浅谈我国知识产权保护战略的现状与未来发展

浅谈我国知识产权保护战略的现状与未来发展晋庆1(西南交通大学电气工程学院，四川成都610031)摘要：在知识经济时代，受知识产权保护的人类知识成果在科技经济发展中的作用日益凸现，拥有自主知识产权的数量和质量已经成为决定一个国家科技、经济实力和综合竞争能力的重要指标。知识产权服务体系建设对于增强我国企业创新能力、提高我国在全球价值链分工体系中的地位、加快转变经济发展方式具有十分重要的意义。当前，实施知识产权战略已经成为我国的国家战略。关键词：知识产权；服务体系；发展战略DiscussiononOurCountryPresentSituationandtheFutureDevelopmentoftheProtectionofIntellectualPropertyRightsStrategyQingJin(SchoolofElectricalengineering,SouthwestJiaoTongUniversity,ChengduSichuan610031,China)Abstract:Intheeraofknowledgeeconomy,protectedbyintellectualpropertyrightsofhumanintellectualachievementshighlightintheeconomicdevelopmentofscienceandtechnology,possessingthequalityandquantityofindependentintellectualpropertyrightshasbecometheimportantindicatorstojudgethelevelofscienceandtechnology.Intellectualpropertyservicesystemhasaveryimportantsignificanceforstrengtheningourcountryenterpriseinnovationability,improvingthepositioninglobalvaluechaindivisionoflaborsysteminourcountry,acceleratingtransformationofthemodeofeconomicdevelopment.Atpresent,implementingthestrategyofintellectualpropertyrightshasbecomeanationalstrategyofourcountry.Keywords:intellectualpropertyrights;servicesystem;developmentstrategy一．引言中国加入世贸组织十几年来，多次完善了知识产权立法，知识产权执法有了很大进步。中国要实现“法治中国”的目标，除成立知识产权专门法院、严格公正执法外，普及知识产权宣传教育、提升全民族知识产权意识是重要而紧迫的任务。十八届四中全会后，最高法院发布消息称，中国将成立知识产权法院。此后不久，北京、上海等地率先成立了知识产权专门法院。随着著名作家1作者简介：晋庆（1992-），女，陕西韩城人，硕士研究生。E-mail：[e-mail]。琼瑶状告于正版权纠纷案的宣判，“知识产权”再度成为人们热议的话题。加入世界贸易组织，融入全球化，与国际接轨，是当时国家必然的战略选择。二．我国知识产权保护战略的现状分析依据我国颁布的《国家知识产权战略纲要》：知识产权战略根据权利主体不同可以划分为国家知识产权战略、行业或产业知识产权战略和企业（事业单位）知识产权战略三个类别。相对于知识产权制度而言，知识产权战略实质上属于在制度的背景下和框架内对如何有效地运用和实施知识产权制度的研究。也就是说，知识产权制度是知识产权战略的基础，规定了知识产权战略的性质和内容，知识产权战略是知识产权制度的综合设计规划和整体运用方式。