公路水路交通运输发展的宏观战略和总体要求，结合交通运输部教育培训“十二五”期发展思路，提出吉林省“十二五”-5-公路水路交通运输人才与教育培训发展的原则、目标和主要任务。（4）确定建设重点，测算资金需求结合发展目标和任务，在充分考虑发展需要与资金可能、相关项目建设进展的基础上，研究提出“十二五”期间的公路水路交通运输人才与教育培训的重点建设项目和实施安排，并测算资金需求规模。（5）确定切实可行的措施和建议研究确定保证“十二五”人才与教育培训规划顺利实施的政策建议和相关措施。1.3研究思路规划的基本思路是：回顾“十一五”期间吉林