建设知识产权强国是个系统工程，国家知识产权局的《改革创新奋发有为深入实施知识产权战略努力建设知识产权强国》中建设知识产权强国，要进一步明确战略目标、战略任务、战略举措，坚持点线面结合，局省市联动，国内外统筹，以深入实施国家知识产权战略为根本途径，以完善中国特色知识产权制度为根本保障，努力推动知识产权强国建设不断取得新进展、实现新突破。世界经济的每一次繁荣和新产业的兴起，发达国家经济的强盛，都与知识产权保护制度推动下的技术创新分不开。全世界已有170多个国家实行了知识产权制度，知识产权保护制度的加强和完善是国际潮流，这是因为知识经济和全球化时代，市场竞争是知识产权的竞争。世界500强的跨国公司中，已进入中国的大约有400家。在过去的10多年里，跨国公司向中国申请的专利多数是现在迅猛发展的一些产业的核心技术，其战略布局相当超前。他们既注重扩大权利要求，又注重挤压我国的创新空间，以建立和巩固其知识产权的优势地位。现在，他们还开始联合起来、共同提出诉求，动辄由政府出面交涉。目前，我国知识产权仍处在初步发展阶段，与我国现阶段全面建设小康社会这一宏伟目标的需求，特别是与我国加入WTO后所面临的十分严峻的挑战不相适应。我国在知识产权竞争能力上，特别是在参与国际竞争的自主知识产权的数量和质量上，与发达国家相比差距巨大。从专利来看，美、日等发达国家在生命科学与生物技术、信息技术、新材料等关键技术领域占据绝对优势。从商标来看，我国企业的商标注册量极少。国资监管信息化专家组专家姜奇平认为，我国知识产权当前存在相当大的问题：之一，我国现行知识产权政策，不符合后发先至型大国崛起的历史规律；之二，我国现行知识产权政策，不能充分保护企业利益；之三，我国现行知识产权政策，不符合信息强国取向。成熟的知识产权战略，一定是一种可以趋利避害的中性博弈工具，我国目前尚缺乏一个整体的知识产权战略系统。三．正确看待知识产权战略的作用新增长理论认为，一些国家之所以处于低速的发展水平，就是由于知识生产部门的投入不够，技术进步率太低的缘故发达国家和新兴工业国家(地区)的经济发展经验表明,创新和技术进步日益成为经济增长的核心源泉。可以说,以技术创新推动工业技术进步和产业结构升级将成为发展中国家工业发展、实现技术赶超的基本主题。在发达国家,知识产权保护已成为支持研发投资、促进技术创新最重要的因素。理论上,知识产权保护赋予创新者对创新暂时的排他性权利,允许他们把产品价格制定在边际成本以上,从而能够补偿其初始研发投资,因此知识产权保护能够激励研发投资,进而促进技术创新。但是,越来越多的学者开始怀疑发展中国家的知识产权保护对其技术创新的影响,甚至认为加强知识产权保护对激励发展中国家的技术创新并没有起到多大作用。实践中,各国的教育水平和技术创新能力差异较大,从而使得一些国家不仅具有较高的技术创新能力,而且较易吸收国际技术转移与溢出。技术创新能力的高低依赖于过去研发绩效或经济发展水平,因为较高的研发绩效或经济发展水平能够激励本国吸收并开发现存信息和技术的能力。多数发展中国家技术创新能力较低,其技术进步主要依赖于发达国家新技术和新知识的供给。因此知识产权保护可能激励发展中国家的技术创新,但受限于本土的技术创新能力或经济发展水平，从而影响知识产权保护对技术创新的激励效应。有一些研究学者提出，知识产权保护与技术创新之间可能呈现复杂的非线性关系特征，知识产权保护对技术创新的影响可能与一国的经济发展水平有关。理论分析表明,当发展中国家的知识产权保护水平高于某一临界值时,其技术创新水平随着知识产权保护力度的加强而降低;当知识产权保护水平低于某一临界值时,其技术创新水平会随着知识产权保护力度的加强而提高。因此为了使得一国的技术创新能力达到最优,存在一个适度的知识产权保护水平。这意味着为了提升自身的技术能力,知识产权保护过紧或过松都不宜,应该根据自身的技术能力制定适宜的知识产权保护力度。我们必须承认知识产权对发达国家与发展中国家的影响是不同的，知识产权协议的形成对发达国家的好处是显而易见的。第一，知识产权协议的形成实现了美国以知识产权的名义保护它的音像业、电影业和通信业这个目的。第二，知识产权协议与以往的知识产权国际公约不同，它都是一些实质性条款，很少有漏洞，对发展中国家来说是要么接受，要么走开。很难啊!但是知识产权有很多条款，实际上是无法实行的，因为这些条款要征得其他缔约方的同意。第三，知识产权协议规定，双方发生知识产权纠纷，可以双方和解，可以向专家小组提起上诉；如果达成不了协议，由世贸组织的机构进行裁定。如果说发生了涉外知识产权纠纷，处理不当，就会引发单边的贸易报复，甚至世界贸易组织的贸易制裁，这个结果是比较严重的，与以往的国际公约相比是不同的。为什么发展中国家要接受知识产权协议呢？我想也有三点原因。首先，对发展中国家来说，不完全是一种让步，也是一种利益交换，这是因为在“乌拉圭回合”谈判中，发达国家也做出了种种承诺，比如说取消进口产品的配额制，比如说对发展中国家进口关税实行优惠。这样对发展中国家是有好处的。其次，美国政府采取“胡萝卜加大棒”政策，凡与美国做交易的国家，美国要求其必须全部接受WTO的一揽子协议，不允许只接受其中一部分，否则美国国会不予批准。显然，美国政府进行施压也是一个客观的事实。最后，对知识产权的保护对新兴的工业化国家来说也是必要的。从长远来看，知识产权的保护对于推动经济发展、促进科学技术进步和文化繁荣是有重要作用的，这也是包括韩国、新加坡和中国在内的新兴的工业化国家为什么接受知识产权协议和高水平保护知识产权的理由所在。四．看清国际形势，加强知识产权保护战略当前，我们正处于建设创新型国家的关键时期，大力提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，不仅有利于增强我国自主创新能力，完善社会主义市场经济体制,而且有利于增强我国企业市场竞争力和提高国家核心竞争力。因此，当前和今后一个时期，我们必须高度重视知识产权工作，从破解当前知识产权保护方面存在的突出问题入手，着力做好知识产权保护工作。具体而言，应该做好以下几个方面的工作：第一，建立和完善与国际接轨的知识产权保护制度。首先，要积极参与国内外技术标准的制订，力争将自主创新、发明专利与标准化制订相结合，从而为企业产品独占市场创造条件。其次，要制定相应的知识产权应用战略，有效地运用有关的知识产权法律法规，保护企业已获得的各项知识产权。再次，要不断提高自主创新的能力，对引进技术产品，一定要吸收消化再创新，同时要结合国内外有关信息进行集成创新，创造条件进行原始创新，不断增加知识创新的数量和高标准的质量，从而不断提高企业国际竞争力。第二，构建有效的知识产权保护服务体系。首先，要建立全国统一的技术产权交易市场，出台全国统一的法律和法规；统一中介管理机构，实现信息资源的共享和优化配置，促进产权交易市场合理有序的竞争，并在竞争中逐步完善。其次，要建立完善的技术创新产权评估机构。由于技术创新的专业性、独特性，决定对其评估的复杂性，因而，要制定一套专业评估程序的方法，并配备专业人员。此外，还要建立知识产权的监管机构，出台相关的法律、法规，以保证知识产权在应用过程中不受损以及在评估中的准确性。第三，加强对企业知识产权的管理，提高企业对现有知识产权的利用率，增强企业对核心技术的引进、消化、吸收、再创新和集成创新的能力。“三流企业卖苦力，二流企业卖产品，一流企业卖专利”，企业是最活跃的市场主体，也是创造和运用知识产权的主体，企业的知识产权意识和创造、运用能力不仅决定自身的生死存亡，也影响到国家的竞争实力。因此，要对知识产权进行高效的管理、控制和使用，以本企业技术知识为基础实现企业领域知识共享，为企业自主创新能力的提升奠定知识技术基础。此外，还要创新知识产权保护的管理，建立现代企业管理制度，使企业真正成为自主创新的主体。第四，重视技术研发，不断开发适应市场和客户的新产品。一方面，要通过设立技术中心和研发机构，加大技术开发投入力度，增强自主创新能力；另一方面，要保障研发资金的投入，确保对工艺